日本厚生勞動省8日提出了食品衛(wèi)生法修正案框架。表面上看，這一做法是為了保障食品安全，但實質上則是為了保護本國利益，限制外國農產品進口。此間分析家認為，這一修正案一旦獲得批準成為法律，將對外國農產品的進口產生巨大影響。
今年以來，從牛肉身份證到農產品身份證，日本出臺的一系列措施都給外國農產品的進口帶來了不好的消息。因為這些措施，名義上是為了食品安全，實質上是為了保護本國農產品。一系列措施推行之前，廉價外國農產品進口猛增，日本本國農民利益受到沖擊，然而現(xiàn)在日本國產牛肉等的銷量大增，外國農產品對日本的沖擊力已相對減小。
在這一基礎上，日本試圖用法律形式把現(xiàn)行成功做法加以固定和強化。新提出的修正案規(guī)定，含有未設殘留標準農藥等進口農產品一律禁止流通，危險減肥食品采取臨時禁止銷售措施，強化進口農產品檢查制度等。具體修正案將于明年提交國會。這對外國農產品來說，無疑是雪上加霜。
首先，按照現(xiàn)有標準，日本已設殘留標準的農藥共有229種。由于標準過嚴，外國農產品過關不易，不少被拒之門外。然而，這畢竟有章可循，外國菜農如果高度注意蔬菜安全生產，依然可以通過日本日益狹窄的綠色通道。問題是，食品安全法修正案增加了一些不確定因素，讓人難以把握。按照規(guī)定，如果外國農產品中發(fā)現(xiàn)未設殘留標準的農藥，不管含量多少，對人體有無危害，一律禁止流通。這就意味著，即使產品農藥殘留完全合乎標準也可能被淘汰出局。
其次，外國農產品的價格優(yōu)勢將進一步喪失。外國農產品之所以能和日本農產品競爭，主要不是質量上占優(yōu)勢，而是因為勞動力廉價，生產成本低，在價格上有絕對優(yōu)勢，因而受到日本消費者的歡迎。而食品安全法修正案強化農產品檢查制度，迫使為了打開銷路的外國農產品增加檢查費用，生產成本相對提高，進而削弱對日本農產品的競爭力。
再次，進一步打擊日本農產品進口商。按照現(xiàn)有規(guī)定，如果進口農產品檢查不過關，會被退回原地，進口商最多受一些經濟損失。食品安全法強化安檢之后，除進口商要自己把關之外，還要設立公益法人，由政府和民間機構參與，一旦發(fā)現(xiàn)問題，農產品退回賺不到錢不說，還要處以巨額罰款，追究法律責任，這無疑進一步增大進口商的經濟負擔和心理壓力。在這種情況下，日本農產品進口商肯定會大量減少，外國農產品進入日本將失去橋梁。
食品衛(wèi)生法修正案的出臺，意味著外國農產品要想打入日本市場，必須更加小心謹慎，任何一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)疏漏。此間分析家認為，盡管這一修正案暫時保護了日本農產品生產者的利益，但是有損于日本與其他國家在這一領域的正常貿易關系，也有損于日本消費者的切身利益，從長期看，這種做法并不利于提高日本本國農產品的競爭力。
