曾經(jīng)有人說(shuō)，在美國(guó)你不用怕吃的東西不安全。這話雖然有點(diǎn)夸張，但美國(guó)在食品安全方面擁有出色的記錄，民眾對(duì)食品放心度普遍較高，卻是事實(shí)。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，美國(guó)圍繞著“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)流程，重點(diǎn)抓可能通過(guò)日常飲食渠道危害健康的食源性疾病的預(yù)防，取得了比較顯著的成效。
美國(guó)在食品安全領(lǐng)域有著嚴(yán)格的法律法規(guī)和一整套嚴(yán)密監(jiān)管體系，美國(guó)食品和藥物管理局等機(jī)構(gòu)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、審查批準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)范等方面的成功做法，已成為不少國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的對(duì)象。然而，美食品和藥物管理局經(jīng)過(guò)分析后認(rèn)為，在食源性疾病等食品安全問(wèn)題上，美國(guó)仍面臨著不少挑戰(zhàn)。
美國(guó)有關(guān)專家指出，現(xiàn)階段已識(shí)別出的食源性病菌數(shù)量比50年前增加了5倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年的食源性疾病病例目前約在7600萬(wàn)例左右，平均每年有約5000人因通過(guò)飲食感染病菌而死亡。另外，越來(lái)越多的美國(guó)人喜歡外出吃東西，對(duì)成品食物的依賴性在增大，這使得在食品加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)中感染病菌的風(fēng)險(xiǎn)加大，客觀上增加了監(jiān)管的難度。
有鑒于此，美國(guó)食品和藥物管理局等制訂了針對(duì)食源性疾病的新策略：以預(yù)防為核心，全面采用現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)和先進(jìn)的食品質(zhì)量控制理念，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，目的是將監(jiān)管關(guān)口“前移”，從源頭上對(duì)食源性疾病進(jìn)行控制。
美國(guó)多家聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)于1995年聯(lián)合推出食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。此前，美國(guó)監(jiān)測(cè)食源性疾病主要采取層層上報(bào)的辦法，由地方公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室向州政府衛(wèi)生部門報(bào)告，然后再向美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心匯總，但這套體系的漏報(bào)率比較高。新建的食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由疾病控制和預(yù)防中心具體負(fù)責(zé)。衛(wèi)生官員會(huì)定期地主動(dòng)與各實(shí)驗(yàn)室聯(lián)系，在發(fā)現(xiàn)新病例后通過(guò)電子化手段快速報(bào)告給疾病控制和預(yù)防中心。目前已有10個(gè)州的450多家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入了這套系統(tǒng)，它的監(jiān)測(cè)對(duì)象包括7種細(xì)菌和2種寄生蟲，涵蓋人群占美國(guó)總?cè)丝诘?4%左右。新網(wǎng)絡(luò)在快速確定食源性疾病的嚴(yán)重程度、傳播路線等方面已開(kāi)始體現(xiàn)出它的優(yōu)勢(shì)。
美疾病控制和預(yù)防中心還與其他部門合作，于1996年正式啟動(dòng)了可對(duì)食源性病菌進(jìn)行分子分型鑒定的電子化全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)。這套系統(tǒng)采用了名為“脈動(dòng)場(chǎng)凝膠電泳”的ＤＮＡ指紋圖譜鑒定技術(shù)，能夠在分子水平上對(duì)可疑食品中分離出的細(xì)菌亞型和來(lái)自患者的細(xì)菌亞型進(jìn)行比較，確定二者是否同源，從而大大提高對(duì)食源性疾病快速診斷和溯源的能力。目前，美國(guó)50個(gè)州的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室都有計(jì)算機(jī)與疾病控制和預(yù)防中心的中央計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，這套電子化系統(tǒng)不僅能及早快速識(shí)別出食源性疾病的源頭，而且還可以對(duì)跨地區(qū)的疫情進(jìn)行調(diào)查，幫助有關(guān)方面采取應(yīng)急行動(dòng)，控制甚至阻斷食源性疾病的爆發(fā)。
從1996年開(kāi)始，負(fù)責(zé)監(jiān)管肉、禽、蛋等食品安全的美國(guó)農(nóng)業(yè)部所屬機(jī)構(gòu)——食品安全及檢驗(yàn)局決定，廢除美國(guó)所有肉禽屠宰加工廠等已實(shí)施百年之久的原有食品安全管理體系，代之以現(xiàn)代化的“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”管理手段。新體系本著預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，能夠根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助廠家識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，將人力物力等用于最需要的地方，以減少通過(guò)肉禽生產(chǎn)加工而進(jìn)入食品供應(yīng)鏈的病菌。美國(guó)食品和藥物管理局從1997年也開(kāi)始對(duì)海產(chǎn)品生產(chǎn)加工實(shí)施“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”管理，共涉及約4100個(gè)加工廠和150多種魚類。另外，食品和藥物管理局近年來(lái)還在逐步對(duì)水果蔬菜汁飲料生產(chǎn)加工等推行類似管理措施。
上述部分新做法已開(kāi)始初見(jiàn)成效。例如，疾病控制和預(yù)防中心今年年初公布的數(shù)字顯示，1996年至2002年，美國(guó)食源性疾病發(fā)病數(shù)量下降了16%，肉禽類食品中的沙門氏菌等含量近年來(lái)也呈下降趨勢(shì)。
2001年“9·11”恐怖襲擊事件以后，美國(guó)出于防恐需要，對(duì)食品安全的重視程度空前提高，投資力度明顯加大，先后出臺(tái)了一系列新措施。例如，美國(guó)食品和藥物管理局2002和2003財(cái)政年度的食品安全預(yù)算得到了很大程度的增加，該管理局近來(lái)還雇用了650名調(diào)查和分析人員以充實(shí)負(fù)責(zé)食品安全的工作人員隊(duì)伍。作為強(qiáng)化食品防恐的一部分，有關(guān)方面正在醞釀對(duì)國(guó)內(nèi)外食品生產(chǎn)廠商實(shí)施更為嚴(yán)格的注冊(cè)登記和通報(bào)等措施，這雖然可能有助于進(jìn)一步增強(qiáng)美國(guó)人對(duì)食品的信心，但客觀上無(wú)疑會(huì)影響國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為外國(guó)向美國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品等制造障礙。（新華社）
美國(guó)在食品安全領(lǐng)域有著嚴(yán)格的法律法規(guī)和一整套嚴(yán)密監(jiān)管體系，美國(guó)食品和藥物管理局等機(jī)構(gòu)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、審查批準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)范等方面的成功做法，已成為不少國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的對(duì)象。然而，美食品和藥物管理局經(jīng)過(guò)分析后認(rèn)為，在食源性疾病等食品安全問(wèn)題上，美國(guó)仍面臨著不少挑戰(zhàn)。
美國(guó)有關(guān)專家指出，現(xiàn)階段已識(shí)別出的食源性病菌數(shù)量比50年前增加了5倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年的食源性疾病病例目前約在7600萬(wàn)例左右，平均每年有約5000人因通過(guò)飲食感染病菌而死亡。另外，越來(lái)越多的美國(guó)人喜歡外出吃東西，對(duì)成品食物的依賴性在增大，這使得在食品加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)中感染病菌的風(fēng)險(xiǎn)加大，客觀上增加了監(jiān)管的難度。
有鑒于此，美國(guó)食品和藥物管理局等制訂了針對(duì)食源性疾病的新策略：以預(yù)防為核心，全面采用現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)和先進(jìn)的食品質(zhì)量控制理念，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，目的是將監(jiān)管關(guān)口“前移”，從源頭上對(duì)食源性疾病進(jìn)行控制。
美國(guó)多家聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)于1995年聯(lián)合推出食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。此前，美國(guó)監(jiān)測(cè)食源性疾病主要采取層層上報(bào)的辦法，由地方公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室向州政府衛(wèi)生部門報(bào)告，然后再向美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心匯總，但這套體系的漏報(bào)率比較高。新建的食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由疾病控制和預(yù)防中心具體負(fù)責(zé)。衛(wèi)生官員會(huì)定期地主動(dòng)與各實(shí)驗(yàn)室聯(lián)系，在發(fā)現(xiàn)新病例后通過(guò)電子化手段快速報(bào)告給疾病控制和預(yù)防中心。目前已有10個(gè)州的450多家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入了這套系統(tǒng)，它的監(jiān)測(cè)對(duì)象包括7種細(xì)菌和2種寄生蟲，涵蓋人群占美國(guó)總?cè)丝诘?4%左右。新網(wǎng)絡(luò)在快速確定食源性疾病的嚴(yán)重程度、傳播路線等方面已開(kāi)始體現(xiàn)出它的優(yōu)勢(shì)。
美疾病控制和預(yù)防中心還與其他部門合作，于1996年正式啟動(dòng)了可對(duì)食源性病菌進(jìn)行分子分型鑒定的電子化全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)。這套系統(tǒng)采用了名為“脈動(dòng)場(chǎng)凝膠電泳”的ＤＮＡ指紋圖譜鑒定技術(shù)，能夠在分子水平上對(duì)可疑食品中分離出的細(xì)菌亞型和來(lái)自患者的細(xì)菌亞型進(jìn)行比較，確定二者是否同源，從而大大提高對(duì)食源性疾病快速診斷和溯源的能力。目前，美國(guó)50個(gè)州的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室都有計(jì)算機(jī)與疾病控制和預(yù)防中心的中央計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，這套電子化系統(tǒng)不僅能及早快速識(shí)別出食源性疾病的源頭，而且還可以對(duì)跨地區(qū)的疫情進(jìn)行調(diào)查，幫助有關(guān)方面采取應(yīng)急行動(dòng)，控制甚至阻斷食源性疾病的爆發(fā)。
從1996年開(kāi)始，負(fù)責(zé)監(jiān)管肉、禽、蛋等食品安全的美國(guó)農(nóng)業(yè)部所屬機(jī)構(gòu)——食品安全及檢驗(yàn)局決定，廢除美國(guó)所有肉禽屠宰加工廠等已實(shí)施百年之久的原有食品安全管理體系，代之以現(xiàn)代化的“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”管理手段。新體系本著預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，能夠根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助廠家識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，將人力物力等用于最需要的地方，以減少通過(guò)肉禽生產(chǎn)加工而進(jìn)入食品供應(yīng)鏈的病菌。美國(guó)食品和藥物管理局從1997年也開(kāi)始對(duì)海產(chǎn)品生產(chǎn)加工實(shí)施“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”管理，共涉及約4100個(gè)加工廠和150多種魚類。另外，食品和藥物管理局近年來(lái)還在逐步對(duì)水果蔬菜汁飲料生產(chǎn)加工等推行類似管理措施。
上述部分新做法已開(kāi)始初見(jiàn)成效。例如，疾病控制和預(yù)防中心今年年初公布的數(shù)字顯示，1996年至2002年，美國(guó)食源性疾病發(fā)病數(shù)量下降了16%，肉禽類食品中的沙門氏菌等含量近年來(lái)也呈下降趨勢(shì)。
2001年“9·11”恐怖襲擊事件以后，美國(guó)出于防恐需要，對(duì)食品安全的重視程度空前提高，投資力度明顯加大，先后出臺(tái)了一系列新措施。例如，美國(guó)食品和藥物管理局2002和2003財(cái)政年度的食品安全預(yù)算得到了很大程度的增加，該管理局近來(lái)還雇用了650名調(diào)查和分析人員以充實(shí)負(fù)責(zé)食品安全的工作人員隊(duì)伍。作為強(qiáng)化食品防恐的一部分，有關(guān)方面正在醞釀對(duì)國(guó)內(nèi)外食品生產(chǎn)廠商實(shí)施更為嚴(yán)格的注冊(cè)登記和通報(bào)等措施，這雖然可能有助于進(jìn)一步增強(qiáng)美國(guó)人對(duì)食品的信心，但客觀上無(wú)疑會(huì)影響國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為外國(guó)向美國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品等制造障礙。（新華社）
