奶價(jià)下跌，原奶滯銷，倒奶殺牛……進(jìn)入2015年，各地奶農(nóng)“倒奶殺牛”風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)全社會(huì)的廣泛關(guān)注。
事實(shí)上，“倒奶殺牛”事件在2014年已有發(fā)生，但進(jìn)入2015年之后，反而呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)：國(guó)內(nèi)主要奶源地青海、河北、山東等地密集曝出多樁奶農(nóng)倒奶乃至殺奶牛事件。連奶源最欠缺的廣州，今年也罕見地出現(xiàn)了10余戶奶農(nóng)棄養(yǎng)現(xiàn)象。“南方牧場(chǎng)本身就少，奶源多年緊缺，這樣的情況15年來還是第一次。”廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)顧問、原中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事王丁棉語(yǔ)氣凝重。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)牛奶產(chǎn)量3725萬噸，增長(zhǎng)5.5%。其中液態(tài)奶產(chǎn)量2400萬噸，下降0.91%。在全國(guó)奶業(yè)未出現(xiàn)明顯大幅度波動(dòng)的情況下，為何會(huì)出現(xiàn)“倒奶殺牛”現(xiàn)象？中國(guó)乳業(yè)到底怎么了？
多重原因?qū)е?ldquo;倒奶”
這并不是中國(guó)乳業(yè)第一次出現(xiàn)“倒奶殺牛”現(xiàn)象，但此次“倒奶殺牛”所引發(fā)的討論甚至是爭(zhēng)論，卻超越了之前的任何一次。那到底是什么原因引發(fā)此次“倒奶”事件在全國(guó)各地上演？
1月21日，在商務(wù)部今年第一次例行發(fā)布會(huì)上，“倒奶”事件就成為了熱點(diǎn)。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，前5年我國(guó)乳制品進(jìn)口一直保持在每年20%以上的增幅，2013年曾經(jīng)高達(dá)37%，但這期間國(guó)內(nèi)仍出現(xiàn)奶源緊張和搶奶現(xiàn)象。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年進(jìn)口乳制品增長(zhǎng)了17.9%，增幅比上一年明顯下降，為什么反而出現(xiàn)“賣奶難”，甚至殺牛倒奶現(xiàn)象？商務(wù)部分析，這里面既有乳制品國(guó)內(nèi)外價(jià)差比較大，國(guó)內(nèi)企業(yè)增加使用進(jìn)口乳制品的因素，也跟國(guó)內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)整體水平較低、消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品信心不足有關(guān)。
“此次‘倒奶殺牛’與以往相比有所不同：此次倒奶的主力并非散戶，而是中小規(guī)模養(yǎng)殖戶；這次不是奶源過剩而倒奶，原奶的產(chǎn)量并沒有增加；還有并不是價(jià)格太低倒奶。”行業(yè)資深觀察人士、乳業(yè)專家宋亮告訴中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者，出現(xiàn)“倒奶”現(xiàn)象的直接原因是乳企庫(kù)存太高，無法消化更多的原奶；根本原因是我國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)跟國(guó)際接軌太快，國(guó)際原奶市場(chǎng)變化直接沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；深層次原因是我國(guó)的乳業(yè)養(yǎng)殖模式，乳企和養(yǎng)殖戶沒有形成直接穩(wěn)定的商業(yè)關(guān)系。
國(guó)際原奶價(jià)格從2014年3月開始下跌，至今跌幅近40%，這導(dǎo)致進(jìn)口乳品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2014年進(jìn)口乳品全部折算為原奶，約占全國(guó)用奶需求量的1/3。2014年下半年以來，國(guó)內(nèi)鮮奶收購(gòu)價(jià)格從6元/公斤跌至3.9元/公斤。
“我國(guó)每年進(jìn)口許多奶牛，同時(shí)又在殺掉更多的奶牛。從2009年起，奶農(nóng)殺牛賣?，F(xiàn)象就一直沒有停止過，每年退出、棄養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶均超過10萬戶，今年又見多個(gè)地區(qū)的奶農(nóng)在倒奶、殺牛、賣牛。飼料售價(jià)高位不下，人工等養(yǎng)殖成本上升，奶價(jià)不穩(wěn)甚至下跌，乳企壓價(jià)傷農(nóng)，過多使用進(jìn)口奶粉而減少使用本地奶源，以及奶源質(zhì)量安全還是讓人放心不下，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的消費(fèi)信心仍未完全恢復(fù)，這些都是導(dǎo)致奶農(nóng)殺牛賣牛的主要原因。”王丁棉說。
發(fā)展“質(zhì)”路在何方
1月8日和11日，農(nóng)業(yè)部?jī)纱伟l(fā)布相關(guān)通知，表示將通過協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購(gòu)、啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣奶難”、保護(hù)奶農(nóng)利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)。政府出面使得倒奶現(xiàn)象暫時(shí)得到一定程度地緩解。但存在于中國(guó)乳業(yè)發(fā)展中的深層次問題，絕非一朝一夕就能解決，從2013年“奶荒”到2014年延續(xù)至今的“倒奶”，“過山車”的背后反映出中國(guó)乳業(yè)還很脆弱的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
“近年，隨著乳品進(jìn)口量越來越大，進(jìn)口奶粉價(jià)格大幅波動(dòng)，并呈現(xiàn)倒掛趨勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)乳品加工和奶牛養(yǎng)殖業(yè)沖擊明顯；由于進(jìn)口原料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，企業(yè)大量使用，替代國(guó)內(nèi)原奶，引發(fā)上下游產(chǎn)業(yè)矛盾進(jìn)一步加深；國(guó)內(nèi)企業(yè)加快海外投資布局，從而減少了國(guó)內(nèi)奶源、加工等方面投資。上述三大矛盾，伴隨著產(chǎn)業(yè)深入調(diào)整及外部進(jìn)口增大，開始進(jìn)一步激化。希望政府各部門能夠采取行之有效的措施，抑制進(jìn)口過快增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成的沖擊。尤其是中小養(yǎng)殖戶，他們是未來中國(guó)乳業(yè)養(yǎng)殖的中堅(jiān)力量。”宋亮建議，建立奶粉臨時(shí)儲(chǔ)備；提升國(guó)內(nèi)乳品各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)盡量使用原奶作為生產(chǎn)原料；通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升進(jìn)口乳品準(zhǔn)入門檻，保障優(yōu)質(zhì)乳品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)等方式，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“當(dāng)下，應(yīng)當(dāng)成立全國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討小組（或機(jī)構(gòu)），對(duì)中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略負(fù)責(zé)。”王丁棉建議說，“考慮到消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶不放心，建議對(duì)現(xiàn)行國(guó)家生鮮奶標(biāo)準(zhǔn)及其他奶業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立即做出重新修訂，并明確所有定義。實(shí)行生鮮奶源收購(gòu)、使用、登記、備案、公告制度和根據(jù)收購(gòu)使用數(shù)量配置免稅（如自貿(mào)協(xié)定零關(guān)稅配額指標(biāo)部分）或減稅進(jìn)口奶粉指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以此鼓勵(lì)企業(yè)更多地使用國(guó)產(chǎn)生鮮奶源，從而拉動(dòng)促進(jìn)我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。”
