●中國62％的自殺者是服用農(nóng)藥或鼠藥自殺，而其中75％服用的毒藥來源為家中存放。農(nóng)村自殺率居高不下，農(nóng)藥被列為主要幫兇。
●有人認(rèn)為，現(xiàn)在迫切需要通過制定《農(nóng)藥管理法》來健全和完善我國的農(nóng)藥管理；應(yīng)在農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所基礎(chǔ)上組建國家農(nóng)藥管理局，把此前分散的管理職能集中起來，對(duì)農(nóng)藥實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)管。
農(nóng)藥命案
農(nóng)藥正在奪走越來越多的生命。
2月12日，農(nóng)歷正月十二。四川省什邡市民主鎮(zhèn)成林村。村民鐘永金一家正在“請(qǐng)春酒”，宴請(qǐng)妻子郭安芝的娘家人。沒曾想到，就在大家耳紅腦熱之際，不幸發(fā)生了。
這天中午1點(diǎn)半左右，正吃得歡的20名客人突然紛紛倒地。
雖經(jīng)當(dāng)?shù)卣腿罕姌O力搶救，依然有6人喪命。當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查確認(rèn)，該案要犯即是與妻交惡甚久的鐘永金本人，他將劇毒藥物摻進(jìn)羊肉湯，而本人也在中毒后跳河自荊據(jù)什邡市衛(wèi)生防疫站檢驗(yàn)認(rèn)定，中毒藥物為毒鼠強(qiáng)（化學(xué)名為四亞甲基二砜四氨），該藥原為國家禁藥。
這是繼去年南京毒鼠藥投毒案后的又一慘劇。除人為因素外，一些高毒、劇毒性農(nóng)藥又一次成為“幫兇”。
不僅僅是人為投毒。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國每年因使用不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)藥中毒的死亡人數(shù)達(dá)上萬人，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失約10億元人民幣。
而服用農(nóng)藥自殺的，更是觸目驚心。
去年12月上旬，中國內(nèi)地首家以研究和預(yù)防自殺為主要任務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)———北京心理危機(jī)研究與干預(yù)中心公布了一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果：在全國每年自殺死亡的28.7萬人中，農(nóng)村自殺率是城市的3倍。
“中國62％的自殺者是服用農(nóng)藥或鼠藥自殺，而其中75％服用的毒藥來源為家中存放。”
農(nóng)村自殺率高企，農(nóng)藥被列為主要幫兇?！霸谝淮蜽HO組織（世界衛(wèi)生組織）的有關(guān)自殺問題的研討會(huì)上，服用農(nóng)藥自殺被不斷提及。
在那種場(chǎng)合，我就像一個(gè)被告似的，很尷尬。”高級(jí)農(nóng)藝師、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長顧寶根苦笑著表示，自殺是一個(gè)社會(huì)問題，農(nóng)藥僅僅是一個(gè)工具，外界不應(yīng)該將農(nóng)村高自殺率歸罪于農(nóng)藥本身。
但他同時(shí)也承認(rèn)，無論是毒鼠藥投毒還是服用農(nóng)藥自殺案，高毒劇毒農(nóng)藥管制漏洞難咎其辭。
言外之意是，高毒農(nóng)藥作為自殺工具的易獲取性，與監(jiān)管不力、難以監(jiān)管直接相關(guān)；而另一方面，農(nóng)村經(jīng)常使用的一些農(nóng)藥的高毒性和劇毒性，加劇和助長了死亡率。而這一點(diǎn)，已被世界各國自殺研究廣泛證實(shí)。
“在美國，經(jīng)營高毒劇毒農(nóng)藥除需要取得經(jīng)營許可證外，還要建立銷售檔案，進(jìn)行跟蹤管理，而且使用者也必須取得有關(guān)證書。”顧寶根說。
顧所在的農(nóng)藥檢定所直屬農(nóng)業(yè)部，為農(nóng)業(yè)部針對(duì)農(nóng)藥的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管單位。他認(rèn)為，“在擁有13億人口的中國很難完全照搬美國備案和跟蹤管理模式，目前的財(cái)力、物力、人力等都難以企及?！?
顧寶根表示，遏止自殺、中毒包括減少農(nóng)殘問題，農(nóng)業(yè)部門的主要措施之一應(yīng)是從根源上消滅。
那就是逐步封殺高毒劇毒農(nóng)藥。
封殺
事實(shí)上，一場(chǎng)逐年減少甚至封殺高毒劇毒農(nóng)藥的運(yùn)動(dòng)已經(jīng)全面展開。在入世后的第一年，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)似乎更猛更烈。
2002年4月22日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第194號(hào)公告，明確規(guī)定，在2000年對(duì)甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥加強(qiáng)登記管理的基礎(chǔ)上，再停止受理甲拌磷等11種高毒、劇毒農(nóng)藥（包括混劑）產(chǎn)品的臨時(shí)登記申請(qǐng)；自2002年6月1日起，撤消氧樂果在甘藍(lán)上，甲基異柳磷在果樹上，涕滅威在蘋果上，克百威在柑橘上，特丁硫磷在甘蔗上的登記；停止批準(zhǔn)高毒、劇毒農(nóng)藥分裝登記。
此后不久，農(nóng)業(yè)部又于2002年5月24日發(fā)布第199號(hào)公告，明令禁止生產(chǎn)和使用六六六等高毒農(nóng)藥。并明確規(guī)定，在蔬菜、果樹、茶葉、中藥材上不得使用甲胺磷等19種高毒農(nóng)藥；不得在茶葉上使用三氯殺螨醇、氰戊菊酯；任何農(nóng)藥產(chǎn)品都不得超出農(nóng)藥登記批準(zhǔn)的使用范圍使用。
2002年6月28日，農(nóng)業(yè)部部長杜青林簽署17號(hào)部長令，發(fā)布實(shí)施《農(nóng)藥限制使用管理規(guī)定》。此后，2002年7月2日，農(nóng)業(yè)部在京召開農(nóng)藥管理專項(xiàng)新聞發(fā)布會(huì)。
據(jù)一位多年從事農(nóng)藥管理工作的業(yè)內(nèi)人士稱，農(nóng)業(yè)部門如此高密集地出臺(tái)針對(duì)農(nóng)藥的規(guī)定，尤其對(duì)減少和禁止使用高毒劇毒農(nóng)藥上所表達(dá)的急切和堅(jiān)決之舉，是過去所“從沒有的”。
農(nóng)業(yè)部副部長劉堅(jiān)對(duì)外解釋，采取以上措施后，力爭用5年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全；加快農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥削減計(jì)劃的實(shí)施；用5年左右的時(shí)間，使高毒、劇毒農(nóng)藥的比例由目前的35％減少到20％以下；加強(qiáng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，到“十五”末，基本建立起一套既符合我國國情又能與國際接軌的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系，裝備完成一批區(qū)域性和國家級(jí)農(nóng)藥殘留檢測(cè)中心；加強(qiáng)農(nóng)藥行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，使農(nóng)藥合格率在目前的基礎(chǔ)上，再提高10個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，國家經(jīng)貿(mào)委和農(nóng)業(yè)部制定出逐步封殺5種高毒劇毒農(nóng)藥的時(shí)間表。
據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局有關(guān)人士透露，2004年1月1日，我國將開始撤銷甲胺磷、久效磷、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、磷胺5種高毒農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用的有關(guān)證書；2007年1月1日，我國將全面禁止這5種高毒農(nóng)藥的使用。
按照既定計(jì)劃，國家經(jīng)貿(mào)委將高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的禁用將分為三個(gè)階段：第一階段為2004年1月1日－2004年12月31日。此階段開始撤銷5種高毒農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的有關(guān)證書，并開始部分禁用，使5種高毒農(nóng)藥的使用比例下降15％；第二階段為2005年第1月1日－2006年12月31日。此階段嚴(yán)格禁止5種高毒農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)外的其它企業(yè)生產(chǎn)或加工此類產(chǎn)品，并將高毒農(nóng)藥的使用范圍局限于棉花、小麥、玉米、水稻4種作物；第三階段自2007年1月1日起，全面禁止上述5種高毒農(nóng)藥的使用。
農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整
也有專家提出了不同看法。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所鄭斐能研究員指出，無論在農(nóng)殘、中毒或自殺中，僅把化學(xué)農(nóng)藥做為唯一“被告”，隨意夸大其毒性副作用，把它描繪成“萬惡之源”，實(shí)在有失公允。他認(rèn)為，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還離不開高毒農(nóng)藥，而目前出現(xiàn)的與高毒農(nóng)藥有關(guān)的農(nóng)殘、中毒等事件，主要是不科學(xué)合理使用甚至是違法生產(chǎn)和使用所致；而喝農(nóng)藥自殺和投毒等主要是社會(huì)問題，而不是農(nóng)藥問題。
目前我國5種高毒農(nóng)藥的總產(chǎn)量約為10萬噸／年，占農(nóng)藥總量的比例在20％－25％，其產(chǎn)值則占總產(chǎn)值的15％左右，約為3個(gè)億。
這3億元產(chǎn)值減少的損失主要是由高毒農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)來承擔(dān)。
由于方案給企業(yè)提供了3年的準(zhǔn)備期，因此，權(quán)威人士預(yù)計(jì)，該計(jì)劃對(duì)相關(guān)企業(yè)的影響雖然不小，但可以消化。而且為了最大限度地保證削減方案的穩(wěn)步推進(jìn)，國家將安排7億－8億元的專項(xiàng)貸款以扶持相關(guān)企業(yè)順利完成對(duì)高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的淘汰，并準(zhǔn)備對(duì)替代產(chǎn)品的科研開發(fā)提供必要的資金支持。
但資金問題還有待于國家財(cái)政、稅務(wù)部門的會(huì)簽才能落實(shí)。
該官員表示，高毒農(nóng)藥品種禁用時(shí)間表的頒布，標(biāo)志著我國農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整全面啟動(dòng)。記者陳楫寶
（中農(nóng)網(wǎng)報(bào)道）
●有人認(rèn)為，現(xiàn)在迫切需要通過制定《農(nóng)藥管理法》來健全和完善我國的農(nóng)藥管理；應(yīng)在農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所基礎(chǔ)上組建國家農(nóng)藥管理局，把此前分散的管理職能集中起來，對(duì)農(nóng)藥實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)管。
農(nóng)藥命案
農(nóng)藥正在奪走越來越多的生命。
2月12日，農(nóng)歷正月十二。四川省什邡市民主鎮(zhèn)成林村。村民鐘永金一家正在“請(qǐng)春酒”，宴請(qǐng)妻子郭安芝的娘家人。沒曾想到，就在大家耳紅腦熱之際，不幸發(fā)生了。
這天中午1點(diǎn)半左右，正吃得歡的20名客人突然紛紛倒地。
雖經(jīng)當(dāng)?shù)卣腿罕姌O力搶救，依然有6人喪命。當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查確認(rèn)，該案要犯即是與妻交惡甚久的鐘永金本人，他將劇毒藥物摻進(jìn)羊肉湯，而本人也在中毒后跳河自荊據(jù)什邡市衛(wèi)生防疫站檢驗(yàn)認(rèn)定，中毒藥物為毒鼠強(qiáng)（化學(xué)名為四亞甲基二砜四氨），該藥原為國家禁藥。
這是繼去年南京毒鼠藥投毒案后的又一慘劇。除人為因素外，一些高毒、劇毒性農(nóng)藥又一次成為“幫兇”。
不僅僅是人為投毒。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國每年因使用不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)藥中毒的死亡人數(shù)達(dá)上萬人，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失約10億元人民幣。
而服用農(nóng)藥自殺的，更是觸目驚心。
去年12月上旬，中國內(nèi)地首家以研究和預(yù)防自殺為主要任務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)———北京心理危機(jī)研究與干預(yù)中心公布了一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果：在全國每年自殺死亡的28.7萬人中，農(nóng)村自殺率是城市的3倍。
“中國62％的自殺者是服用農(nóng)藥或鼠藥自殺，而其中75％服用的毒藥來源為家中存放。”
農(nóng)村自殺率高企，農(nóng)藥被列為主要幫兇?！霸谝淮蜽HO組織（世界衛(wèi)生組織）的有關(guān)自殺問題的研討會(huì)上，服用農(nóng)藥自殺被不斷提及。
在那種場(chǎng)合，我就像一個(gè)被告似的，很尷尬。”高級(jí)農(nóng)藝師、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長顧寶根苦笑著表示，自殺是一個(gè)社會(huì)問題，農(nóng)藥僅僅是一個(gè)工具，外界不應(yīng)該將農(nóng)村高自殺率歸罪于農(nóng)藥本身。
但他同時(shí)也承認(rèn)，無論是毒鼠藥投毒還是服用農(nóng)藥自殺案，高毒劇毒農(nóng)藥管制漏洞難咎其辭。
言外之意是，高毒農(nóng)藥作為自殺工具的易獲取性，與監(jiān)管不力、難以監(jiān)管直接相關(guān)；而另一方面，農(nóng)村經(jīng)常使用的一些農(nóng)藥的高毒性和劇毒性，加劇和助長了死亡率。而這一點(diǎn)，已被世界各國自殺研究廣泛證實(shí)。
“在美國，經(jīng)營高毒劇毒農(nóng)藥除需要取得經(jīng)營許可證外，還要建立銷售檔案，進(jìn)行跟蹤管理，而且使用者也必須取得有關(guān)證書。”顧寶根說。
顧所在的農(nóng)藥檢定所直屬農(nóng)業(yè)部，為農(nóng)業(yè)部針對(duì)農(nóng)藥的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管單位。他認(rèn)為，“在擁有13億人口的中國很難完全照搬美國備案和跟蹤管理模式，目前的財(cái)力、物力、人力等都難以企及?！?
顧寶根表示，遏止自殺、中毒包括減少農(nóng)殘問題，農(nóng)業(yè)部門的主要措施之一應(yīng)是從根源上消滅。
那就是逐步封殺高毒劇毒農(nóng)藥。
封殺
事實(shí)上，一場(chǎng)逐年減少甚至封殺高毒劇毒農(nóng)藥的運(yùn)動(dòng)已經(jīng)全面展開。在入世后的第一年，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)似乎更猛更烈。
2002年4月22日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第194號(hào)公告，明確規(guī)定，在2000年對(duì)甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥加強(qiáng)登記管理的基礎(chǔ)上，再停止受理甲拌磷等11種高毒、劇毒農(nóng)藥（包括混劑）產(chǎn)品的臨時(shí)登記申請(qǐng)；自2002年6月1日起，撤消氧樂果在甘藍(lán)上，甲基異柳磷在果樹上，涕滅威在蘋果上，克百威在柑橘上，特丁硫磷在甘蔗上的登記；停止批準(zhǔn)高毒、劇毒農(nóng)藥分裝登記。
此后不久，農(nóng)業(yè)部又于2002年5月24日發(fā)布第199號(hào)公告，明令禁止生產(chǎn)和使用六六六等高毒農(nóng)藥。并明確規(guī)定，在蔬菜、果樹、茶葉、中藥材上不得使用甲胺磷等19種高毒農(nóng)藥；不得在茶葉上使用三氯殺螨醇、氰戊菊酯；任何農(nóng)藥產(chǎn)品都不得超出農(nóng)藥登記批準(zhǔn)的使用范圍使用。
2002年6月28日，農(nóng)業(yè)部部長杜青林簽署17號(hào)部長令，發(fā)布實(shí)施《農(nóng)藥限制使用管理規(guī)定》。此后，2002年7月2日，農(nóng)業(yè)部在京召開農(nóng)藥管理專項(xiàng)新聞發(fā)布會(huì)。
據(jù)一位多年從事農(nóng)藥管理工作的業(yè)內(nèi)人士稱，農(nóng)業(yè)部門如此高密集地出臺(tái)針對(duì)農(nóng)藥的規(guī)定，尤其對(duì)減少和禁止使用高毒劇毒農(nóng)藥上所表達(dá)的急切和堅(jiān)決之舉，是過去所“從沒有的”。
農(nóng)業(yè)部副部長劉堅(jiān)對(duì)外解釋，采取以上措施后，力爭用5年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全；加快農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥削減計(jì)劃的實(shí)施；用5年左右的時(shí)間，使高毒、劇毒農(nóng)藥的比例由目前的35％減少到20％以下；加強(qiáng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，到“十五”末，基本建立起一套既符合我國國情又能與國際接軌的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系，裝備完成一批區(qū)域性和國家級(jí)農(nóng)藥殘留檢測(cè)中心；加強(qiáng)農(nóng)藥行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，使農(nóng)藥合格率在目前的基礎(chǔ)上，再提高10個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，國家經(jīng)貿(mào)委和農(nóng)業(yè)部制定出逐步封殺5種高毒劇毒農(nóng)藥的時(shí)間表。
據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局有關(guān)人士透露，2004年1月1日，我國將開始撤銷甲胺磷、久效磷、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、磷胺5種高毒農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用的有關(guān)證書；2007年1月1日，我國將全面禁止這5種高毒農(nóng)藥的使用。
按照既定計(jì)劃，國家經(jīng)貿(mào)委將高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的禁用將分為三個(gè)階段：第一階段為2004年1月1日－2004年12月31日。此階段開始撤銷5種高毒農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的有關(guān)證書，并開始部分禁用，使5種高毒農(nóng)藥的使用比例下降15％；第二階段為2005年第1月1日－2006年12月31日。此階段嚴(yán)格禁止5種高毒農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)外的其它企業(yè)生產(chǎn)或加工此類產(chǎn)品，并將高毒農(nóng)藥的使用范圍局限于棉花、小麥、玉米、水稻4種作物；第三階段自2007年1月1日起，全面禁止上述5種高毒農(nóng)藥的使用。
農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整
也有專家提出了不同看法。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所鄭斐能研究員指出，無論在農(nóng)殘、中毒或自殺中，僅把化學(xué)農(nóng)藥做為唯一“被告”，隨意夸大其毒性副作用，把它描繪成“萬惡之源”，實(shí)在有失公允。他認(rèn)為，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還離不開高毒農(nóng)藥，而目前出現(xiàn)的與高毒農(nóng)藥有關(guān)的農(nóng)殘、中毒等事件，主要是不科學(xué)合理使用甚至是違法生產(chǎn)和使用所致；而喝農(nóng)藥自殺和投毒等主要是社會(huì)問題，而不是農(nóng)藥問題。
目前我國5種高毒農(nóng)藥的總產(chǎn)量約為10萬噸／年，占農(nóng)藥總量的比例在20％－25％，其產(chǎn)值則占總產(chǎn)值的15％左右，約為3個(gè)億。
這3億元產(chǎn)值減少的損失主要是由高毒農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)來承擔(dān)。
由于方案給企業(yè)提供了3年的準(zhǔn)備期，因此，權(quán)威人士預(yù)計(jì)，該計(jì)劃對(duì)相關(guān)企業(yè)的影響雖然不小，但可以消化。而且為了最大限度地保證削減方案的穩(wěn)步推進(jìn)，國家將安排7億－8億元的專項(xiàng)貸款以扶持相關(guān)企業(yè)順利完成對(duì)高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的淘汰，并準(zhǔn)備對(duì)替代產(chǎn)品的科研開發(fā)提供必要的資金支持。
但資金問題還有待于國家財(cái)政、稅務(wù)部門的會(huì)簽才能落實(shí)。
該官員表示，高毒農(nóng)藥品種禁用時(shí)間表的頒布，標(biāo)志著我國農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整全面啟動(dòng)。記者陳楫寶
（中農(nóng)網(wǎng)報(bào)道）
