有關意見和建議的反饋截止日期為2015年6月4日。
您可以通過以下途徑和方式提出意見：
聯(lián)系電話：022-84493622
傳 真：022-84493619
E-mail：sp84493622@163.com
通訊地址：天津市河北區(qū)民主道38號天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會食品流通監(jiān)管處
郵 編：300010
天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會
2015年5月29日
天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會食用農產品質量安全監(jiān)測管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強我市食用農產品質量安全管理，規(guī)范食用農產品質量安全監(jiān)測工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食用農產品質量安全監(jiān)測，是指市場和質量監(jiān)督管理部門（以下簡稱市場監(jiān)管部門）依據法定職責和保證食用農產品質量安全的需要，通過監(jiān)管與檢測的手段，對食品、食品添加劑生產環(huán)節(jié)采購作為食品原料的食用農產品（以下簡稱生產原料食用農產品），流通環(huán)節(jié)食用農產品、餐飲服務環(huán)節(jié)采購的食用農產品（以下簡稱餐飲原料食用農產品）質量安全狀況進行分析判斷，并對違法行為進行處理的活動。
第三條 食用農產品質量安全監(jiān)測，包括生產經營者食用農產品質量安全管理行為監(jiān)管、食品生產經營單位食用農產品自檢、監(jiān)管部門抽查檢測、風險隱患抽查。
第四條 食用農產品質量安全監(jiān)測以消費量大、社會廣泛關注的蔬菜、水果、豬牛羊肉、水產品等食用農產品為重點品種，以食品及食品添加劑（以下簡稱食品）生產企業(yè)、食用農產品批發(fā)市場、大學食堂和連鎖餐飲企業(yè)為重點場所開展質量安全監(jiān)測。重點監(jiān)測問題多發(fā)的氧樂果、敵敵畏、恩諾沙星、克倫特羅、強力霉素、土霉素等食品安全標準和國家有關規(guī)定中農藥、獸藥殘留容易超標項目。
第五條 食用農產品質量安全監(jiān)測應當遵循公正、公平、公開的原則，以發(fā)現(xiàn)質量安全問題為導向，以符合國家標準要求為底線，以排除食品安全隱患為目標，依法組織開展食用農產品質量安全監(jiān)測。
第六條 天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市市場監(jiān)管委）根據國家食用農產品質量安全風險監(jiān)測結果和食用農產品質量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定全市食用農產品質量安全監(jiān)測年度計劃報天津市食品安全委員會辦公室備案，并組織實施。
區(qū)（縣）市場和質量監(jiān)督管理局（以下簡稱市場監(jiān)管局）在完成市市場監(jiān)管委安排部署的食用農產品質量安全監(jiān)測任務的同時，應結合轄區(qū)食用農產品質量安全監(jiān)管工作特點和轄區(qū)政府食用農產品質量安全監(jiān)測財政拔款實際，制定轄區(qū)食用農產品質量安全監(jiān)測年度計劃報所在區(qū)（縣）食品安全委員會辦公室和市市場監(jiān)管委備案，并組織實施。
第二章 生產經營者食用農產品質量安全管理行為監(jiān)管
第七條 生產經營者食用農產品質量安全管理行為監(jiān)管是指市場監(jiān)管部門依法對食品、食品添加劑生產者、食用農產品批發(fā)市場主辦單位、食用農產品經營者、餐飲服務企業(yè)落實食品安全主體責任情況的監(jiān)督檢查。
第八條 食品生產者采購生產原料食用農產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明；對無法提供合格證明的生產原料食用農產品，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的生產原料食用農產品。
食品生產企業(yè)應當建立生產原料食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄生產原料食用農產品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。
第九條 食用農產品銷售者應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
食用農產品批發(fā)經營企業(yè)應當建立食用農產品銷售臺賬，詳細記錄經銷食用農產品的流向。
食用農產品銷售者應當對經銷的食用農產品進行自查，及時清理不符合食用農產品質量安全標準或要求的食用農產品，并建立退市記錄。
第十條 餐飲服務企業(yè)應當建立餐飲原料食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄餐飲原料食用農產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
餐飲服務企業(yè)應當對使用的餐飲原料食用農產品進行自查，及時清理不符合食用農產品質量安全標準或要求的餐飲原料食用農產品，并建立退貨記錄。
第三章 食品生產經營單位食用農產品自檢
第十一條 食品生產經營單位食用農產品自檢是指食品、食品添加劑生產企業(yè)對生產原料食用農產品檢驗、食用農產品批發(fā)市場主辦單位對進入市場內銷售的食用農產品抽樣檢驗、集體供餐經營者對餐飲原料食用農產品檢驗。
第十二條 食品、食品添加劑生產企業(yè)應當對食用農產品進行自行檢驗或者委托有法定資質的食品檢驗機構進行的檢驗。
自行檢驗可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法。
第十三條 生產原料食用農產品的檢驗要重點包括對蔬菜農藥殘留、水產品獸藥殘留、肉類瘦肉精和糧食黃曲霉毒素等食品安全標準和國家有關規(guī)定中農藥、獸藥殘留容易超標項目的檢驗。
乳制品等食品生產企業(yè)對采購的生鮮乳，依據國家規(guī)定逐批進行三聚氰胺、黃曲霉毒素M1等項目檢驗。
食品生產企業(yè)對采購的無法提供產品合格證明的食用農產品，應當按照食品安全標準和國家有關規(guī)定進行檢驗。
食品生產企業(yè)對采購的有產品合格證明的食用農產品，應當依據食品安全標準和國家有關規(guī)定按照品種每月進行一次抽樣檢驗。
第十四條 食用農產品批發(fā)市場應當配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托符合法律規(guī)定的食品檢驗機構對市場內銷售的食用農產品進行抽樣檢驗。
食用農產品批發(fā)市場主辦單位應加強對市場內經營者經銷的食用農產品的產地初檢合格證明進行檢查，對不能提供產地初檢合格證明的食用農產品要重點進行抽樣檢驗。
第十五條 食用農產品批發(fā)市場主辦單位除應制訂食用農產品抽樣檢驗計劃，還要根據屬地市場監(jiān)管部門的要求，計劃安排每天的抽樣檢驗任務，做到對市場內交易的蔬菜、水果、水產品、肉類、糧食等品種抽樣檢驗的全覆蓋。抽樣檢驗要重點突出對農藥殘留容易超標葉類蔬菜和連續(xù)采摘的豆類蔬菜農藥殘留項目和水產品獸藥殘留項目的檢測。
食用農產品批發(fā)市場自檢應做到每季度對市場內銷售的食用農產品品種全覆蓋，每半年對進場經營者全覆蓋。
第十六條 餐飲服務企業(yè)宜根據屬地市場監(jiān)管部門的建議，對購進的蔬菜、水果、水產品、肉類、糧食等品種抽樣檢驗的全覆蓋。抽樣檢驗要重點突出對農藥殘留容易超標葉類蔬菜和連續(xù)采摘的豆類蔬菜農藥殘留項目和水產品獸藥殘留項目的檢測。
第十七條 餐飲服務企業(yè)應對餐飲原料食用農產品檢測結果進行記錄，并建立抽樣檢驗檔案。
對經檢測發(fā)現(xiàn)的不合格餐飲原料食用農產品，應立即停止使用并報告當地市場監(jiān)管部門。
第十八條 各級政府應設立專項資金，以資金扶持、設備耗材贈予等方式對市場主辦單位食用農產品抽樣檢驗工作進行扶持。
市場監(jiān)管部門可根據食用農產品監(jiān)管需要通過政府購買服務的方式為食用農產品批發(fā)市場配備相關的快速檢測設備和耗材，對檢驗人員進行培訓，制定檢測方案，并對檢測任務落實情況進行監(jiān)督檢查。
食用農產品批發(fā)市場主辦單位應當安排專職檢驗人員，根據市場監(jiān)管部門任務安排每日對上市的食用農產品進行檢測，出具檢驗結果，并建立抽樣檢驗檔案。
對經食用農產品批發(fā)市場檢測發(fā)現(xiàn)的不合格食用農產品，市場主辦單位應立即監(jiān)督經營者停止經營、退出市場。并將處理情況報告當地市場監(jiān)管部門。
市場主辦單位應與進場經營者簽訂相關協(xié)議，要求經食用農產品批發(fā)市場主辦單位三次以上檢測不合格的食用農產品經營者一年內不得進入批發(fā)市場進行食用農產品交易。
第十九條 政府鼓勵有條件的菜市場、商場超市、大學食堂、連鎖餐飲企業(yè)等食用農產品經營者自行開展食用農產品抽樣檢驗工作。
第二十條 屬地市場監(jiān)管部門，每季度對市場主辦單位自行抽樣檢驗的檔案、檢測過程進行檢查，通過盲樣測試的方式對檢驗結果進行檢測驗證。
第三章 監(jiān)管部門抽查檢測
第二十一條 監(jiān)管部門抽查檢測是指市場監(jiān)管部門組織開展的食用農產品質量安全抽查檢測。
市場監(jiān)管部門應制訂食用農產品抽查檢測計劃，根據食用農產品消費需求量和節(jié)令情況，安排抽查檢測任務，做到對轄區(qū)內市場上銷售的蔬菜、水果、水產品、肉類、糧食等品種抽查檢測的全覆蓋。抽查檢測要重點突出對農藥殘留容易超標的蔬菜農藥殘留項目、水產品獸藥殘留項目、肉類瘦肉精項目和糧食黃曲霉毒素項目的檢測。
第二十二條 檢測方法包括實驗室檢測方法和快速檢測方法，原則上采取快速檢測方法進行檢測。
采取實驗室檢測方法的應依法委托具有法定資質的檢驗機構依據國家標準進行抽樣與檢測。
采用快速檢測方法進行檢測的，應由經過培訓考核合格的監(jiān)管執(zhí)法人員進行抽樣和檢測，也可以委托具備檢測資質的檢測機構進行抽樣與檢測。檢測方法應采取國家規(guī)定的快速檢測方法。
第二十三條 抽查檢測所需經費由組織抽查檢測的市場監(jiān)管部門承擔，列入同級年度財政預算。抽查檢測應當購買抽取的樣品，不得向被抽查檢測人收取檢驗費和其他費用。
第二十四條 委托抽查檢測的，檢測樣品應按下列要求進行抽?。?/p>
（一）現(xiàn)場抽樣前檢驗機構抽樣人員和執(zhí)法人員應當向被抽查檢測人出示工作證件、執(zhí)法證件，執(zhí)法人員和抽樣人員均不得少于兩名。
（二）抽查檢測樣品由檢驗機構抽樣人員抽取。抽樣時需由檢驗機構抽樣人員、市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員、被抽查檢測人、市場主辦單位共同對檢測樣品和備份樣品進行確認，并由檢驗機構現(xiàn)場封樣。
（三）備份樣品交由被抽查檢測人妥善保管。
（四）執(zhí)法人員應對抽樣前的檢查情況和抽樣過程制作現(xiàn)場檢查筆錄，對抽樣食用農產品的相關票據、貨源、數量等情況在現(xiàn)場檢查筆錄中要做好詳細記載。
（五）檢驗機構填寫抽樣文書，樣品數量應與抽查檢測實施方案規(guī)定的數量相一致；抽樣文書要加蓋抽樣單位印章，并由抽樣人員和被抽查檢測人簽章。
（六）對于有特殊運輸、貯存、保質期等條件要求的樣品，應當采取有效措施，以保證樣品有效性。
執(zhí)法部門單獨進行抽查檢測的，由執(zhí)法人員填寫抽樣文書、封存抽樣檢驗樣品，其余事項按前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 檢驗機構根據委托部門的要求依法出具具有檢驗結論的檢驗報告，并于出具檢驗報告二日內送達委托抽樣檢驗的市場監(jiān)管部門。
采取快速檢測方法進行抽查檢測的應現(xiàn)場開展，并依法出具檢驗報告。
執(zhí)法部門單獨進行抽查檢測的，應依法出具檢驗結果。
第二十六條 市場監(jiān)管部門應在收到檢驗報告或檢驗結果三日內，通知被抽查檢測人。
第二十七條 檢測合格的，被抽查檢測人收到通知后自行解封備份樣品。
第二十八條 經檢測不合格的，執(zhí)法人員依法監(jiān)督被抽查檢測人對同批食用農產品暫停銷售、單獨存放。
第二十九條 采用快速檢測方法進行抽查檢測的，被抽查檢測人對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之時起，四小時內書面向組織抽查檢測的市場監(jiān)管部門或上級市場監(jiān)管部門申請復檢。采取實驗室檢測方法進行檢測的，被抽查檢測人可以自收到檢測報告之日起七個工作日內申請復檢，逾期未提出復檢的初檢結果為最終結果。
第三十條 市場監(jiān)管部門收到復檢申請后，應按法律要求隨機確定復檢機構進行復檢，復檢結論為最終檢驗結論。復檢不得采用快速檢測方法。
第三十一條 承接復檢任務的復檢機構應于接到復檢任務的二日內到樣品封存場所提取備份樣品。
復檢申請人、原檢驗機構、執(zhí)法機關、復檢機構應共同確認備份樣品，備份樣品應由復檢機構重新封樣后帶回檢測，同時書面承諾復檢結論出具時間。
第三十二條 備份樣品有過期、拆封、調換、毀損等情形的，視為復檢申請人放棄復檢。
第三十三條 復檢結論與初次檢驗結論不一致的，復檢費用由原檢驗機構承擔；復檢結論與初次檢驗結論一致的，復檢費用由復檢申請人承擔。
第三十四條 組織開展抽查檢測的市場監(jiān)管部門，應將不合格檢驗結果通報相關監(jiān)管部門。
第五章 風險隱患抽查
第三十五條 風險隱患抽查是指對沒有國家標準要求的有證據表明可能存在風險隱患的食用農產品，市場監(jiān)管部門應加強對風險項目的檢測。
第三十六條 檢測結果應提交同級食品安全委員會辦公室。同級食品安全委員會辦公室應組織相關專家對檢測結果進行風險隱患評估。
第六章 結果應用
第三十七條 對無法提供產地初檢合格證明的食用農產品，市場監(jiān)管部門應加大抽查檢測力度。
第三十八條 對食用農產品批發(fā)市場自檢發(fā)現(xiàn)不合格的食用農產品，應當要求銷售者立即停止銷售，并向市場監(jiān)管部門報告。
第三十九條 對市場監(jiān)管部門檢測發(fā)現(xiàn)的銷售不合格食用農產品經營者，應依法進行處理。
第四十條 對經風險隱患評估確認存在風險隱患的食用農產品，應責令經營者暫停銷售，并追查來源。
第四十一條 對違法使用劇毒、高毒農藥的，除依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，應移送公安機關依法處理。
第四十二條 市市場監(jiān)管委依法公布全市性抽查檢測信息。
第四十三條 市場監(jiān)管部門、檢驗機構、市場主辦單位要建立檢測檔案。
第四十四條 上級市場監(jiān)管部門要加強對下級市場監(jiān)管部門、檢驗機構、市場主辦單位食用農產品檢測工作監(jiān)督檢查。
第四十五條 市場監(jiān)管部門對抽查檢測多次出現(xiàn)食用農產品安全問題的經營者進行責任約談，并形成市市場監(jiān)管委、市場監(jiān)管局、市場監(jiān)管所、市場主辦單位四級約談機制。
（一）對三次以上出現(xiàn)食用農產品質量安全問題的市場內經營者，由市場主辦單位進行責任約談。
（二）對五次以上出現(xiàn)食用農產品質量安全問題的經營者，由市場監(jiān)管所進行責任約談。
（三）對出現(xiàn)重大食用農產品質量安全問題的市場主辦單位，由市場監(jiān)管局進行責任約談。
（四）對出現(xiàn)重大食用農產品質量安全問題的大型連鎖企業(yè)，由市市場監(jiān)管委進行責任約談。
第七章 附 則
第四十六條 進行檢測的工作單位應當對檢測結果的真實性負責，不得瞞報、謊報、遲報檢測數據和分析結果。
第四十七條 參與檢測的工作人員應當對抽查檢測工作方案和檢測結果保密，不得擅自向任何單位和個人透露。
第四十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食用農產品質量安全監(jiān)測工作中的違法行為，有權向市場監(jiān)管部門舉報，接到舉報的部門應當及時調查處理。
第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。