政府聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員負(fù)責(zé)監(jiān)督黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，這在各地已成常規(guī)做法。但在豐臺(tái)，存在已有20多年的特約監(jiān)察員的職責(zé)得到創(chuàng)新性拓展。
記者從豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委獲悉，豐臺(tái)區(qū)42名新聘特約監(jiān)察員除了常規(guī)的監(jiān)督外，還可自主選擇并持續(xù)追蹤豐臺(tái)區(qū)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，到年底針對(duì)該問(wèn)題提出專(zhuān)業(yè)的整改意見(jiàn)。針對(duì)特約監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或提出建議所涉及的部門(mén)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將在加強(qiáng)督促整改的同時(shí)更加注重責(zé)任追究。
“三難”等問(wèn)題大有改觀
豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督和預(yù)防腐敗室副主任蔣加強(qiáng)介紹，豐臺(tái)區(qū)的特約監(jiān)察制度始于1992年，當(dāng)時(shí)只招了10人，名字叫“黨風(fēng)監(jiān)督員”。從2010年開(kāi)始，特約監(jiān)察員的數(shù)量大幅增加至30人。今年7月，豐臺(tái)區(qū)新招聘了42名特約監(jiān)察員。他們來(lái)自教育、科技、醫(yī)療等各行各業(yè)，“對(duì)監(jiān)察員的要求之一，就是要敢于說(shuō)話，又能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。”
據(jù)了解，豐臺(tái)區(qū)的特約監(jiān)察員由區(qū)政府聘任，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織管理。作為豐臺(tái)區(qū)政府的監(jiān)察員，黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)是監(jiān)督重點(diǎn)。其中最核心的，是對(duì)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督。
常規(guī)的做法是，監(jiān)察員通過(guò)到服務(wù)大廳、基層站所、窗口單位走訪，查看政務(wù)公開(kāi)情況，征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)等方式，發(fā)現(xiàn)各單位工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、政務(wù)公開(kāi)和依法行政等方面問(wèn)題，并提出意見(jiàn)建議。
“早些年，這樣的問(wèn)題特別多。窗口服務(wù)人員上班嗑瓜子、看報(bào)紙，還都理直氣壯。”監(jiān)察員彭憲建說(shuō)，近幾年政府非常重視作風(fēng)建設(shè)，針對(duì)這些問(wèn)題的反饋處理非常迅速，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況相對(duì)少了很多。
熱點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)跟蹤關(guān)注
“特約監(jiān)察員來(lái)自各行各業(yè)，專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，下一步我們要加強(qiáng)特約監(jiān)察員在土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理、拆除違法建設(shè)、保障性住房建設(shè)、重點(diǎn)村改造、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查。”蔣加強(qiáng)介紹，42名監(jiān)察員目前按民生、建設(shè)等領(lǐng)域分為7個(gè)小組，按照紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的計(jì)劃，明年各個(gè)小組必須從年初就盯緊一類(lèi)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，比如農(nóng)村用車(chē)、“黑幼兒園”等，整年跟蹤關(guān)注，通過(guò)調(diào)研、明察暗訪等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)也要提出有針對(duì)性的整改建議，發(fā)揮監(jiān)察員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
除了對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的持續(xù)追蹤，監(jiān)察員也會(huì)增加更多的“臨時(shí)性”任務(wù)。蔣加強(qiáng)介紹，根據(jù)中央或北京市的相關(guān)工作重點(diǎn)，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委會(huì)在更多工作領(lǐng)域邀請(qǐng)監(jiān)察員加入監(jiān)督，“比如監(jiān)督公務(wù)員大操大辦婚喪嫁娶、APEC會(huì)議期間公車(chē)封存大檢查等，都有監(jiān)察員參與負(fù)責(zé)。”
蔣加強(qiáng)同時(shí)透露，豐臺(tái)區(qū)將結(jié)合監(jiān)察部和北京市新出臺(tái)的《特邀監(jiān)察員工作辦法》，修訂完善豐臺(tái)區(qū)的特約監(jiān)察員工作辦法，進(jìn)一步明確監(jiān)察員的職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)注重對(duì)特約監(jiān)察員的培訓(xùn)，打造一支“懂監(jiān)督、善監(jiān)督”的隊(duì)伍。
今后更加注重責(zé)任追究
據(jù)介紹，針對(duì)監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的建議等，有關(guān)部門(mén)的處理力度也將加大。蔣加強(qiáng)介紹，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委設(shè)有專(zhuān)門(mén)的辦公室，負(fù)責(zé)收集監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)建議，并實(shí)行歸口管理，將這些問(wèn)題反饋到各單位。
蔣加強(qiáng)表示，以前針對(duì)一些單位或個(gè)人的問(wèn)題，在通報(bào)時(shí)通常不點(diǎn)單位和個(gè)人的名，但從十八大以來(lái)，通報(bào)中都會(huì)直接點(diǎn)名道姓，這樣可對(duì)問(wèn)題單位和人員形成更大壓力。以往針對(duì)監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重點(diǎn)是督促整改，今后將更加注重責(zé)任追究。
■鏈接什么樣的人可以當(dāng)特約監(jiān)察員
特約監(jiān)察員是從中共黨員、民主黨派成員、無(wú)黨派人士和群眾中聘請(qǐng)的，對(duì)政府部門(mén)及其工作人員進(jìn)行民主監(jiān)督的兼職特約工作人員。
特約監(jiān)察員每屆任期四年，聘任期滿自然解聘。一般連續(xù)聘任不超過(guò)兩屆。
按照豐臺(tái)區(qū)的要求，特約監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)工作或生活在豐臺(tái)區(qū)，具有與履行職責(zé)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、政策水平和工作能力，在各自領(lǐng)域有較大影響，遵紀(jì)守法，公正廉潔。身體健康，受聘時(shí)年齡一般不超過(guò)60周歲。
□監(jiān)督故事
明察突擊檢查公車(chē)停駛
10月5日上午11點(diǎn)多，豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)街道辦事處門(mén)口來(lái)了四五名不速之客，他們是豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委工作人員和豐臺(tái)區(qū)政府特約監(jiān)察員彭憲建和張桂敏。
APEC會(huì)議期間，市屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體公車(chē)停駛要達(dá)到70%。對(duì)全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和區(qū)屬企事業(yè)單位公車(chē)停駛情況進(jìn)行檢查，成為監(jiān)察員們的一個(gè)新任務(wù)。
張桂敏告訴記者，紀(jì)委向監(jiān)督員提供了被檢查單位的公車(chē)封存數(shù)量、車(chē)牌號(hào)等信息，“我們現(xiàn)場(chǎng)檢查主要是看這些車(chē)是不是按規(guī)定封存著，有沒(méi)有違規(guī)使用。”
待豐臺(tái)街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人匆匆下樓迎接檢查人員時(shí)，彭憲建和張桂敏已經(jīng)在街道辦事大廳跟幾名前來(lái)辦事的市民聊上了。
“窗口服務(wù)單位容易出現(xiàn)門(mén)難看、臉難進(jìn)、事難辦的情況，這也是我們監(jiān)督工作中的一個(gè)重點(diǎn)。”張桂敏說(shuō)，盡管他們此行的主要任務(wù)是查公車(chē)封存情況，但類(lèi)似這樣的行風(fēng)、政風(fēng)監(jiān)督，“捎帶手也就查了”。
在當(dāng)天的突擊檢查中，兩位監(jiān)察員并未發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題。APEC會(huì)議期間，這樣的突擊抽查一直都在進(jìn)行。
暗訪靜悄悄數(shù)婚宴桌數(shù)
彭憲建是一名老資格的特約監(jiān)察員，今年“十一”期間，她接到紀(jì)委下派的任務(wù)，去某酒店實(shí)地暗訪一個(gè)公務(wù)人員的婚宴現(xiàn)場(chǎng)，看是否存在宴席超標(biāo)、奢華等違規(guī)情況。
“我兒子說(shuō)我太討厭了，別人辦喜事你還去暗訪，可是我不能不履職啊。”彭憲建說(shuō)，那天她提早到了現(xiàn)場(chǎng)，在一旁盡量低調(diào)地、靜悄悄地看著，注意該注意的情況，“畢竟這是別人的婚宴，我來(lái)調(diào)查不是為了讓人不高興的。”
彭憲建的一項(xiàng)任務(wù)是數(shù)宴席桌數(shù)，看是不是跟申報(bào)的情況相符，比如有的人報(bào)上來(lái)18桌，實(shí)際上可能辦了25桌。另一項(xiàng)任務(wù)就是看停車(chē)場(chǎng)里有沒(méi)有來(lái)參加婚禮的公務(wù)車(chē)。“還好，他們沒(méi)有什么問(wèn)題，連鞭炮都沒(méi)怎么放。”
盡管監(jiān)察員有很多未知的任務(wù)，但彭憲建說(shuō)自己“很享受”，“因?yàn)樽鲞@項(xiàng)工作，我看到了政府部門(mén)的很多轉(zhuǎn)變，最終受益的就是我們這樣的普通老百姓。”
京華時(shí)報(bào)記者陳蕎
