中共中央政策研究室《學(xué)習(xí)與研究》2014年第12期刊發(fā)了中共徐州市委政策研究室文章《電子商務(wù)：推動“三農(nóng)”發(fā)展新引擎》，介紹了徐州發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的做法和啟示。文章指出，徐州農(nóng)村電子商務(wù)異軍突起，形成了“點(diǎn)上帶動、面上開花、特色鮮明”的新局面，成為推動“三農(nóng)”發(fā)展的新引擎。本報(bào)編發(fā)此文，供廣大讀者學(xué)習(xí)研究。
繼沙集電商在睢寧偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村悄然崛起之后，徐州農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)星火燎原之勢，短短幾年實(shí)現(xiàn)幾何級數(shù)跨越發(fā)展，成為全國知名的農(nóng)村電子商務(wù)集聚區(qū)。2013年全市農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)銷售收入56.8億元、帶動農(nóng)民直接就業(yè)4.6萬人，6個(gè)省級電子商務(wù)示范村在全省“三分天下有其一”，形成了“點(diǎn)上帶動、面上開花、特色鮮明”的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展新局面。徐州農(nóng)村電子商務(wù)異軍突起，在全省乃至全國領(lǐng)先，從無到有、由少到多、由分散走向相對集中的歷程給我們帶來諸多有益啟示。
徐州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的三種模式
徐州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)軔于農(nóng)民自身創(chuàng)業(yè)需求，通過直接對接網(wǎng)絡(luò)獲取信息、開拓市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷無縫對接和遠(yuǎn)程交易，復(fù)制出成千上萬的農(nóng)村電商，創(chuàng)造了全國響當(dāng)當(dāng)?shù)纳臣Ｊ胶腿☆H具影響的李大樓、前八段模式。新興的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式對農(nóng)民發(fā)家致富、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村和諧穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響，成為推動“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
“前店后廠、兩頭在外”的沙集模式。自2006年注冊全村首家網(wǎng)店的青年農(nóng)民孫寒轉(zhuǎn)營簡裝家具獲得成功后，網(wǎng)店經(jīng)營的成功模式在沙集發(fā)揮出強(qiáng)大的示范效應(yīng)。“沙集模式”不依賴當(dāng)?shù)卦牧虾彤a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以家庭為基本經(jīng)營單位，通過“農(nóng)戶+網(wǎng)絡(luò)+公司”催生全新產(chǎn)業(yè)，可復(fù)制性強(qiáng)。
“農(nóng)產(chǎn)品基地(合作社)+網(wǎng)絡(luò)”的李大樓模式。李大樓是豐縣優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，在合作社推動下，通過推廣“網(wǎng)上淘寶店+實(shí)體自摘園”等商業(yè)營銷模式縮短交易流程、降低交易成本，單位果品溢價(jià)0.2元。“李大樓模式”依托本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，自建網(wǎng)頁并借助第三方電商平臺實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付，全方位開拓市場提高銷售收益，筑就了一條優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展之路。
“農(nóng)村傳統(tǒng)工業(yè)+網(wǎng)絡(luò)”的前八段模式。銅山區(qū)馬坡鎮(zhèn)前八段村上個(gè)世紀(jì)80年代就是全國有名的日用玻璃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。近年來，村民通過淘寶網(wǎng)等電商平臺開設(shè)網(wǎng)店銷售產(chǎn)品，電子商務(wù)井噴式增長，產(chǎn)能及銷售收入占全國同行業(yè)的8%。前八段模式充分利用原有工業(yè)基礎(chǔ)，走出了一條工業(yè)化與信息化融合發(fā)展之路，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速走出低谷煥發(fā)生機(jī)。
電子商務(wù)打開了農(nóng)村信息化之窗，克服了“四千四萬”的交通制約、信息制約和銷售人才制約，化解了小生產(chǎn)和大市場、小產(chǎn)品和大產(chǎn)業(yè)的矛盾，成為農(nóng)村重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和文明進(jìn)步的新亮點(diǎn)。突出表現(xiàn)為，一是對傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的強(qiáng)烈沖擊，徹底顛覆了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式，不出家門實(shí)現(xiàn)了快速致富。二是對“四化同步”發(fā)展的有益探索，使農(nóng)村一步跨入信息化，不僅帶動和促進(jìn)了信息流、人才流、資金流，而且引領(lǐng)和支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)要素集聚。三是對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的深度拓展，轉(zhuǎn)變了農(nóng)村青年就業(yè)理念，推動了外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是對農(nóng)村社會文明進(jìn)步的全新開啟，有效解決“空殼村”、“留守兒童”等一系列問題，成為農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力量。
徐州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要特點(diǎn)
整體來看，徐州農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)投資起點(diǎn)低、關(guān)聯(lián)程度高、發(fā)展普適性強(qiáng)、增長速度快等四個(gè)方面顯著特點(diǎn)。
投資起點(diǎn)低，一根網(wǎng)線、一臺電腦就把買家和賣家連在一起，農(nóng)民通過電子商務(wù)平臺直接對接全國乃至全球市場，做到田間勞作、照顧家庭、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)“三不誤”;關(guān)聯(lián)程度高，催生了物流、快遞、電信等支撐性服務(wù)商和網(wǎng)店裝修、代運(yùn)營等衍生性服務(wù)商的蓬勃發(fā)展，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展;發(fā)展普適性強(qiáng)，農(nóng)村電子商務(wù)滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，在全市農(nóng)村形成“簡約家具、玻璃制品、皮革制品、無公害農(nóng)產(chǎn)品”四大特色網(wǎng)銷產(chǎn)業(yè)，極大地激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情;增長速度快，2013年睢寧網(wǎng)商數(shù)達(dá)3378人、實(shí)現(xiàn)兩年翻番，網(wǎng)店達(dá)4635家、年均增長35%。2013年睢寧縣網(wǎng)售額達(dá)25億元、是2011年的3倍。
電子商務(wù)對轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高現(xiàn)代流通水平的戰(zhàn)略性帶動作用初步顯現(xiàn)，但也存在一些具體問題。比如，電商個(gè)體發(fā)展的無序性、電商群體發(fā)展的松散性、電商集約發(fā)展環(huán)境的不配套性等等，制約了農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
徐州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的啟示與建議
農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng)，必須引起各級各部門的高度重視，通過營造發(fā)展氛圍、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動集聚和創(chuàng)新，全面激發(fā)跨越發(fā)展的內(nèi)生動力。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和宣傳推動，讓農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍濃厚起來。農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)應(yīng)用面廣、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面寬的社會信息化系統(tǒng)工程，需要各級黨委政府高度重視和大力扶持。應(yīng)進(jìn)一步深化對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的認(rèn)識，盡快制定農(nóng)村電子商務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，出臺政策意見，建立引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)社會資金投入農(nóng)村電子商務(wù)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)村青年利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的熱情，吸引更多涉農(nóng)傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型，推動區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)發(fā)展支撐起來。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的財(cái)政投入力度，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交，實(shí)施農(nóng)村道路提檔升級和農(nóng)村物流配送村村通工程，積極構(gòu)建規(guī)范高效的城鄉(xiāng)一體配送體系。推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造和光纖入戶，全面實(shí)施“三網(wǎng)融合”，為農(nóng)村電子商務(wù)提供高性能、低成本的技術(shù)支持服務(wù)體系。積極支持和鼓勵(lì)電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會制定電子商務(wù)信用方面的行規(guī)行約，開展信用評級活動，逐步完善網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會化的電子商務(wù)信用體系和評價(jià)認(rèn)證體系。
強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)和集聚發(fā)展，使電子商務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動起來。通過園區(qū)建設(shè)優(yōu)化環(huán)境促集聚，對各類電子商務(wù)園區(qū)發(fā)展用地、工商登記、金融服務(wù)等方面給予政策支持。通過園區(qū)建設(shè)發(fā)揮典型示范效應(yīng)促集聚，打造農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)村。通過園區(qū)建設(shè)做優(yōu)載體功能促集聚，吸引企業(yè)來園區(qū)發(fā)展，推動龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，使農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)發(fā)展活躍起來。推動徐州農(nóng)村電子商務(wù)高點(diǎn)起飛，必須加快創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)商服務(wù)模式，推動農(nóng)村普及無線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)由pc端向移動端延伸發(fā)展，支持移動電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，為農(nóng)村電子商務(wù)提供個(gè)性化、實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化的商品銷售和服務(wù)推送。進(jìn)一步加快創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，加快建立創(chuàng)新人才引培機(jī)制，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。
