領(lǐng)銜記者劉荒、記者程子龍
五常大米，是中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的代表。在整個(gè)五常大米的產(chǎn)業(yè)鏈條上，從不缺乏圍繞利潤(rùn)的市場(chǎng)爭(zhēng)奪。當(dāng)年的天價(jià)大米，農(nóng)民雖然沒(méi)有獲得高額利潤(rùn)，卻悄然萌發(fā)了進(jìn)軍市場(chǎng)的念頭；昔日的違約訂單，企業(yè)雖然依舊簽訂收購(gòu)合同，卻紛紛不惜重金自建水稻種植基地。各地市場(chǎng)銷售的五常大米，價(jià)格百種，質(zhì)量難辨，在種種亂象的背后，政府的監(jiān)管和作為在哪里？
稻農(nóng)：直接賣給米企利潤(rùn)太薄，大家抱團(tuán)直接入市
早在去年秋收時(shí)節(jié)，記者就來(lái)到了五常市的田間地頭。中溫帶大陸氣候初寒還暖，陽(yáng)光照在身上舒適而有精神。一條由北向南縱貫五常市全境的公路兩旁，是秋收的繁忙景象。
杜家鎮(zhèn)樊家屯的樸老漢，正和左鄰右舍一起在給自己家的水稻脫粒。見(jiàn)記者來(lái)，他停下手，教給記者怎樣識(shí)別米質(zhì)好壞。記者依照老漢所說(shuō)，抓了幾粒水稻放在手心，雙手合力一碾稻殼就脫落了，一股淳厚的香味沁人心脾。“這是純正的稻花香2號(hào)，年景好，稻質(zhì)也好，明年春天都能用來(lái)當(dāng)?shù)痉N浸種育苗。”樸老漢說(shuō)。
2014年，五常市全境200多萬(wàn)畝水稻喜獲豐收，其中150萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)示范區(qū)水稻更是添喜。按五常市政府部門的說(shuō)法，五常稻農(nóng)的水稻平均每市斤賣到2.00元左右，比其他水稻的市場(chǎng)價(jià)1.60元多賣4角錢。那么每年全部150萬(wàn)噸水稻將給稻農(nóng)帶來(lái)逾10億元的增收。
但這種說(shuō)法稻農(nóng)并不完全認(rèn)同。民樂(lè)鄉(xiāng)漢泡子村稻農(nóng)高彬說(shuō)，“稻花香”種植成本高，產(chǎn)量偏低，這兩項(xiàng)就把利潤(rùn)拉下來(lái)了。他算賬說(shuō)，現(xiàn)在每畝稻種植成本至少2000元，按畝高產(chǎn)1500斤，每市斤賣1.5元的高價(jià)計(jì)算，每畝毛利潤(rùn)才3750元，除去成本，純利潤(rùn)也僅為1750元。一戶10畝地的話，年收入還不到2萬(wàn)塊錢。
“種稻不能致富么？”記者問(wèn)。“能活著！”高彬答。高彬的女婿岳北星指著斷了膝的褲子說(shuō)，光靠種稻根本發(fā)不了家。
如果每斤稻能多賣5分錢，有的稻農(nóng)就不可以不按訂單將稻子賣給簽約企業(yè)了。“誰(shuí)不想多賣幾個(gè)錢？”多位稻農(nóng)向記者訴苦：多年來(lái)，企業(yè)用訂單控制稻農(nóng)，訂單上多是對(duì)稻農(nóng)的苛刻約束，在一位稻農(nóng)給記者提供的某企業(yè)訂單上，有多處“乙方必須”的字樣。
多年來(lái)五常水稻“公司+農(nóng)戶”的種植模式受到?jīng)_擊。與此同時(shí)，被市場(chǎng)銷售終端的利潤(rùn)所引誘，一部分農(nóng)民重新打響了算盤，不僅種稻，還直接進(jìn)入加工和銷售領(lǐng)域。
由于稻農(nóng)個(gè)人力量薄弱，他們就一起抱團(tuán)取暖，合作社成為稻農(nóng)闖市場(chǎng)的基本單位。
民樂(lè)鄉(xiāng)民安屯周全、周宏偉父子剛剛和另外五戶親戚一起，成立了水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社，他們把產(chǎn)的水稻讓加工廠代加工，然后配自己的包裝，銷到市場(chǎng)上。“我們種的是純有機(jī)人工稻，成本高，如果直接賣稻就吃虧了。”周全介紹，如果加工賣米，每斤稻至少多得1元錢的利潤(rùn)。2014年，這個(gè)合作社種了近300畝水稻，他們打算2015年繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。
五常鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村農(nóng)民李玉雙的合作社，則有了四年的闖市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。2014年，全村已經(jīng)有110多戶農(nóng)民加入了這個(gè)合作社，大家把水稻交到合作社的價(jià)格是每斤稻2.43元，比市場(chǎng)價(jià)高出近5角錢。合作社賣米有利潤(rùn)后，社員還有分成。李玉雙偷著告訴記者，由于闖市場(chǎng)成功，村里越來(lái)越多的農(nóng)民申請(qǐng)加入合作社，而且目前已有商業(yè)資本準(zhǔn)備收購(gòu)他的合作社。
為了爭(zhēng)奪大米利潤(rùn)，五常市已經(jīng)有越來(lái)越多的農(nóng)民組團(tuán)闖市場(chǎng)。五常市副市長(zhǎng)杜澤春介紹，五常市目前已有各類合作社2680家，其中水稻種植合作社逾2000家。越來(lái)越多的農(nóng)民開始與米企爭(zhēng)奪市場(chǎng)利潤(rùn)。
米企：經(jīng)營(yíng)管理模式生變，介入水稻種植，產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)
在稻農(nóng)精打細(xì)算闖市場(chǎng)的同時(shí)，企業(yè)也變得活躍。一些米業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式已悄然發(fā)生了變化。最直接的表現(xiàn)，是部分企業(yè)不再單純依靠收購(gòu)稻農(nóng)的水稻，而是購(gòu)買土地經(jīng)營(yíng)權(quán)直接進(jìn)入水稻種植領(lǐng)域。
五常市民意鄉(xiāng)金鑫米業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人魏鵬鑫告訴記者，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，企業(yè)的3000畝“控制面積”多是從農(nóng)民那里流轉(zhuǎn)來(lái)的耕地。企業(yè)租農(nóng)民的地有兩種方式，一種是只買耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)，每畝價(jià)格是800元，另一種方式是連勞動(dòng)力一塊購(gòu)買，一畝地加上一個(gè)勞動(dòng)力的價(jià)格是1500元。魏說(shuō)，企業(yè)進(jìn)入種植領(lǐng)域，原料成本可降低一塊，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，在五常市投資建廠的米業(yè)加工企業(yè)，大多有了自己的“控制面積”。
部分企業(yè)調(diào)整市場(chǎng)定位，由產(chǎn)品的高端高價(jià)向平民化平價(jià)化轉(zhuǎn)向。五常市金福糧油有限公司經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，已經(jīng)有了33000多畝的“控制面積”，加工環(huán)節(jié)更是擁有了30萬(wàn)噸的產(chǎn)能，約占全部五常市水稻產(chǎn)量的五分之一。公司董事長(zhǎng)喬文志說(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)生存方式不一樣了，有的企業(yè)小，賣的少，利潤(rùn)高，其有自己的市場(chǎng)。金福糧油這樣的企業(yè)，是靠加工銷售量獲取利潤(rùn)。
為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)，一些企業(yè)正在向兩端延長(zhǎng)自己的產(chǎn)業(yè)鏈。喬文志說(shuō)，現(xiàn)在他們企業(yè)用水稻副產(chǎn)品加工米糠油的技術(shù)已很成熟，現(xiàn)在100噸水稻出10噸糠，10噸糠產(chǎn)油0.5噸，這個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)線，可以消化所有五常加工企業(yè)的米糠。
五?？?yáng)光米業(yè)有限公司質(zhì)量管理部經(jīng)理邊永勝介紹，這個(gè)企業(yè)早就擁有了自己的水稻研究所，產(chǎn)品有30多個(gè)系列，企業(yè)的方向是進(jìn)軍中高端市場(chǎng)。
東方糧倉(cāng)五常稻谷產(chǎn)業(yè)有限公司質(zhì)檢員石寶亮說(shuō)，公司目前是一種全產(chǎn)業(yè)鏈的模式，公司目前耕種13000畝地，擁有三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈公司，從種業(yè)到示范園區(qū)，再到加工廠，一應(yīng)俱全。該企業(yè)甚至在海南擁有自己的育種基地。
在銷售環(huán)節(jié)，五常市的稻米企業(yè)也在加速轉(zhuǎn)型，原來(lái)利用代理商在各地層級(jí)分銷的模式逐漸萎縮，取而代之的是各大城市的直銷店。
民樂(lè)鄉(xiāng)阿里郎農(nóng)業(yè)機(jī)械化種植合作社理事長(zhǎng)李云飛認(rèn)為，多年來(lái)，五常大米的最大利潤(rùn)不在農(nóng)民，也不在合作社，而在經(jīng)銷商那里。經(jīng)銷商掙得“太離譜”了，五常大米價(jià)格高時(shí)，經(jīng)銷商拿的利潤(rùn)高達(dá)每市斤30元錢。為了擺脫經(jīng)銷商，他已經(jīng)在上海等大城市建直銷店。五常市的米業(yè)企業(yè)，開始在全國(guó)各大城市鋪建直銷店，這樣不僅可以擠掉經(jīng)銷商利潤(rùn)，還可以防止大米被假冒。
記者采訪了解到，五常市的大米加工企業(yè)，為了減少成本，很少自己建倉(cāng)儲(chǔ)，采取的是邊加工邊收稻的方式，巧“借”稻農(nóng)小糧倉(cāng)為企業(yè)所用，把倉(cāng)儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到稻農(nóng)身上。在節(jié)省倉(cāng)儲(chǔ)成本的同時(shí)，其最大的負(fù)面效應(yīng)是在稻米市場(chǎng)看好時(shí)，無(wú)法獲得更大的利潤(rùn)。一位業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在五常大米進(jìn)入漲價(jià)時(shí)期，而不少企業(yè)已無(wú)米可售。
政府：外地稻“洗澡”變五常米，監(jiān)管面臨新課題
在五常大米市場(chǎng)利潤(rùn)爭(zhēng)奪白熱化過(guò)程中，也摻雜著各種無(wú)序和亂象。對(duì)這些亂象，人們寄望政府的監(jiān)管。
在種植環(huán)節(jié)，部分農(nóng)民與企業(yè)仍在沿用訂單模式。由于訂單多由企業(yè)擬訂，部分企業(yè)的訂單相當(dāng)于格式合同，除了對(duì)稻農(nóng)的約束，對(duì)企業(yè)根本沒(méi)有太多的約束力。記者在民樂(lè)鄉(xiāng)得到了一位農(nóng)民與黑龍江省某科技有限公司簽訂的收購(gòu)合同，整個(gè)合同對(duì)稻農(nóng)進(jìn)行了冗長(zhǎng)而細(xì)致的約定，水稻水分和出米率規(guī)定嚴(yán)苛，而對(duì)企業(yè)的約定只是輕描淡寫，甚至把“有償”提供稻種也當(dāng)成了企業(yè)的一種責(zé)任和義務(wù)寫進(jìn)合同。稻農(nóng)說(shuō)，從來(lái)沒(méi)有工商部門檢查合同是否合法公平。
在五常市采訪，記者發(fā)現(xiàn)多數(shù)米業(yè)企業(yè)的背后，都隱藏著一個(gè)種植合作社，有的與企業(yè)是“合作關(guān)系”，有的干脆就是隸屬于企業(yè)。這樣做的目的，一是可以通過(guò)合作社的方式，掌控一定面積的水稻原料，二是可以“避稅”，因?yàn)楹献魃玟N售一定量農(nóng)產(chǎn)品享受免稅政策。
五常市國(guó)稅局副局長(zhǎng)王亞國(guó)介紹，五常市有230多家一般納稅人米業(yè)企業(yè)，一年納稅額僅有2000余萬(wàn)元，除了農(nóng)產(chǎn)品本身稅率低的因素外，還有合作社不用納稅的問(wèn)題。一位政府人員透露，五常市的種植業(yè)合作社有2000余家，哪些是真正由農(nóng)民發(fā)起組成的，按章程正規(guī)經(jīng)營(yíng)的，哪些是由企業(yè)借農(nóng)民身份證置辦意欲鉆法律空子的，很少有政府部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查整改。
在對(duì)企業(yè)的監(jiān)督方面，雖然有關(guān)監(jiān)管部門有一整套監(jiān)管措施，但這些措施很難從紙上落實(shí)到實(shí)際。記者在民樂(lè)鄉(xiāng)一家企業(yè)的《產(chǎn)品質(zhì)量安全控制公示版》上看到，“社會(huì)監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任人”的照片和名字均無(wú)內(nèi)容，而在另一側(cè)的一張《日常巡查情況記錄》單，已顏色泛黃，單上一片空白。
由于五常大米價(jià)格高，一些企業(yè)把外地稻運(yùn)進(jìn)五常市，加工后再充當(dāng)五常大米賣出去的“洗澡”現(xiàn)象仍然存在。在一家米業(yè)有限公司，企業(yè)負(fù)責(zé)人絕口不提水稻來(lái)源問(wèn)題。后來(lái)以“采訪也沒(méi)有用”為借口拒絕了記者采訪，記者提出的看一看加工車間環(huán)境的要求也未被允許。
對(duì)這一核心問(wèn)題，五常市政府部門曾組織工商、質(zhì)監(jiān)、公安等多個(gè)部門聯(lián)合打假，甚至采取了“四門落鎖”的方式封鎖外地水稻進(jìn)入。但“洗澡”現(xiàn)象并未得到根治，個(gè)別政府官員加入到給外地稻“洗澡”牟利的行業(yè)，給政府監(jiān)管平添了不少難度。
五常市沖河鎮(zhèn)農(nóng)民劉權(quán)告訴記者，春節(jié)前他妹夫和外甥替一位干部收米，在佳木斯附近收水稻每市斤1.51元，這位干部轉(zhuǎn)手賣給五常市某著名糧企的價(jià)格就是1.91元。劉權(quán)說(shuō)，他妹夫在給外地水稻“洗澡”過(guò)程中出車禍身亡。
五常市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)趙春雷說(shuō)，對(duì)這一問(wèn)題，仍有企業(yè)鉆空子，原來(lái)是行政命令式管理，現(xiàn)在要依法監(jiān)管了，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法缺少法律依據(jù)。因?yàn)榧Z食市場(chǎng)是開放的，政府部門無(wú)權(quán)阻止水稻加工企業(yè)運(yùn)輸水稻。
記者在五常市采訪，多個(gè)企業(yè)都認(rèn)為，五常水稻摻外地稻現(xiàn)象普遍存在，而且比率相當(dāng)高，但各企業(yè)均堅(jiān)稱自己不摻外地稻。
據(jù)五常市政府部門介紹，五常水稻種植面積逾200萬(wàn)畝，年產(chǎn)水稻150萬(wàn)噸。但五常市每年到底運(yùn)出多少“五常大米”一直是個(gè)謎，五常市政府、農(nóng)業(yè)局、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督部門都無(wú)法給出記者一個(gè)明確答案。據(jù)推算，五常市所有稻米加工企業(yè)的產(chǎn)能逾400萬(wàn)噸（有政府官員介紹超過(guò)800萬(wàn)噸），超過(guò)全部水稻產(chǎn)量的一倍還多。雖然各企業(yè)不滿負(fù)荷生產(chǎn)，屬季節(jié)性加工，但五常市運(yùn)出的“五常大米”遠(yuǎn)超過(guò)其本地水稻所能產(chǎn)出的大米量已成不爭(zhēng)的事實(shí)。
為適應(yīng)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，五常市于2015年1月在合并了原來(lái)工商、質(zhì)監(jiān)以及食品藥品監(jiān)督、物價(jià)等部分部門的職能后，成立了市場(chǎng)監(jiān)督管理局。副局長(zhǎng)趙春雷介紹，新的市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)原有部門職能和人員進(jìn)行了調(diào)整，雖然面臨著更加嚴(yán)峻的監(jiān)管任務(wù)，但他們有能力有信心負(fù)起對(duì)五常大米的各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任。
從綠色農(nóng)產(chǎn)品中脫穎而出的五常大米，正從“貴族價(jià)”回落到“平民價(jià)”。如果說(shuō)五常大米的價(jià)格是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素下的理性回落，那么當(dāng)初有哪些非市場(chǎng)因素助推了這一農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高企？
五常大米該如何從真假之辨中破繭成蝶，讓品牌效應(yīng)成為拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎？
面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，五常大米該如何找回“三綱五常”中的“信”字顯得尤為關(guān)鍵。
回歸：“福利米”大量消減，“貴族價(jià)”直線滑落
從普通的東北大米成長(zhǎng)為全國(guó)大米行業(yè)的“佼佼者”，五常大米的價(jià)格也經(jīng)歷了“過(guò)山車”一樣的變化。
記者多年關(guān)注五常大米的價(jià)格。隨著五常大米的聲名鵲起，2005年左右，五常大米的價(jià)格開始逐漸飆升，至2011年末2012年初，五常大米的價(jià)格升到最高，市場(chǎng)上一般的價(jià)格每市斤達(dá)到50元錢，最高的甚至達(dá)到每市斤199元。
然而從2012年秋季開始，五常大米價(jià)格開始直線回落，目前的市場(chǎng)價(jià)格一般為每市斤5元至8元錢左右，高價(jià)米也只有每市斤20元錢左右。
五常大米的價(jià)格為何從“貴族價(jià)”直線滑落？從企業(yè)到政府部門，比較一致的看法是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的理性回歸，而促使價(jià)格回歸的主要原因之一，便是“福利米”大量消減。
五常人所說(shuō)的“福利米”，就是企事業(yè)單位或政府機(jī)關(guān)以及個(gè)人花高價(jià)采購(gòu)用于發(fā)放福利或者用于送禮的米。
“前幾年，‘福利米’確實(shí)在我們這里占相當(dāng)大的比重。”五常市一位大米企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者直言不諱。他介紹，民樂(lè)鄉(xiāng)、安家鎮(zhèn)區(qū)域是五常大米的最核心種植區(qū)域，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)前，送禮風(fēng)盛行，每年給國(guó)家各部委送禮的大米都從這里采購(gòu)，而且買大米的都“不差錢”，花高價(jià)買了米，回單位還要更高價(jià)報(bào)賬。這直接助推了五常大米價(jià)格的飆升。有的企業(yè)干脆直接做“福利米”，不用打市場(chǎng)。
民樂(lè)鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李玉梅告訴記者，中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)及反“四風(fēng)”政策下，這里的“福利米”不僅在量上消減殆盡，而且大米價(jià)格也大幅度回落，價(jià)格回落幅度高達(dá)60%,原來(lái)每市斤50元錢的米，現(xiàn)在市場(chǎng)上賣20元。
除了“福利米”因素，促使五常大米價(jià)格畸高的還有一層“特貢”光環(huán)。
說(shuō)起“特貢”，五常市壹百坰米業(yè)有限公司經(jīng)理王世明興致勃勃地介紹起來(lái)。當(dāng)年五常稻農(nóng)賣糧難，有一年正趕上開中共十六大，五常市的優(yōu)質(zhì)大米在北京受到青睞。那一次一個(gè)車隊(duì)拉著24噸五常大米進(jìn)京，出發(fā)前還放了鞭炮，車前掛著橫幅，在各安全檢查站都是一路綠燈。自那時(shí)起，一些聰明的商家便在米箱子上標(biāo)上了“特貢”兩個(gè)字，而送五常大米，吃五常大米，也變成了一種身份和地位的象征。五常大米價(jià)格也越來(lái)越高了起來(lái)。
在五常市采訪，從米企到政府部門，再到消費(fèi)者，普遍認(rèn)為五常大米價(jià)格下滑，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素下的理性回歸。那些“福利米”等非市場(chǎng)因素造成的泡沫，在市場(chǎng)逐步成熟的過(guò)程中，終會(huì)破滅。
王世明說(shuō)，新政策背景下，一些企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到靠“福利米”賣高價(jià)已不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該走真正市場(chǎng)路線了。五常市阿里郎農(nóng)業(yè)機(jī)械化種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李云飛說(shuō)，現(xiàn)在他們開始在北京、上海、廣州等城市開設(shè)更多的實(shí)體店，只有依靠市場(chǎng)，企業(yè)才能走得更遠(yuǎn)。
打假：敗也“調(diào)和米”成也“調(diào)和米”？
在各種是是非非中，“摻假”一直是困擾五常大米的最大焦點(diǎn)問(wèn)題。而如何定義“摻假”，如何走出“摻假”，似乎是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程中的一段繞不開的路。
2010年7月，有企業(yè)運(yùn)來(lái)外地大米加香精冒充五常大米一事被媒體首度曝光，引起消費(fèi)者不滿，從此“摻假”就成了五常大米的一個(gè)污點(diǎn)話題，有企業(yè)稱之為“7·12”事件，后來(lái)雖然五常市政府部門費(fèi)了九牛二虎之力來(lái)管制“摻假”行為，但“摻假”行為似乎有增無(wú)減。
記者在五常市采訪了解到，五常市的大米好，除了特殊的氣候和地理?xiàng)l件外，還源自于一個(gè)優(yōu)良的水稻品種——五優(yōu)稻4號(hào)，稻農(nóng)稱其為“稻花香”。近年來(lái)，所謂五常大米的“摻假”，并不是有假水稻或者添加成分，而是圍繞大米中“稻花香”的純度。
2014年底，記者得到了一份原五常市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的調(diào)查材料，材料中明確標(biāo)明五常市大米生產(chǎn)加工過(guò)程中出現(xiàn)了“調(diào)和米”問(wèn)題。“調(diào)和米”，是由五常市地產(chǎn)其他水稻、外地水稻、稻花香（五優(yōu)稻4號(hào)）按比例調(diào)和而成，主要有3種情況：一是由外地水稻和五常市地產(chǎn)其他水稻調(diào)和而成；二是由五常地產(chǎn)水稻和“稻花香”調(diào)和而成；三是由外地水稻和“稻花香”調(diào)和而成。
因五常大米聞名全國(guó)，每年有大量外埠水稻運(yùn)進(jìn)五常市加工，然后再?gòu)奈宄Ｊ羞\(yùn)出大米。為了維護(hù)五常大米品牌，五常市政府也曾大力打擊摻米行為。
但隨著消費(fèi)需求的變化以及企業(yè)生存方式的改變，政府部門“打假”終于打到了法治邊界。
五常市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)趙春雷介紹，2003年，國(guó)家質(zhì)檢總局確定五常大米為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，原料稻谷應(yīng)為“五優(yōu)稻系列、松粳系列及通過(guò)審定并符合五常種植條件的其他粳稻品種。”保護(hù)范圍為整個(gè)五常行政區(qū)域內(nèi)。
趙春雷說(shuō)，目前國(guó)家大米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是（GB1354-2009），而五常大米因其質(zhì)量好，執(zhí)行的是更高的國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19266-2008）。雖然五常市政府部門不允許企業(yè)“摻米”，但企業(yè)摻米違反了哪部法律呢？五常其他水稻摻“稻花香”，執(zhí)行國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)注“五常大米”，是合法的，外地稻摻“稻花香”執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不標(biāo)注“五常大米”也是合法的，而外地稻摻五常其他稻，執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不標(biāo)注“五常大米”也沒(méi)有違法。對(duì)于符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大米，政府部門沒(méi)有權(quán)力阻止其加工和銷售。
“糧食市場(chǎng)是開放的，五常市政府部門也沒(méi)有權(quán)力阻止糧食流通，外埠水稻涌進(jìn)五常市，政府無(wú)權(quán)阻止。另外，一些米業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)能很大，五常水稻產(chǎn)量小，企業(yè)為了能吃飽，就得加工外地稻，企業(yè)生產(chǎn)的大米符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打自己的品牌，政府就沒(méi)權(quán)力阻止。”
記者在五常市采訪，有企業(yè)和政府官員聯(lián)想到了中國(guó)名茶福建“大紅袍”。“大紅袍”起初就那么幾棵樹，產(chǎn)不了幾兩茶，而名聲大噪后，品牌效應(yīng)被逐漸放大，除了武夷山陰巖環(huán)境產(chǎn)大紅袍，浙江等其他省份也種植。大紅袍也經(jīng)歷了被假冒的困擾，也經(jīng)歷了毀牌的危險(xiǎn)，也有過(guò)各大茶企競(jìng)建茶園搶“領(lǐng)地”的經(jīng)歷，后來(lái)成了諸多企業(yè)都受益，全國(guó)茶消費(fèi)者都可以享受到的商品。
五常市副市長(zhǎng)杜澤春說(shuō)，五常大米是黑龍江省的一張名片，保護(hù)好農(nóng)民種稻積極性，保護(hù)好這個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌一直是五常市政府所努力的。但下一步，要讓五常市的水稻產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，采取什么樣的發(fā)展模式至關(guān)重要。
有人士指出，與其糾結(jié)“摻米”問(wèn)題，不如放眼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓五常市的大量水稻加工企業(yè)都活躍起來(lái)，目前五常市各大米企設(shè)備先進(jìn)，工藝優(yōu)良，完全有實(shí)力成為黑龍江省乃至整個(gè)東北的大米加工基地。而黑龍江省由于緯度高，具有天然寒地黑土優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)多種水稻質(zhì)量領(lǐng)先全國(guó)，牡丹江大米，綏化大米，建三江墾區(qū)大米的米質(zhì)直追五常大米，完全可借五常大米質(zhì)量和加工優(yōu)勢(shì)，成為走出國(guó)門的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。到那時(shí)，“調(diào)和米”或許會(huì)“戴罪立功”了。
誠(chéng)信：五常大米品牌建設(shè)必須邁過(guò)的坎
五常市，取名中國(guó)儒家倫理文化中的“三綱五常”，其中的“五常”指“仁、義、禮、智、信”。
有關(guān)人士認(rèn)為，五常大米在發(fā)展中面臨的深層次問(wèn)題，是缺失了“五常”中的“信”字。五常大米的價(jià)格回落，除了理性因素，“摻假”等各種不誠(chéng)信問(wèn)題也是造成市場(chǎng)萎縮的主要原因。
誠(chéng)然，對(duì)大多數(shù)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，種植環(huán)節(jié)如何生產(chǎn)，加工環(huán)節(jié)如何加工并不需要費(fèi)更多的心思去了解，重要的，是能吃上明明白白的“放心米”。
“現(xiàn)在種植環(huán)節(jié)都不誠(chéng)信了”。五常市遠(yuǎn)景村李玉雙水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李玉雙透露，“稻花香”水稻是個(gè)細(xì)選品種，對(duì)種子純度要求高，“可現(xiàn)在五常市的稻花香品種純度要能達(dá)到50%就不錯(cuò)了”。“一些種子企業(yè)只為掙錢，把商品糧都當(dāng)種子賣了，一些稻農(nóng)無(wú)法識(shí)別種子純度買了就種上。”李玉雙認(rèn)為，誠(chéng)信問(wèn)題是五常大米遇到的最大的問(wèn)題，多年來(lái)，他怕砸了用自己的名字命名的品牌，拒絕與前來(lái)洽談的米企合作。
不僅水稻品種讓人傻傻分不清楚，哪些是無(wú)公害、哪些是綠色、哪些是有機(jī)水稻更是讓人眼花繚亂。
五常市綠色食品辦公室主任李曉冬說(shuō)，五常市的水稻種植面積為220萬(wàn)畝，其中有綠色認(rèn)證的是150萬(wàn)畝。至于有機(jī)種植面積，統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)，因?yàn)橛袡C(jī)食品應(yīng)歸第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，企業(yè)和合作社在找第三方認(rèn)證的時(shí)候，也不通過(guò)綠辦。據(jù)推測(cè)，五常市的有機(jī)水稻種植面積應(yīng)為20萬(wàn)畝左右，但市場(chǎng)上賣的“有機(jī)大米”肯定超過(guò)實(shí)際數(shù)量。
記者在五常市采訪，不少企業(yè)拍胸脯：有機(jī)大米要多少有多少。在安家鎮(zhèn)一家規(guī)模很小的加工企業(yè)，負(fù)責(zé)人順手就遞給記者一張有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志。當(dāng)記者質(zhì)疑標(biāo)志上通過(guò)認(rèn)證的名稱不是該企業(yè)名稱時(shí)，這位負(fù)責(zé)人笑著說(shuō)，認(rèn)證標(biāo)志是借來(lái)的。
企業(yè)在外包裝上打“擦邊球”現(xiàn)象普遍。記者找了兩家企業(yè)的外包裝，都被李曉冬發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。在一家米業(yè)公司的5公斤盒裝稻花香米，竟然寫著“綠色有機(jī)”，把兩個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寫到了一起。在另一家由藥業(yè)公司拓展業(yè)務(wù)生產(chǎn)的5公斤袋裝大米上，雖然印有“有機(jī)基地、限量出售”的字樣，但沒(méi)有有機(jī)標(biāo)識(shí)貼。
李曉冬說(shuō)，“五常大米”“合作社”“有機(jī)”，是近年來(lái)企業(yè)賣大米的三樣招牌，不管是否通過(guò)認(rèn)證，不管是不是真的合作社，不管什么標(biāo)準(zhǔn)，只要在包裝上貼上類似的標(biāo)識(shí)，就把錢賺了。
對(duì)于不誠(chéng)信問(wèn)題，一些米企也深受其害。一位企業(yè)副總經(jīng)理說(shuō)，“對(duì)假冒，我們也恨之入骨。有的企業(yè)假冒標(biāo)識(shí)，但不完全假冒，75%類似，讓你打官司都打不贏，把企業(yè)拖得筋疲力盡。”
除了綠色有機(jī)難分辨，對(duì)“調(diào)和米”的成分，消費(fèi)者也有著越來(lái)越明確的知情欲望。哈爾濱市一位消費(fèi)者說(shuō)，如果說(shuō)“摻”水稻不違反法律，但消費(fèi)者有知情權(quán)，企業(yè)應(yīng)把水稻中的稻種成分標(biāo)清楚，哪個(gè)品種占的百分比標(biāo)清楚，讓消費(fèi)者明明白消費(fèi)和選擇，這才是真正的誠(chéng)信企業(yè)。
五常市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)趙春雷說(shuō)，為了讓消費(fèi)者消費(fèi)得明白，市場(chǎng)監(jiān)督管部門正在建議修改五常大米的地方標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB（T19266），修改后，有可能對(duì)五常大米的成分標(biāo)識(shí)做出具體要求。另外，國(guó)家有關(guān)科研機(jī)構(gòu)正在研究五常大米的鑒別方法，力圖通過(guò)物理、化學(xué)的方法鑒別真假。哈爾濱市人大常委會(huì)也已著手制定相關(guān)地方法規(guī)或條例對(duì)五常大米產(chǎn)業(yè)作出規(guī)范。
五常市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)秦利明透露，針對(duì)五常大米品種退化問(wèn)題，多家權(quán)威科研機(jī)構(gòu)一直在和企業(yè)研制稻種的提純扶壯以及新品種，目前基本取得了成功，五常市的大米即將回到五六年前純正的口感。
五常大米的“信”，何時(shí)能回歸，何時(shí)能補(bǔ)齊，將直接影響五常大米的命運(yùn)。而農(nóng)民、企業(yè)如何加強(qiáng)守法自律，建立誠(chéng)信，也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中一道較真的命題。
