一些常委委員和代表建議
農(nóng)民自銷農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)區(qū)別對(duì)待
本報(bào)訊 記者陳麗平 近日在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上審議食品安全法修訂草案時(shí)，一些常委委員和代表建議，對(duì)農(nóng)民個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品要區(qū)別對(duì)待。
修訂草案規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，許可證應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍。農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。
列席會(huì)議的全國(guó)人大代表高春艷建議，在上述規(guī)定后面增加“但需要接受相關(guān)部門(mén)的檢測(cè)”。因?yàn)檗r(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有可能存在肉眼看不到的來(lái)自土壤、水和投入品的安全隱患。當(dāng)這些產(chǎn)品流到餐桌前，農(nóng)民應(yīng)有責(zé)任和義務(wù)讓這些產(chǎn)品接受檢測(cè)。
鄧秀新委員建議將上述規(guī)定修改為“農(nóng)牧民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)不需要取得許可，但必須對(duì)其銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品安全性承擔(dān)責(zé)任”。
謝旭人委員認(rèn)為，農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可，這樣規(guī)定過(guò)于寬泛?，F(xiàn)在對(duì)農(nóng)民的界定比較復(fù)雜，是指農(nóng)村戶口的居民，還是直接務(wù)農(nóng)的叫農(nóng)民，農(nóng)民工是否是農(nóng)民？銷售自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，也包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，比如蔬菜等，也有粗加工的一些食品，情況很復(fù)雜。對(duì)這一規(guī)定要作必要的區(qū)分，比如對(duì)有固定攤位、銷售直接食用的農(nóng)產(chǎn)品的，要有許可；對(duì)于一般流動(dòng)的、銷售自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的可能發(fā)許可證做不到，但應(yīng)有農(nóng)民所在地村委會(huì)出具的證明規(guī)定，這樣便于食品監(jiān)管部門(mén)以及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作必要檢查。
馮長(zhǎng)根委員也認(rèn)為，對(duì)農(nóng)民個(gè)人銷售要區(qū)別對(duì)待?，F(xiàn)在有一種形式是農(nóng)戶加公司，從農(nóng)民的角度講這也是一種銷售方式。如果屬于公司運(yùn)作又不用取得許可，農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量保證不了。當(dāng)然，大量的農(nóng)民以個(gè)體戶形式向市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品是應(yīng)該保護(hù)的。建議將農(nóng)民個(gè)人銷售改為農(nóng)民以個(gè)體戶形式向市場(chǎng)銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可。
許為鋼委員認(rèn)為，上述規(guī)定有漏洞，個(gè)體農(nóng)民自己生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品在集市上賣都要許可，確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)。但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨著土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)很多規(guī)模化種植者，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等，要區(qū)分開(kāi)這種規(guī)?；纳a(chǎn)和農(nóng)民自己承包地生產(chǎn)的方式。建議增加進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)的，要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管。不對(duì)規(guī)?；瘋€(gè)體農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行安全監(jiān)管，會(huì)有人鉆空子。
