非法加工販賣病死動物等行為將被列入黑名單
自從央視曝光了“江西病死豬事件”和“湖南病死豬案件”事件之后，全國各地都在積極開展打擊販賣病死動物的行動。
近日，遼寧省畜牧局再次召開專項工作視頻會議，安排部署《遼寧省人民政府關(guān)于嚴厲打擊非法加工販賣病死動物及其產(chǎn)品的通告》（以下簡稱“通告”）的宣傳貫徹工作，并再次強調(diào)針對違法行為必須嚴懲不貸。
下發(fā)《通告》 明確措施
據(jù)了解，此次遼寧省政府下發(fā)的《通告》就嚴厲打擊非法加工販賣病死動物及其產(chǎn)品以及動物衛(wèi)生監(jiān)督管理等提出了明確的監(jiān)管和處罰措施，為嚴厲打擊非法加工販賣病死動物及其產(chǎn)品以及動物衛(wèi)生監(jiān)督管理等工作上提供了更有力保障。
一是建立了動物飼養(yǎng)場（小區(qū)、戶）黑名單制度，《通告》第二條明確提出，出售、拋棄、送予、看管不善或不及時處理病死動物及其產(chǎn)品的，要列入黑名單并向社會公布，三個月內(nèi)不予受理檢疫申報，三年內(nèi)不納入政府扶持范圍；二是完善了農(nóng)貿(mào)市場（超市）等場所的監(jiān)管，《通告》第四條明確提出，動物及其產(chǎn)品經(jīng)營場所的開辦單位和個人，要履行經(jīng)營業(yè)戶持檢疫合格證明入場經(jīng)營動物及其產(chǎn)品的管理責任；三是進一步明確了輸入遼寧省動物及其產(chǎn)品備案的要求，《通告》第七條明確提出，任何單位和個人從省外輸入動物及其產(chǎn)品，必須按規(guī)定檢疫申報、備案，并經(jīng)指定動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站進入遼寧??；四是明確了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進入相關(guān)場所的特定條件，《通告》第八條明確提出，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受理舉報、查辦案件、動物疫情排查、受縣級以上人民政府指派，可以對菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、超市、肉品專營店、肉食品加工廠（點）、餐飲服務經(jīng)營場所、集體伙食單位進行監(jiān)督檢查，對動物產(chǎn)品查證驗物。
對于違法行為，《通告》中強調(diào)，針對有出售、拋棄、送予、看管不嚴或不及時處理病死動物及其產(chǎn)品等違法行為的養(yǎng)殖場（戶），要被列入黑名單，三年內(nèi)不得享受政府扶持政策，三個月內(nèi)不予受理檢疫申報，并向社會公布；對存在收購、屠宰、加工病死動物及其產(chǎn)品行為的屠宰廠（點）吊銷屠宰許可證照，取消定點屠宰資格；對在貯藏、經(jīng)營等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)動物或動物產(chǎn)品未附動物檢疫合格證明，動物產(chǎn)品外觀存在明顯病理或腐敗狀況的，要依法予以處理處罰，并追查來源。
深入開展 強化監(jiān)管
會上，遼寧省畜牧局再次將監(jiān)管工作進行了專項部署。要求各地結(jié)合《通告》的宣傳工作和打擊“三種違法犯罪”專項行動，重點加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、貯藏環(huán)節(jié)、經(jīng)營環(huán)節(jié)病死動物的監(jiān)管力度。
一是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)巡查。重點檢查飼養(yǎng)場（戶）的畜禽飼養(yǎng)、免疫、病死動物無害化處理和動物防疫條件建設(shè)情況以及相關(guān)基礎(chǔ)信息錄入遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督信息追溯平臺情況；詳細了解生產(chǎn)情況，要對可疑動物及其產(chǎn)品去向進行深入追查，發(fā)現(xiàn)有出售、拋棄、送予、看管不嚴或不及時處理病死動物及其產(chǎn)品等違法行為的，要依法予以處罰，并將其列入黑名單。黑名單的飼養(yǎng)場（戶）由省動物衛(wèi)生監(jiān)督所備案并向社會公布，同時三年內(nèi)不得享受政府扶持政策，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)三個月內(nèi)不予受理其檢疫申報。
二是嚴格屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。要進一步強化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實屠宰廠（點）自主查驗入場動物持有《動物檢疫合格證明》情況、佩戴標識情況、證物是否相符等要求；對屠宰企業(yè)不按相關(guān)規(guī)程開展檢驗和入場動物查驗等違法行為，依據(jù)《動物防疫法》嚴格處理、處罰；對存在收購、屠宰、加工病死動物及其產(chǎn)品行為的，吊銷屠宰許可證照，取消定點屠宰資格。同時各地要對轄區(qū)內(nèi)所有屠宰廠（點）進行摸底調(diào)查，對既沒有《畜禽定點屠宰許可證》又沒有縣級以上人民政府“授權(quán)屠宰”文件的一律視為非法屠宰，依法應予取締；要大力推進屠宰企業(yè)監(jiān)控視頻建設(shè)，并將視頻信號接入遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺；要進一步推進屠宰企業(yè)“動物產(chǎn)品終端追溯系統(tǒng)”建設(shè)，并與遼寧省動物檢疫出證系統(tǒng)有效銜接，保障上市動物產(chǎn)品全流程監(jiān)管。
三是強化貯藏環(huán)節(jié)排查。各地要嚴格對貯藏經(jīng)營場所排查，清除貯藏環(huán)節(jié)病死動物及其產(chǎn)品。要開展一次“貯藏動物產(chǎn)品集中摸底排查登記活動”，將貯藏場所名單錄入遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺，對貯藏經(jīng)營者未按規(guī)定建立或者保存貯藏記錄、未按規(guī)定查驗畜禽產(chǎn)品檢疫合格證明和質(zhì)量安全檢驗合格證明等違法行為，嚴格處理、處罰；發(fā)現(xiàn)貯藏動物產(chǎn)品外觀存在明顯病理或腐敗狀況、未附《動物檢疫合格證明》和《肉品品質(zhì)檢驗合格證》等違法違規(guī)現(xiàn)象，立即進行處理、處罰。
四是開展經(jīng)營環(huán)節(jié)排查。各地要定期對農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、大牲畜交易市場等動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營場所開展“冬季重大動物疫情集中排查專項活動”。要強化經(jīng)營場所開辦單位和個人的管理責任，查驗大牲畜交易市場主辦方自主履行入場大牲畜查驗登記工作情況，入場交易大牲畜持有《動物檢疫合格證明》及證物相符情況，獸醫(yī)工作室、消毒、污水污物處理等設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況；核查動物及其產(chǎn)品經(jīng)營場所業(yè)戶持檢疫合格證明入場經(jīng)營動物及其產(chǎn)品情況，經(jīng)營動物產(chǎn)品質(zhì)量情況，證物相符情況，要及時將監(jiān)督檢查記錄上傳至遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺。對無《動物檢疫合格證明》、外觀存在明顯臨床癥狀或病理變化的動物及其產(chǎn)品的來源進行追查，對不符合有關(guān)規(guī)定的動物進行隔離檢疫，對動物產(chǎn)品直接進行無害化處理，并依法進行處罰和將相關(guān)情況通報食藥監(jiān)部門。
五是構(gòu)建病死動物及其產(chǎn)品無縫監(jiān)管機制。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要在同級人民政府協(xié)調(diào)下，積極與公安、食品藥品監(jiān)督管理等部門進行溝通，建立打擊病死動物及其產(chǎn)品工作協(xié)作機制，對發(fā)現(xiàn)和查處的非法加工、販賣病死動物及其產(chǎn)品的案件要第一時間通報公安機關(guān)，進行聯(lián)合辦案。移送后，移送回執(zhí)和移送材料要建檔保存，同時配合公安機關(guān)做好無害化處理指導工作，并及時掌握案件進展情況。不得發(fā)生有案不移交，以罰代刑等行政不作為行為。（本報記者 李苑田）
