4月20日提請全國人大常委會第十四次會議審議的食品安全法修訂三審稿規(guī)定：蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材不得使用劇毒、高毒農(nóng)藥；保健食品應(yīng)聲明“本品不能替代藥物”。針對嬰幼兒配方過多過濫的問題，還建議對二審稿中對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理，改為注冊管理。

    此前，2014年12月舉行的全國人大常委會第十二次會議，對《食品安全法》修訂草案二審稿進行了審議。

    嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理

    國家食品藥品監(jiān)督管理總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫。徐曉林 澎湃資料

    修訂草案二次審議稿規(guī)定，對嬰幼兒配方乳粉的配方等實行備案管理。

    國家食品藥品監(jiān)督管理總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近1900個配方，平均每個企業(yè)有20多個配方，而國外這類企業(yè)一般只有2至3個配方。一些企業(yè)為市場營銷，隨意制定不具有科技含量，對嬰幼兒生長發(fā)育不具有特別意義的配方。

    為確保安全，建議對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理，因為這一問題涉及新設(shè)行政許可，國務(wù)院有關(guān)方面按照規(guī)定正在對此進行論證。

    法律委員會認為，如國務(wù)院有關(guān)方面論證同意實行注冊管理，建議對上述規(guī)定作出相應(yīng)修改。

    蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材不得使用劇毒、高毒農(nóng)藥

    修訂草案二次審議稿第十一條第一款規(guī)定，國家鼓勵使用高效低毒農(nóng)藥，加快淘汰劇毒，高毒農(nóng)藥。

    有些常委會組成人員建議明確規(guī)定全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，并規(guī)定具體時間表。

    對此，農(nóng)業(yè)部提出，當(dāng)前全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥尚不可行，全面禁用并不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，而且有些高毒農(nóng)藥降解快、殘留低，只要嚴(yán)格按照規(guī)定使用，不影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，國際上一些發(fā)達國家也沒有完全禁止使用這類農(nóng)藥。

    法律委員會經(jīng)研究認為，從我國國情實際出發(fā)，草案已經(jīng)對加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥作了原則規(guī)定，考慮到全面淘汰、禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥目前時機尚不成熟，當(dāng)前應(yīng)加強對這類農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的管理，同時加快有關(guān)替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。

    據(jù)此，建議將上述規(guī)定修改為：國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。同時增加規(guī)定，劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中藥材。

    保健食品應(yīng)聲明“本品不能替代藥物”

    修訂草案二審稿對保健食品原料目錄和標(biāo)簽、說明書等作了規(guī)定。

    有的常委會委員、國家食品藥品監(jiān)督管理總局和一些社會公眾提出，我國添加中藥材的保健食品比較多，保健食品原料之間相互配伍，可能形成新的功效，應(yīng)當(dāng)進一步完善保健食品原料目錄管理，明確規(guī)定原料的名稱、用量和對應(yīng)的功效，對使用目錄之外原料的保健食品實行注冊管理。同時，應(yīng)當(dāng)加強對保健食品標(biāo)簽、說明書的管理，避免誤導(dǎo)消費者。

    法律委員會建議如下修改：一是明確保健食品原料目錄，除名稱、用量外，還應(yīng)當(dāng)包括原料對應(yīng)的功效。二是明確保健食品的標(biāo)簽、說明應(yīng)當(dāng)與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，并聲明“本品不能代替藥物”。

    此外，針對有的常委委員和一些社會公眾提出，主管部門在保健食品注冊和備案工作中應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)商業(yè)秘密的保護，修訂草案三次審議稿還明確食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保護。