嬰幼兒奶粉配方是否要實(shí)行注冊(cè)制
食品安全法修訂草案的修改說(shuō)明提到，當(dāng)前我國(guó)嬰幼兒配方乳粉的配方過(guò)多過(guò)濫，國(guó)務(wù)院正在考慮將配方由備案管理改為注冊(cè)管理，如果論證同意，建議將此寫入食品安全法。
買買提明·牙生委員在審議中指出，嬰兒奶粉過(guò)去發(fā)生過(guò)一系列惡性事件，應(yīng)該加強(qiáng)管理實(shí)行注冊(cè)制度，在深化改革過(guò)程中有些許可必須下放、有些許可必須聚焦。
“一個(gè)配方做一些沒(méi)有必要的小修改就說(shuō)是新配方，忽悠大眾買新東西，這樣的風(fēng)氣和做法是不好的”，吳曉靈委員也認(rèn)為應(yīng)注冊(cè)管理，并建議制定嬰幼兒配方乳粉的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
王明雯委員持不同意見(jiàn)。她指出，嬰幼兒配方奶粉屬于特殊膳食，將其納入食品范疇，按食品標(biāo)準(zhǔn)管理即可，無(wú)需新增行政許可事項(xiàng)。全國(guó)人大代表宗慶后也提到，國(guó)家已對(duì)此類產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，且有相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入審批制度，如果再進(jìn)行配方注冊(cè)，有重復(fù)監(jiān)管的可能。
“國(guó)務(wù)院有關(guān)方面論證是同意還是不同意實(shí)行注冊(cè)管理？”審議中，令狐安委員提出另一個(gè)問(wèn)題，即食品安全法可能將提請(qǐng)本次常委會(huì)表決，目前論證結(jié)果尚不得而知，相關(guān)條文是否來(lái)得及修改。“不能我們表決的時(shí)候這個(gè)事兒還在國(guó)務(wù)院論證”，吳曉靈委員也指出，按照依法治國(guó)要求，“行政權(quán)力法授”，應(yīng)該人大審議是否需要注冊(cè)，然后由法律授權(quán)注冊(cè)，現(xiàn)在好像有點(diǎn)本末倒置，建議全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)是否需要注冊(cè)作出決斷。
劇毒高毒農(nóng)藥是否要明令全面禁止
食品安全法三審稿規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動(dòng)劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰、劇毒高毒農(nóng)藥，并明確劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材四種作物。
審議中，不少委員認(rèn)為“國(guó)家鼓勵(lì)和支持使用高效低毒農(nóng)藥”的說(shuō)法不妥。方新委員提到，近日發(fā)生的“毒西瓜”事件就是因?yàn)槲鞴侠锖袣埩舻膭《巨r(nóng)藥，對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥應(yīng)從嚴(yán)管理，建議增加“禁止使用高殘留農(nóng)藥”的規(guī)定。
還有一些委員對(duì)農(nóng)業(yè)部“全面禁用劇毒高毒農(nóng)藥時(shí)機(jī)尚不成熟”的說(shuō)法提出疑問(wèn)。任茂東委員指出，世界上大部分國(guó)家近十年都對(duì)劇毒農(nóng)藥使用禁止或部分禁止，糧食產(chǎn)量不降反升，因此不使用劇毒農(nóng)藥將影響糧食安全的說(shuō)法值得商榷。
龐麗娟委員認(rèn)為，無(wú)論是劇毒、高毒農(nóng)藥還是低毒農(nóng)藥，如果允許使用，對(duì)食品安全、公眾健康和我國(guó)的社會(huì)形象、國(guó)際形象都非常不利，這是食品安全法修訂中非常重要、核心的問(wèn)題，希望對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真、審慎的研究。
楊震委員指出，如果目前還做不到完全禁止，是否可以對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥采用標(biāo)識(shí)制度，讓老百姓有知情權(quán)。傅瑩委員附議認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)透明度。還有委員提出，除蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材外，劇毒、高毒農(nóng)藥同樣不應(yīng)在糧食中使用，應(yīng)明令禁止。
南都記者 商西 發(fā)自北京
