一些常委委員和代表建議

    農(nóng)民自銷農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)區(qū)別對待

    本報訊　記者陳麗平　近日在十二屆全國人大常委會第九次會議上審議食品安全法修訂草案時，一些常委委員和代表建議，對農(nóng)民個人銷售的農(nóng)產(chǎn)品要區(qū)別對待。

    修訂草案規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，許可證應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)經(jīng)營范圍。農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。

    列席會議的全國人大代表高春艷建議，在上述規(guī)定后面增加“但需要接受相關(guān)部門的檢測”。因為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有可能存在肉眼看不到的來自土壤、水和投入品的安全隱患。當(dāng)這些產(chǎn)品流到餐桌前，農(nóng)民應(yīng)有責(zé)任和義務(wù)讓這些產(chǎn)品接受檢測。

    鄧秀新委員建議將上述規(guī)定修改為“農(nóng)牧民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)不需要取得許可，但必須對其銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品安全性承擔(dān)責(zé)任”。

    謝旭人委員認為，農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可，這樣規(guī)定過于寬泛?，F(xiàn)在對農(nóng)民的界定比較復(fù)雜，是指農(nóng)村戶口的居民，還是直接務(wù)農(nóng)的叫農(nóng)民，農(nóng)民工是否是農(nóng)民？銷售自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，也包括初級農(nóng)產(chǎn)品，比如蔬菜等，也有粗加工的一些食品，情況很復(fù)雜。對這一規(guī)定要作必要的區(qū)分，比如對有固定攤位、銷售直接食用的農(nóng)產(chǎn)品的，要有許可；對于一般流動的、銷售自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品的可能發(fā)許可證做不到，但應(yīng)有農(nóng)民所在地村委會出具的證明規(guī)定，這樣便于食品監(jiān)管部門以及市場監(jiān)管部門作必要檢查。

    馮長根委員也認為，對農(nóng)民個人銷售要區(qū)別對待?，F(xiàn)在有一種形式是農(nóng)戶加公司，從農(nóng)民的角度講這也是一種銷售方式。如果屬于公司運作又不用取得許可，農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量保證不了。當(dāng)然，大量的農(nóng)民以個體戶形式向市場銷售的產(chǎn)品是應(yīng)該保護的。建議將農(nóng)民個人銷售改為農(nóng)民以個體戶形式向市場銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可。

    許為鋼委員認為，上述規(guī)定有漏洞，個體農(nóng)民自己生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品在集市上賣都要許可，確實難以實現(xiàn)。但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨著土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)很多規(guī)?；N植者，包括家庭農(nóng)場、合作社等，要區(qū)分開這種規(guī)?；纳a(chǎn)和農(nóng)民自己承包地生產(chǎn)的方式。建議增加進行規(guī)模化生產(chǎn)的，要對其進行相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管。不對規(guī)模化個體農(nóng)民生產(chǎn)進行安全監(jiān)管，會有人鉆空子。