食品生產(chǎn)經(jīng)營者是保障食品安全的第一責任人。國務(wù)院發(fā)布的《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》提出，要堅持加強政府監(jiān)管與落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任相結(jié)合，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法水平，夯實食品安全基礎(chǔ)。
近年來，我省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度不斷加大，在規(guī)范食品市場秩序、落實食品經(jīng)營者（企業(yè)）主體責任方面取得了一定工作成效。然而，面對我省眾多食品經(jīng)營主體，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管呈現(xiàn)出食品經(jīng)營主體數(shù)量多、食品類別雜、食品市場需求量大、食品經(jīng)營過程復雜、食品安全隱患不易發(fā)現(xiàn)的特點，食品安全監(jiān)管力量和技術(shù)資源與之很不相適應(yīng)；同時，食品行業(yè)的信用體系、誠信體系尚不健全，食品經(jīng)營主體良莠不齊，道德滑坡、誠信缺失、責任缺失、故意違法等問題仍然比較突出，有的甚至衍生為行業(yè)“潛規(guī)則”。
為解決食品經(jīng)營者（企業(yè)）主體責任落實中存在的共性、突出、亟需解決的問題，9月5日，遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局向省內(nèi)各地食品流通監(jiān)管部門下發(fā)了《遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)遼寧省食品經(jīng)營者（企業(yè)）落實食品安全主體責任標準的通知》（遼食藥監(jiān)流發(fā)〔2014〕152號），對食品經(jīng)營者；食品經(jīng)營企業(yè)；集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者，明確了什么是主體責任、有哪些主體責任、如何落實主體責任、達到什么標準，都作出了全面、細致的要求。同時，要求各級食品流通監(jiān)管部門要抓住治本之策，采取最嚴格的監(jiān)管措施依法落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任：
一是高度重視，充分認清落實食品經(jīng)營者主體責任的重要性。食品經(jīng)營者是食品安全第一責任人，落實食品經(jīng)營者主體責任，是《食品安全法》對食品經(jīng)營者的基本要求，也是適應(yīng)新時期新機構(gòu)監(jiān)管任務(wù)的需要。各地要高度重視，充分認清落實食品經(jīng)營者主體責任工作的重大意義，牢牢抓住食品經(jīng)營者依法落實主體責任這個關(guān)鍵。要加強組織領(lǐng)導，周密部署，認真指導，把落實食品經(jīng)營者主體責任工作作為機構(gòu)改革后，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、發(fā)揮行業(yè)自律、接受社會監(jiān)督的一項重要工作來抓，切實通過狠抓食品經(jīng)營者落實主體責任工作，增強食品經(jīng)營者的責任意識，提升行政監(jiān)管效能，提高我省食品安全監(jiān)管工作水平。
二是堅持標準，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。各地要按照省局年初制訂的工作計劃，嚴格對照《主體責任標準》，加強對食品經(jīng)營主體的行政指導，通過逐條落實《主體責任標準》規(guī)范食品經(jīng)營主體的經(jīng)營行為，增強食品經(jīng)營者的責任意識，促進其誠實守信經(jīng)營。各級食品安全監(jiān)管機構(gòu)要明確工作責任，層層抓好落實，嚴格規(guī)范轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者落實主體責任。
三是示范引領(lǐng)，積極推進食品經(jīng)營者主體責任落實工作。各地要將食品安全示范店創(chuàng)建工作和流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體落實主體責任結(jié)合起來，將已培育的食品安全示范店全部納入落實主體責任的范圍。以現(xiàn)有的食品安全示范店作為落實主體責任工作的重點單位，通過典型示范、以點帶面，逐步培育出一批落實《主體責任標準》規(guī)范化、具有一定引領(lǐng)作用的示范店。
四是嚴格考核，加快完成落實食品經(jīng)營者主體責任工作目標。各地要在落實主體責任工作的過程中，加強督查檢查力度。結(jié)合年度考核，強化對縣（區(qū)）局及其基層所的督導檢查工作。通過督導檢查和考核，切實解決落實主體責任中的實際問題，有效促進主體責任的各項工作落實到位，確保年內(nèi)完成10%獲證單位落實主體責任。省局將適時成立督導檢查組，對各市開展督查檢查工作，并將考核的結(jié)果作為各市年終考核工作的重要指標。
五是強化溝通，不斷探索落實食品經(jīng)營者主體責任的長效機制。各地要深入基層，加強溝通指導和調(diào)查研究工作，要針對食品經(jīng)營者落實主體責任工作中遇到的新情況、新問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進和完善落實食品經(jīng)營者主體責任的措施和辦法。
食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，我省食品藥品監(jiān)督管理局將用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，落實好食品經(jīng)營者的主體責任，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
