“為什么中國的嬰幼兒乳粉到目前為止還不是令人完全滿意？”在7月29日的第六屆兩岸食品產(chǎn)業(yè)合作及交流會上，工信部消費品工業(yè)司副巡視員高伏說，中國的嬰幼兒乳粉“發(fā)展的進程也是一波三折，挺艱辛的”。
高伏在這一天論壇的“嬰幼兒配方乳粉檢測方法研討會”上表示，導(dǎo)致這種“不是令人完全滿意”的原因是，除了市場對中國的嬰幼兒乳粉的認可還沒有完全接受之外，消費者的體會也沒有那么好。
而《第一財經(jīng)日報》在會議上了解到，高伏還提及了中國嬰幼兒乳粉行業(yè)將走向兼并重組。
嬰幼兒配方乳粉檢測方法研討會現(xiàn)在開始是由中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會和國際嬰兒配方食品工業(yè)聯(lián)合會共同主辦的，旨在更好地加強嬰幼兒配方的質(zhì)量和安全以及相關(guān)的監(jiān)管工作，推動中國的嬰幼兒乳粉的監(jiān)管與國際能夠更好地接軌。
高伏表示，市場對中國產(chǎn)品的認可還有很大的空間沒有挖掘出來。“現(xiàn)在我們都感到競爭的環(huán)境非常嚴峻。”他說，這種競爭是來自全球經(jīng)濟一體化的競爭。
不過，高伏表示，中國嬰幼兒乳粉行業(yè)的發(fā)展總體向好。7月31日，他在接受中國政府網(wǎng)專訪時說，近幾年來，中國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)面貌發(fā)生了較大改變，淘汰了一批奶源無保障、生產(chǎn)技術(shù)落后的企業(yè)，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了改善，質(zhì)量安全總體水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展穩(wěn)定向好。
據(jù)其介紹，截至去年底，全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)由2010年的180家減少到128家，產(chǎn)品品牌由650個減少到500余個，年產(chǎn)量從55萬噸增加到60萬噸。但是產(chǎn)業(yè)集中度低、自主品牌競爭力弱、高端市場有效供給不足，國產(chǎn)品牌銷售區(qū)域主要還是集中在二三線城市，一線城市的份額只占25%左右，消費者對國內(nèi)品牌信心不足等問題依然突出，影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素仍然存在。
高伏表示，中國嬰幼兒乳粉行業(yè)“不能停頓，必須得發(fā)展”，因為國內(nèi)的市場太大了。與此同時，消費結(jié)構(gòu)也在升級，使得行業(yè)必須參與全球的經(jīng)濟格局的運作。“但是講發(fā)展就不能不提安全，安全是底線。安全出了問題就歸零了，就是往回走了。”
中國嬰幼兒乳粉行業(yè)最終將走向兼并重組。他說，從國際化發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗來看，這個行業(yè)一定會向規(guī)?；藴驶?、現(xiàn)代化的方向走去。
“凡是具有競爭力，在國際舞臺上能展示自身的風(fēng)采的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，都是規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化的企業(yè)。”他說，“特別是去年到今年以來，國家對行業(yè)整合、兼并重組提出了明確的要求，現(xiàn)在業(yè)界也在積極地響應(yīng)和互動。”
2014年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》（下稱《方案》），《方案》的制定和發(fā)布，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。
高伏分析，制定和實施《方案》，引導(dǎo)和支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平，提高發(fā)展質(zhì)量與效益都具有重要的意義。
他說，通過開展兼并重組，有利于形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)能力和國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，提高行業(yè)集中度，提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的安全保障能力和市場競爭力；有助于促進現(xiàn)有的資源優(yōu)化配置，形成由優(yōu)強企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力。
而隨著兼并重組的推進，有人擔(dān)心行業(yè)集中度的提高，也將加劇行業(yè)的壟斷，造成奶粉產(chǎn)品高價時代的來臨。對此，高伏的看法是，市場經(jīng)濟有雙重性，一是它可以打破壟斷；另一個它也可能造成壟斷。“對于政府來講，對這個問題態(tài)度很明確，就是完善相關(guān)的法律，依法對壟斷行為執(zhí)行監(jiān)督，對壟斷的結(jié)果要給予行政干預(yù)。”
