葛俊杰 全國(guó)人大代表、光明食品集團(tuán)副總裁
加快統(tǒng)一編碼追溯管理 保障食品資源安全
本報(bào)兩會(huì)特派記者 李濤 牛春安 郭敏 發(fā)自北京 “作為一名人大代表，我一直關(guān)注幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是國(guó)有企業(yè)的改革、轉(zhuǎn)型、升級(jí)；二是食品安全監(jiān)管和可追溯系統(tǒng)；三是糖業(yè)作為甜蜜的事業(yè)有點(diǎn)苦。中國(guó)近3000名人大代表，大家都去關(guān)心一些新的問(wèn)題，抓深、抓透、堅(jiān)持、堅(jiān)守，然后站在國(guó)家戰(zhàn)略高度不斷地對(duì)行業(yè)提出一些意見(jiàn)和建議，來(lái)促使政府部門(mén)重視我們這些行業(yè)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型工作。”3月9日，全國(guó)人大代表、光明食品集團(tuán)副總裁葛俊杰在接受本報(bào)專(zhuān)訪時(shí)談到自身的感受。
在提到關(guān)于食品資源安全性的問(wèn)題時(shí)，葛俊杰代表說(shuō)：“我認(rèn)為有幾個(gè)問(wèn)題要引起國(guó)家高度重視。一是全球的大眾食品原料成本已經(jīng)比中國(guó)低。二是全球現(xiàn)在的運(yùn)行成本比中國(guó)低。三是全球的資本成本比中國(guó)低。從資源的安全性角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該引起高度重視?，F(xiàn)在糖業(yè)也碰到這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)連續(xù)三年虧損。去年的虧損已經(jīng)達(dá)到70%，已經(jīng)達(dá)到了98億元。如果現(xiàn)在國(guó)家對(duì)這些行業(yè)再不重視，全部是進(jìn)口糖，那么國(guó)內(nèi)的蔗糖和糖的產(chǎn)業(yè)就垮掉了。從國(guó)家戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)安全和老百姓的穩(wěn)定角度來(lái)說(shuō)，要引起高度重視，關(guān)系民生的大的產(chǎn)業(yè)要掌握在中國(guó)人自己手里。”
談話中，葛俊杰也提到了傳統(tǒng)食品和現(xiàn)代食品工業(yè)的個(gè)人見(jiàn)解，他說(shuō)：“我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在的許多食品產(chǎn)業(yè)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，糖果、餅干、巧克力都是傳統(tǒng)的。但我覺(jué)得要給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦予新的內(nèi)涵、理念、模式，走出一條新興化發(fā)展道路，這叫企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從食品角度來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在大部分產(chǎn)業(yè)，包括食品都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如像光明乳業(yè)。我們這幾年的發(fā)展，一個(gè)單品的常溫酸奶，去年銷(xiāo)售已經(jīng)到60億，創(chuàng)了一個(gè)中國(guó)奇跡。酸奶是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)品，但我們?cè)诩夹g(shù)上突破，讓它成為一個(gè)常溫酸奶，技術(shù)解決了，口感解決了，所以對(duì)一個(gè)酸奶，這就是賦予它新的內(nèi)涵，是需要技術(shù)支撐的，這也是科技創(chuàng)新帶來(lái)的價(jià)值。”
在提到關(guān)于本次兩會(huì)議案內(nèi)容關(guān)于完善我國(guó)食品安全監(jiān)督管理的問(wèn)題時(shí)，葛俊杰強(qiáng)調(diào)：“自從《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，特別是2013年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局成立以后，我國(guó)食品安全監(jiān)管體系對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，較大地改變了我國(guó)沿襲多年的分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制，有效提升我國(guó)食品安全監(jiān)管效率。但實(shí)踐也表明，我國(guó)的食品安全科學(xué)監(jiān)管理念還有待繼續(xù)提升，食品安全標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法亟須轉(zhuǎn)變思路，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流需要持續(xù)強(qiáng)化。在監(jiān)管執(zhí)法、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流等環(huán)節(jié)存在一些問(wèn)題，如監(jiān)管部門(mén)自身定位及其與企業(yè)關(guān)系定位不夠清晰；監(jiān)管模式頂層設(shè)計(jì)上對(duì)監(jiān)管成本、社會(huì)成本考慮不足等。食品安全管理是一個(gè)建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)綜合工程，不但要考慮與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的因素，還要考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，需要包括政府監(jiān)督管理在內(nèi)的食品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)管理者共同參與、協(xié)同合作。”
在問(wèn)及議案關(guān)于加快采用基于全球統(tǒng)一編碼與追溯標(biāo)準(zhǔn)的食品質(zhì)量安全追溯管理的建議時(shí)，葛俊杰代表表示：“近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府食品產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)、食品安全監(jiān)管部門(mén)以及各類(lèi)科研院所與社會(huì)機(jī)構(gòu)，依據(jù)其職能、管轄范圍、技術(shù)與政策資金優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)食品質(zhì)量安全追溯管理與追溯系統(tǒng)建設(shè)，呈現(xiàn)出多部門(mén)、多模式、多途徑推進(jìn)的特點(diǎn)，成為強(qiáng)化我國(guó)食品安全保障的重要手段。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在著追溯系統(tǒng)不兼容、追溯信息的供給和使用效率低等差距。”目前，我國(guó)在推進(jìn)食品質(zhì)量安全追溯管理中，主要存在以下問(wèn)題：一是追溯系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)缺乏頂層規(guī)劃；二是食品安全追溯標(biāo)識(shí)編碼不統(tǒng)一；三是缺乏對(duì)企業(yè)追溯能力的評(píng)價(jià)與管理機(jī)制。鑒于上述情況，葛俊杰代表建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)抓緊研究出臺(tái)相關(guān)政策，全力推進(jìn)食品質(zhì)量安全追溯管理體系建設(shè)：一是統(tǒng)籌規(guī)劃食品質(zhì)量安全追溯管理，并納入我國(guó)食品安全監(jiān)管“十三五”規(guī)劃；二是大力推廣國(guó)際通用的基于商品條碼的追溯技術(shù)；三是盡快出臺(tái)企業(yè)追溯能力的評(píng)價(jià)與管理機(jī)制；四是確立企業(yè)是實(shí)施食品質(zhì)量安全追溯管理的最終責(zé)任主體。
