根據(jù)改革方案，農(nóng)發(fā)行將堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，審慎發(fā)展自營性業(yè)務(wù)。對政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)實(shí)行分賬管理、分類核算。
同時，修改農(nóng)發(fā)行章程并由國務(wù)院發(fā)布，作為依法合規(guī)經(jīng)營的重要依據(jù)。完善財(cái)稅貨幣支持政策，對于政策性財(cái)務(wù)掛賬等歷史遺留問題，將逐步消化政策性財(cái)務(wù)掛賬。明確資本補(bǔ)充計(jì)劃，逐步建立資本充足率約束機(jī)制。
在組織架構(gòu)上，農(nóng)發(fā)行將建立健全治理結(jié)構(gòu)，成立董事會并強(qiáng)化其功能，維持現(xiàn)行的外派監(jiān)事會制度，建立市場化的人力資源管理體制與激勵約束機(jī)制。
農(nóng)發(fā)行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，深化農(nóng)發(fā)行改革，強(qiáng)化政策性功能，有利于解決農(nóng)村金融與“三農(nóng)”發(fā)展需要存在的期限錯配、權(quán)益錯配、供給不足等突出問題，推動加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
農(nóng)發(fā)行是１９９４年在我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、深化金融體制改革、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的背景下成立的，２００４年至２０１４年末，該行累放糧棉油收儲貸款４．７８萬億元，每年支持糧食收購占當(dāng)年商品量的６０％左右、棉花占產(chǎn)量的５０％以上，是我國政策性金融支農(nóng)主體。
