農(nóng)村食品安全監(jiān)管，既是重點環(huán)節(jié)，又是重點區(qū)域。為切實提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平，瑞安市市場監(jiān)管局以推進食品安全快速檢測體系建設(shè)為突破口，努力打造“食無憂”的農(nóng)村食品安全消費環(huán)境。截止10月底，瑞安局共開展食品安全快速檢測32526批次，其中不合格860批次，不合格食品2150公斤，合格率97.3%，不合格食品后續(xù)處理率100%。通過對快檢不合格食品送檢，查處不合格食品案件50多件，其中移送公安13件（省公安廳督辦2件）、刑拘16人，查處取締食品生產(chǎn)加工“黑窩點”15個。在全省農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作現(xiàn)場會暨“四打擊四規(guī)范”專項行動推進會上，瑞安市市場監(jiān)管局作為全省流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管的唯一代表作先進經(jīng)驗典型發(fā)言，得到與會領(lǐng)導(dǎo)高度認可。該局的主要做法是：

    一、夯實基礎(chǔ)，著力推進快檢體系建設(shè)。該局正確把握食品快速檢測體系建設(shè)的目標任務(wù)和基本要求，做到建設(shè)全覆蓋、緊落實、爭一流、出實效。（一）加大投入，配齊配全檢測設(shè)備。該局不斷完善市快速檢測中心、檢測車、檢測箱、檢測點“四位一體”的快速檢測體系，建立起一支有20多人的快速檢測隊伍。今年共投入資金205萬元，新購食品安全檢測車2輛，高效液相色譜儀1臺，酶標儀1臺，紫外分光光度計1臺，首次將檢測實驗室內(nèi)使用的大型檢測設(shè)備應(yīng)用到快速檢測工作。另外，購置農(nóng)殘快速檢測箱7臺，多功能食品檢測儀2臺，食品安全檢測箱20套，對全市10多個農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的檢測設(shè)備予以更新和完善。食品安全檢測車、基層食品安全快速檢測箱，對各農(nóng)貿(mào)市場、小菜場輪流開展檢測工作。（二）由點及面，建立建強市場檢測室。為充分調(diào)動主辦方積極性，維護市場食品安全工作的正常運行，一方面該局爭取財政資金20萬元用于檢測點檢測人員的補貼，激勵檢測人員認真開展快速檢測工作。另一方面完善檢測點工作制度，督促市場檢測點正常開展工作。要求市場檢測點在規(guī)定時間內(nèi)實行坐班制，隨時接受市民和市場內(nèi)經(jīng)營戶的送檢，并在檢測點設(shè)置送檢須知，告知市民和經(jīng)營戶的送檢權(quán)利，讓市民和經(jīng)營戶監(jiān)督檢測點工作開展。目前，全市已設(shè)立13個市場免費檢測點，除了接受市民的送檢外，還承擔了日常的快速檢測抽檢任務(wù)，確保每天檢測15至18批次，并對不合格食品采取下架退市和銷毀的后續(xù)處理措施，檢測結(jié)果在市場LED顯示屏及市場公告欄及時予以公布。（三）分析指導(dǎo)，用好用實快檢數(shù)據(jù)。該局專門開發(fā)瑞安市食品安全快速檢測管理軟件，將全市快速檢測信息納入到該軟件，通過綜合分析增加對食品安全狀況的把握能力，指導(dǎo)督促市場檢測點正常有效開展快速檢測，進一步提高快檢的針對性和檢出率。同時，利用軟件，規(guī)范對經(jīng)快速檢測不合格食品后續(xù)處理的管理，提高銷毀率和立案率。

    二、鎖定目標，突出快檢針對化監(jiān)管。該局改變以往僅通過看、摸、聞等原始的辨別方法，積極推進快檢作為日常監(jiān)管的重要技術(shù)手段，緊盯重點領(lǐng)域、重點品種，通過快檢辨別發(fā)現(xiàn)食品安全風險，以提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，及群眾和監(jiān)管對象的認可度。（一）盯住自制食品，實現(xiàn)監(jiān)管部門聯(lián)動。以大食品大監(jiān)管，促進內(nèi)部的融合和外部的聯(lián)合，特別是通過對自制食品的監(jiān)管，從加工場所到流通、餐飲，通過對流通、餐飲自制食品的快檢分析、實驗比較、發(fā)現(xiàn)問題，推動部門的聯(lián)動，形成了風險預(yù)警報告和整治方案。（二）盯住農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品，推進監(jiān)管關(guān)口前移。以批發(fā)市場尤其是蔬菜批發(fā)市場、魚類批發(fā)市場的檢測分析，實現(xiàn)對上市商品的快速追蹤和溯源，及時將結(jié)果抄告農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門，實現(xiàn)與公安、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門及市場主辦單位的聯(lián)動協(xié)作，確保問題食品得到及時處置。（三）盯住快檢不合格食品，強化食品全過程監(jiān)管。提高快檢不合格食品發(fā)現(xiàn)效率。檢測人員攜帶檢測箱進入鄉(xiāng)村小店、商場、超市進行現(xiàn)場檢測，擴大檢測輻射范圍，同時結(jié)合專項檢查的重點內(nèi)容確定快檢食品品種，對農(nóng)村老百姓關(guān)注的食品進行專項檢測。嚴格快檢不合格食品后續(xù)處理。對快速檢測結(jié)果不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者，采取建議、提醒等行政指導(dǎo)方式，向其說明經(jīng)營問題食品需要承擔的法律責任，引導(dǎo)其正確處理可能存在食品安全風險的食品。狠抓快檢不合格食品追根溯源。通過對快速檢測結(jié)果的統(tǒng)計分析，查找合格率較低的食品，并予以追根溯源，從根源上打擊生產(chǎn)經(jīng)營“兩超一非”等劣質(zhì)食品行為。今年已利用快速檢測挖掘并移交案件13件，其中流通環(huán)節(jié)5個，餐飲環(huán)節(jié)8個。通過查處一批快檢鎖定、送檢確認、公安介入，并最終追究刑責的案件，對農(nóng)村食品安全違法行為產(chǎn)生了強大震懾。（四）盯住農(nóng)貿(mào)市場主辦方，落實業(yè)主責任義務(wù)。改善快速檢測條件。要求全市農(nóng)貿(mào)市場配置食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測設(shè)施，配備專兼職檢測人員，提供快速檢測服務(wù)，實現(xiàn)鎮(zhèn)街級以上農(nóng)貿(mào)市場食品檢測室全覆蓋，著力保障農(nóng)村“菜籃子”安全。提升工作人員素質(zhì)。多次召開農(nóng)貿(mào)市場食品安全會議，邀請農(nóng)業(yè)局專家對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管干部、農(nóng)貿(mào)市場負責人及市場食品安全管理員講解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，累計培訓(xùn)560余人次。創(chuàng)新監(jiān)管工作機制。首推農(nóng)貿(mào)市場熟食鹵味溯源登記管理，出臺《瑞安市農(nóng)貿(mào)市場熟食鹵味經(jīng)營管理指導(dǎo)意見》，讓經(jīng)營者有標準可依，增強農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體責任，保障食品消費安全。規(guī)范清源整治落實。將整治內(nèi)容表格化，制定《自制食品經(jīng)營戶檔案目錄》和《食品追溯情況登記表》，提高清源整治的可操作性和成效。應(yīng)用追溯登記，摸清規(guī)模較大輻射面廣的10多家農(nóng)貿(mào)市場300多戶自制食品經(jīng)營情況，實現(xiàn)兩個建檔率100%，追溯源頭加工場20多家。并結(jié)合食品安全快速檢測工作，對經(jīng)快速檢測不合格的自制食品直接到源頭加工場檢查，在實際追溯中，對10多戶發(fā)現(xiàn)提供不實、不全或者虛假進貨渠道信息的，責令改正，對未整改的立案查處，現(xiàn)共立案查處3件。試點責任主動追溯。該局在全市最大的批發(fā)市場望江菜市場實行不合格食品主動追溯制度，對于部分經(jīng)常不合格、超標比較嚴重、發(fā)現(xiàn)非食用物質(zhì)的，市場舉辦者協(xié)助經(jīng)營戶與生產(chǎn)者或者批發(fā)商直接溝通，要求生產(chǎn)者或批發(fā)商改正不合格情況，提供檢驗報告等材料，并經(jīng)市場快速檢測合格后，才同意重新進入市場銷售。

    三、建章立制，保障快檢應(yīng)用化水平。通過搭建平臺強化宣教、規(guī)范程序樹立權(quán)威、加強培訓(xùn)建設(shè)隊伍，有效提升快檢整體工作水準，讓社會認可快檢工作，讓群眾參與食品監(jiān)管，實現(xiàn)食品安全社會共治。（一）公開信息，強化食品安全預(yù)警功能。利用食品安全信息平臺網(wǎng)站，定期發(fā)布食品安全信息，并在政府網(wǎng)站每天公布食品檢測情況，現(xiàn)已公布3565批次；各農(nóng)貿(mào)市場檢測點將快速檢測結(jié)果在市場顯著位置進行張貼公示；在當?shù)仉娨暸_設(shè)立“每月食品安全報告”專欄，定期播出百姓關(guān)心的食品安全熱點問題，目前已播出5期；開通食品安全微信公眾號，發(fā)布全市權(quán)威的食品安全工作動態(tài)、快檢信息、食品安全知識、安全警示及其他百姓關(guān)心的食品熱點信息，受到廣大群眾關(guān)注。（二）規(guī)范程序，樹立食品快速檢測權(quán)威。系統(tǒng)規(guī)劃檢測工作開展。為避免重復(fù)檢測，該局加強統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，每月專門制訂快檢工作計劃，有步驟地開展檢測，力求嚴謹、規(guī)范、到位。嚴格執(zhí)行規(guī)范檢測程序。要求至少有2 名檢測員進行現(xiàn)場抽樣，嚴格按照抽樣程序操作，并認真填寫《食品質(zhì)量快速檢測通知單》和《食品質(zhì)量快速檢測工作單》，做好檢查記錄。注重檢測后續(xù)宣傳教育。檢測出不合格后，一律要求當事人簽字表明意見，后續(xù)處理要有2名監(jiān)管人員參與監(jiān)督。同時還要向有疑問的當事人反復(fù)講解檢測過程和化學(xué)原理，直到當事人認可檢測結(jié)果的準確性為止，并保證檢測資料的完備性?？茖W(xué)提升快速檢測準確性。自開展快速檢測工作以來，該局還通過不斷總結(jié)、分析、論證、改進，對食品的部分理化指標檢測進行調(diào)整，提高了食品質(zhì)量定性的準確性。通過嚴謹科學(xué)的規(guī)劃操作和不斷提升的針對性和準確性，在食品生產(chǎn)經(jīng)營戶和群眾中樹立了市場監(jiān)管快速檢測的權(quán)威形象和良好口碑。（三）加強培訓(xùn)，提升快速檢測工作精度。為克服快速檢測專職人員少，兼職人員變動快，容易造成工作脫節(jié)的現(xiàn)實狀況，建立一支能夠保持相對的穩(wěn)定性與專業(yè)性的快檢隊伍，該局一方面大力爭取財政補助，提高人員待遇，另一方面加大檢測人員培訓(xùn)力度，通過對檢測人員進行法律法規(guī)、質(zhì)量意識、技術(shù)業(yè)務(wù)和管理知識的教育和培訓(xùn)，有效提高了檢測的精度，確保檢測工作質(zhì)量。