人民網(wǎng)北京4月20日電（劉 茸）食品安全法去年起大修，今日起召開的常委會第十四次會議對其修訂草案進(jìn)行第三次審議。記者了解到，相比二審稿，草案三審稿只在較受爭議的幾個核心問題上進(jìn)行了修改，如果常委會組成人員多數(shù)對本稿不持異議，此次常委會可能表決通過修改，使新食安法正式生效。

    劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果蔬茶中藥材

    較受爭議的問題之一，即是否允許繼續(xù)使用劇毒、高毒農(nóng)藥。去年12月的第二次審議中，有些常委會組成人員提出，希望將“全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥”正式寫入法律。但三審稿并未采納這一意見。

    農(nóng)業(yè)部在向常委會的說明中指出，目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全現(xiàn)狀，還不適宜全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，并且有些高毒農(nóng)藥降解快、殘留低，只要嚴(yán)格按照規(guī)定使用，不影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，國際上一些發(fā)達(dá)國家也沒有完全禁止使用這類農(nóng)藥。

    三審稿對劇毒、高毒農(nóng)藥作出的進(jìn)一步限制是，不得用于“蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”，在此基礎(chǔ)上，國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。

    允許委托貼牌生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉 禁止分裝

    在上一次審議時，食安法規(guī)定，不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。包括全國人大代表、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、外國在華商會在內(nèi)的不少方面提出異議，認(rèn)為委托、貼牌方式是國際通用的生產(chǎn)方式，不應(yīng)一律禁止，且對進(jìn)口乳粉而言，生產(chǎn)企業(yè)也很容易以合資、合作等方法來規(guī)避。

    因此，法律委員會經(jīng)過研究后，在三審稿中取消了禁止委托、貼牌的措辭，但保留不得分裝的規(guī)定。

    食用農(nóng)產(chǎn)品使用的添加劑需達(dá)標(biāo)

    在超市銷售的食品，其廠家需要獲得許可才能生產(chǎn)，但菜市場出售的農(nóng)產(chǎn)品屬于“食用農(nóng)產(chǎn)品”范疇，按法律規(guī)定，其生產(chǎn)者是不需要事先取得許可的。

    三審稿在繼續(xù)明確這一點的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和人員，或者委托食品檢驗機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗，且銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度。

    此外，進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品如果使用了保鮮劑、防腐劑等各類食品添加劑和包裝材料，均應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

    特殊醫(yī)學(xué)用配方食品進(jìn)入監(jiān)管

    特殊醫(yī)學(xué)用配方食品是特定患病人群專用的特殊食品，過去在我國法律規(guī)定中是空白，被視同藥品管理。2013年，國家衛(wèi)計委頒布了此類食品的國家標(biāo)準(zhǔn)，將其納入食品范疇。因此，此次的食品安全法專門對其作出了規(guī)定。

    國家食藥監(jiān)總局認(rèn)為，這類食品安全性要求高，應(yīng)當(dāng)實行注冊管理，而國家衛(wèi)計委認(rèn)為，依普通食品管理即可。三審稿采納了前者的意見，?？钜?guī)定：特殊醫(yī)學(xué)用配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。

    保健食品原料目錄“加料”

    依照目前食安法修改方針，未來保健食品將不再需要注冊，國家對保健食品常用的原料“建檔”，但凡所用食品原料在目錄范圍內(nèi)的保健食品，只需備案即可上市。三審稿在這一方針基礎(chǔ)上，又對程序的安全性有所強(qiáng)調(diào)。

    例如，三審稿明確，保健食品原料目錄除了需標(biāo)明名稱、用量以外，還應(yīng)當(dāng)包括原料對應(yīng)的功效，且保健食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)與注冊或備案的內(nèi)容相一致，并聲明“本品不能代替藥物”。除此之外，主管部門在注冊和備案工作中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)。

    此外，法律還對食品安全信息公開、食品攤販管理、企業(yè)內(nèi)部舉報人的保護(hù)、法律責(zé)任等方面的規(guī)定作了進(jìn)一步修改和完善。