當天，對外經(jīng)貿(mào)大學教授楊軍與中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜的報告顯示，美國批準了13種轉基因大豆品種允許商業(yè)化種植，但是在這13種品種中，中國僅批準了Roundup Ready、Genuity Roundup Ready2 Yield、Libertylink等3種允許進口。中國批準的速度遠低于美國主管部門的批準。
中國是全球最主要的轉基因大豆進口國，去年進口7140萬噸。今年預計會進口7400萬噸。中國進口大豆主要來源國為美國、巴西和阿根廷。4月21日，國家糧油信息中研究員張立偉在個人演講中表示，“1996年以來全球大豆進口增加額幾乎全部來自中國”。
楊軍及黃季焜的報告顯示，一個轉基因大豆品種要在中國上市審批通過需要2-3年的時間，進口轉基因產(chǎn)品的申請需要該轉基因技術產(chǎn)品研發(fā)國批準后才能向中國監(jiān)管部門申請。
國際大豆種植者聯(lián)盟認為：如果審批程序過長，超出了科學前提下確保安全性的必要范圍，將會致使生物技術不能在市場上彰顯作用。
希望縮短審批周期
國際大豆種植者聯(lián)盟是由美國、巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭等大豆種植者及行業(yè)協(xié)會代表組成，代表美國、巴西、阿根廷等大都出口國大豆產(chǎn)業(yè)的利益。
當天該聯(lián)盟發(fā)布了《大豆生物技術延遲對全球大豆生產(chǎn)、供應和需求的影響》白皮書，該聯(lián)盟認為，通過生物技術創(chuàng)新手段開發(fā)的轉基因改良作物在用于田間種植并進入食物供應鏈之前必須經(jīng)過法規(guī)審批。為了確保其環(huán)境安全性和食用安全性，適當?shù)氖袌鰷嗜胙舆t是值得的。
但該聯(lián)盟也指出，如果審批程序過長，超出了科學前提下確保安全性的必要范圍，將會致使生物技術不能在市場上彰顯作用。短期會使消費者和生產(chǎn)者的收益大打折扣，長遠來看，則會對創(chuàng)新的整體進程帶來消極的影響。以轉基因大豆為例，其生產(chǎn)主要是為畜牧養(yǎng)殖提供豆粕蛋白，如果由于生物技術審批延遲導致生產(chǎn)與供應不足，就會引發(fā)畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本上升，從而無法滿足人們對肉蛋奶的需求。
21世紀經(jīng)濟報道記者采訪了解，該聯(lián)盟還將與中國農(nóng)業(yè)部進行交流，反映該聯(lián)盟的意見，爭取中國農(nóng)業(yè)主管部門進口轉基因法規(guī)審批上加快進程，縮短審批周期。
一美國大豆相關協(xié)會成員接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪表示：長期以來，對新品種的審批程序過長致使種植者面臨很多困難，如果生物技術投資人和研發(fā)者長期投入不能得到回報，會失去再繼續(xù)投資與研發(fā)的動力。
巴拉圭大豆生產(chǎn)者協(xié)會代表表示，“非常理解各國采用生物技術的決策，不過也應看到，經(jīng)過10-20年的種植后，已經(jīng)有了足夠的經(jīng)驗和科學依據(jù)，我們希望與中國的農(nóng)民分享”。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)公布的轉基因數(shù)據(jù)，21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計得知，目前農(nóng)業(yè)部通過審批允許進口的轉基因大豆、玉米、菜籽等品種共有41種，其中轉基因大豆品種有9個。
美洲國家間農(nóng)業(yè)合作研究會副總干事LIoyd C.Day在演講報告中指出，審批決定由各國單獨做出，成本高昂，約3500萬美元，獲得批準會耗費約100個月。他稱：緩慢或不同步的審批，再加上對未獲批準品種的零容許度政策，導致國際貿(mào)易的中斷，價格提高。
他特別以MIR162玉米為例，2010年獲得美國批準，但2014年年底才獲得中國批準。
楊軍指出，對進口轉基因產(chǎn)品管理和審批中國有自己的監(jiān)管程序，“對轉基因產(chǎn)品進口許可的申請需要在該產(chǎn)品得到發(fā)源國批準之后提交”，審批過程需要2-3年時間。
其所指的發(fā)源國是指轉基因品種研發(fā)所在國，而非批準種植國。楊軍表示，進口轉基因品種審批成本包括管理成本、進口貨物的測試成本和人員成本。
楊軍也表示，如果要想獲得加快批準需要建立全球統(tǒng)一的共性標準，建立研發(fā)管理規(guī)范和溝通機制，特別是數(shù)據(jù)共享才有可能縮短審批周期。
中國市場的吸引力
作為全球最大的轉基因大豆進口國，中國的巨大需求讓主要的大豆出口國希望更快一步進入中國市場。
張立偉指出，2014年中國進口7140萬噸轉基因大豆，其中進口自巴西3200萬噸，來自美國3000萬噸，進口自阿根廷600萬噸。來自三國的大豆進口占到中國進口量的95.24%。
張立偉預計，2015年中國將進口7400萬噸大豆。1996-2014年中國大豆進口量年平均增加374萬噸，全球大豆進口增加額幾乎全部來自中國。
國際大豆種植者聯(lián)盟提供的資料顯示，新近獲得批準的轉基因大豆品種有7個，其中5個抗除草劑品種，另外2個為高油脂品種和抗蟲品種。這些都為陶氏益農(nóng)、孟山都、拜耳以及杜邦先鋒所有，這其中杜邦先鋒Plenish轉基因大豆獲得中國批準獲得進口許可，其他尚未獲得。
跨國公司在轉基因產(chǎn)品研發(fā)上和商業(yè)化種植上走得很快，新的產(chǎn)品能很快在美國、南美等地獲批并商業(yè)化種植，但是在中國未獲得進口許可批準，這也讓轉基因品種的研發(fā)公司面臨風險。
MIR162轉基因玉米就是明顯例子。自2013年10月份到2014年6月，因未獲進口許可，國內質檢部門已做出退運125.2萬噸含有MIR162轉基因成分的美國玉米以及其他產(chǎn)品。去年12月底，中國監(jiān)管部門批準MIR162轉基因玉米的安全證書，允許進口。
盡管對于進口大豆存在巨大需求，而對于進口轉基因大豆新品種審批，監(jiān)管部門比較謹慎。2014年12月底，拜耳作物科學宣布中國正式批準進口該公司的一種轉基因大豆LL55， 該品種獲得中國安全許可證書歷時7年。
