葛俊杰　全國人大代表、光明食品集團副總裁

    加快統(tǒng)一編碼追溯管理 保障食品資源安全

    本報兩會特派記者 李濤 牛春安 郭敏 發(fā)自北京 “作為一名人大代表，我一直關(guān)注幾個方面的問題。一是國有企業(yè)的改革、轉(zhuǎn)型、升級；二是食品安全監(jiān)管和可追溯系統(tǒng)；三是糖業(yè)作為甜蜜的事業(yè)有點苦。中國近3000名人大代表，大家都去關(guān)心一些新的問題，抓深、抓透、堅持、堅守，然后站在國家戰(zhàn)略高度不斷地對行業(yè)提出一些意見和建議，來促使政府部門重視我們這些行業(yè)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型工作。”3月9日，全國人大代表、光明食品集團副總裁葛俊杰在接受本報專訪時談到自身的感受。

    在提到關(guān)于食品資源安全性的問題時，葛俊杰代表說：“我認為有幾個問題要引起國家高度重視。一是全球的大眾食品原料成本已經(jīng)比中國低。二是全球現(xiàn)在的運行成本比中國低。三是全球的資本成本比中國低。從資源的安全性角度來說，國家應(yīng)該引起高度重視?，F(xiàn)在糖業(yè)也碰到這個問題，已經(jīng)連續(xù)三年虧損。去年的虧損已經(jīng)達到70%，已經(jīng)達到了98億元。如果現(xiàn)在國家對這些行業(yè)再不重視，全部是進口糖，那么國內(nèi)的蔗糖和糖的產(chǎn)業(yè)就垮掉了。從國家戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)安全和老百姓的穩(wěn)定角度來說，要引起高度重視，關(guān)系民生的大的產(chǎn)業(yè)要掌握在中國人自己手里。”

    談話中，葛俊杰也提到了傳統(tǒng)食品和現(xiàn)代食品工業(yè)的個人見解，他說：“我認為中國現(xiàn)在的許多食品產(chǎn)業(yè)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，糖果、餅干、巧克力都是傳統(tǒng)的。但我覺得要給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦予新的內(nèi)涵、理念、模式，走出一條新興化發(fā)展道路，這叫企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從食品角度來說，我認為中國現(xiàn)在大部分產(chǎn)業(yè)，包括食品都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如像光明乳業(yè)。我們這幾年的發(fā)展，一個單品的常溫酸奶，去年銷售已經(jīng)到60億，創(chuàng)了一個中國奇跡。酸奶是一個傳統(tǒng)產(chǎn)品，但我們在技術(shù)上突破，讓它成為一個常溫酸奶，技術(shù)解決了，口感解決了，所以對一個酸奶，這就是賦予它新的內(nèi)涵，是需要技術(shù)支撐的，這也是科技創(chuàng)新帶來的價值。”

    在提到關(guān)于本次兩會議案內(nèi)容關(guān)于完善我國食品安全監(jiān)督管理的問題時，葛俊杰強調(diào)：“自從《食品安全法》實施以來，特別是2013年國家食品藥品監(jiān)督管理總局成立以后，我國食品安全監(jiān)管體系對食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一監(jiān)管，較大地改變了我國沿襲多年的分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制，有效提升我國食品安全監(jiān)管效率。但實踐也表明，我國的食品安全科學監(jiān)管理念還有待繼續(xù)提升，食品安全標準與執(zhí)法亟須轉(zhuǎn)變思路，食品安全風險交流需要持續(xù)強化。在監(jiān)管執(zhí)法、食品安全標準和食品安全風險交流等環(huán)節(jié)存在一些問題，如監(jiān)管部門自身定位及其與企業(yè)關(guān)系定位不夠清晰；監(jiān)管模式頂層設(shè)計上對監(jiān)管成本、社會成本考慮不足等。食品安全管理是一個建立在風險評估基礎(chǔ)上的風險管理過程。風險管理是一個綜合工程，不但要考慮與風險有關(guān)的因素，還要考慮政治、經(jīng)濟、社會等因素，需要包括政府監(jiān)督管理在內(nèi)的食品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)管理者共同參與、協(xié)同合作。”

    在問及議案關(guān)于加快采用基于全球統(tǒng)一編碼與追溯標準的食品質(zhì)量安全追溯管理的建議時，葛俊杰代表表示：“近年來，我國各級政府食品產(chǎn)業(yè)管理部門、食品安全監(jiān)管部門以及各類科研院所與社會機構(gòu)，依據(jù)其職能、管轄范圍、技術(shù)與政策資金優(yōu)勢，大力推進食品質(zhì)量安全追溯管理與追溯系統(tǒng)建設(shè)，呈現(xiàn)出多部門、多模式、多途徑推進的特點，成為強化我國食品安全保障的重要手段。但與發(fā)達國家相比，存在著追溯系統(tǒng)不兼容、追溯信息的供給和使用效率低等差距。”目前，我國在推進食品質(zhì)量安全追溯管理中，主要存在以下問題：一是追溯系統(tǒng)和平臺建設(shè)缺乏頂層規(guī)劃；二是食品安全追溯標識編碼不統(tǒng)一；三是缺乏對企業(yè)追溯能力的評價與管理機制。鑒于上述情況，葛俊杰代表建議國家有關(guān)部門抓緊研究出臺相關(guān)政策，全力推進食品質(zhì)量安全追溯管理體系建設(shè)：一是統(tǒng)籌規(guī)劃食品質(zhì)量安全追溯管理，并納入我國食品安全監(jiān)管“十三五”規(guī)劃；二是大力推廣國際通用的基于商品條碼的追溯技術(shù)；三是盡快出臺企業(yè)追溯能力的評價與管理機制；四是確立企業(yè)是實施食品質(zhì)量安全追溯管理的最終責任主體。