為牟取暴利，不法分子回收火鍋店廢棄油脂和餐廚垃圾，經(jīng)過加工后再次銷售給火鍋店當(dāng)作火鍋湯底供消費(fèi)者食用。今天，寧夏回族自治區(qū)首例地溝油犯罪案經(jīng)永寧縣人民檢察院提起公訴，法院以涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處被告人李金國有期徒刑三年；判處被告人周士先有期徒刑一年六個(gè)月；判處被告人朱興艷有期徒刑一年。
2013年年底，銀川市食安辦接到市民舉報(bào)后，秘密暗訪調(diào)查，于今年1月23日凌晨，查獲了利用泔水油加工火鍋底料的“黑窩點(diǎn)”。該加工窩點(diǎn)位于永寧縣望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)一養(yǎng)兔廢棄廠房內(nèi)，現(xiàn)場兩名從業(yè)人員正將大鍋內(nèi)熬制的火鍋底料裝入鐵桶內(nèi)。執(zhí)法人員從現(xiàn)場查扣了煉制的動(dòng)物油坨420公斤，裝有火鍋湯料約4000公斤的3個(gè)不銹鋼大桶，未經(jīng)煉制的動(dòng)物脂肪47公斤。經(jīng)寧夏回族自治區(qū)食品檢測中心對現(xiàn)場查封的動(dòng)物油坨檢測，鑒定結(jié)果是，火鍋底料中鉛含量為國家標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。
公訴機(jī)關(guān)查明，2013年7月，吉林省九臺市人李金國在永寧縣望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)租用了一家廠房，為銀川市5家重慶123火鍋店炒制火鍋底料和紅油。為了節(jié)約成本，2013年10月至2014年1月，李金國雇傭周士先、朱興艷夫婦，從5家重慶123火鍋店回收顧客吃剩的油湯，經(jīng)過加工后，再送至這5家火鍋店使用，然后由李金國以每公斤32元的價(jià)格與各火鍋店結(jié)算。截至案發(fā)，李金國指使周士先夫婦先后回收了100多公斤口水油。
在今年7月的庭審中，3名被告人的辯護(hù)人多次提到，回收的油湯中沒有菜葉等其他食物，是單純的油湯，僅憑有關(guān)行政部門鑒定鉛超標(biāo)這一項(xiàng)，并不能判定加工出來的紅油和火鍋底料有毒，同時(shí)從目前看，也沒給消費(fèi)者和社會(huì)造成傷害，辯護(hù)人認(rèn)為公訴方以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪來定罪缺乏依據(jù)。
公訴方則認(rèn)為，依照刑法以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，本案是不需要鑒定意見書來確定摻加的物質(zhì)是否屬于有毒、有害物質(zhì)。只要生產(chǎn)者在食品生產(chǎn)過程中摻入有毒、有害的非食品原來料，即可以構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。根據(jù)兩高的解釋，法律上已經(jīng)認(rèn)定廢棄食用油脂就是一種有毒、有害的非食品原料，像本案這樣利用餐廚廢棄食用油脂加工食品并銷售的行為，就是解釋中第九條所規(guī)定的情形，法律明確規(guī)定按照生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
《法制日報(bào)》記者隨后采訪了本案的公訴人代理檢察官李海燕，她說，無論在法律的規(guī)定還是實(shí)踐操作中，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪并不以有毒、有害物質(zhì)的鑒定為依據(jù)，只要存在利用餐廚廢棄食用油脂加工食品并銷售的行為即構(gòu)成定罪。李海燕進(jìn)一步解釋，從理論上講，有毒、有害是一個(gè)自然科學(xué)范疇的概念，是一個(gè)客觀性的指標(biāo)，是否有毒、有害，理論上講是根據(jù)衛(wèi)生鑒定部門的鑒定。但是鑒定只能針對檢材，而餐廚廢棄食用油脂本身來源不同，加工之后是否一定是一樣的品質(zhì)很能難證明。被告人在對餐廚廢棄食用油脂進(jìn)行高溫蒸煮、加入其他原料的加工中，是否還存在有毒、有害物質(zhì)，指標(biāo)有改變，指標(biāo)的改變有無導(dǎo)致定性的改變，從技術(shù)層面上不得而知。受制于現(xiàn)在的技術(shù)條件，還無法完全檢驗(yàn)出食品中的有毒、有害物質(zhì)。
另一方面，地溝油這類食品安全犯罪的特殊性在于，從生產(chǎn)到造成危害后果之間的間隔較長，即使在造成危害后果時(shí)，以鑒定來證明他們之間的因果關(guān)系在實(shí)際操作上難度也非常大。同時(shí)，生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪的是行為犯，至于銷售后有無具體危害后果的發(fā)生不影響本罪的成立，而是一種加重處罰的情節(jié)。本案的危害不僅僅體現(xiàn)在對消費(fèi)者身體健康的損害，還體現(xiàn)在這種行為對消費(fèi)者的欺騙，對食品安全法、《銀川市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》等法規(guī)的違反，對市場秩序的破壞，對整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了不良影響。
本報(bào)銀川11月5日電
