2006年4月27日，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）下屬的動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)署（APHIS）于聯(lián)邦注冊(cè)通報(bào)中發(fā)布通告，建議修改水果和蔬菜進(jìn)口法規(guī)。其中，該法規(guī)（i）將建立一項(xiàng)框架，以使APHIS能依據(jù)該框架批準(zhǔn)部分商品進(jìn)口而不再需要其他額外的規(guī)定;（ii）建立一項(xiàng)相似的框架用于非疫區(qū)的批準(zhǔn);(iii)取消根據(jù)某些風(fēng)險(xiǎn)管理措施可以進(jìn)口的特定商品目錄;(iv)規(guī)定對(duì)水果和蔬菜可以簽發(fā)特許使用許可。根據(jù)APHIS要求，所有這些修改將要簡化和加快新的批準(zhǔn)商品進(jìn)口和無疫區(qū)的流程，同時(shí)繼續(xù)容許公眾參與相關(guān)法規(guī)的制定和處理。這些修改不會(huì)改變?cè)试S那些水果和蔬菜進(jìn)口的規(guī)定以及與商品有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式和風(fēng)險(xiǎn)減緩措施。
目前，APHIS制定法規(guī)過程時(shí)間相對(duì)較長，以評(píng)估是否允許美國進(jìn)口新的水果和蔬菜。這一過程一般要花2至3年時(shí)間（在某些情況下可能更長），這使得APHIS很難與進(jìn)口商品大量增加所造成的迫切需求相適應(yīng)。所以，APHIS建議建立一項(xiàng)通報(bào)程序，以精簡和加快新的水果和蔬菜審批過程。該新程序仍然要求對(duì)水果和蔬菜進(jìn)行疫病風(fēng)險(xiǎn)分析，但是，如果該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析表明商品風(fēng)險(xiǎn)可以通過采取一至四項(xiàng)指定的植物檢疫措施得以充分地減輕（也就是，抵境檢驗(yàn)，證明商品來自原產(chǎn)國非疫區(qū)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行除害處理和/或由出口國國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并簽發(fā)證書證明相關(guān)商品在原產(chǎn)國無疫?。?，該商品將適合采取精簡審批手段處理。而那些通過采取上述某項(xiàng)措施，其風(fēng)險(xiǎn)不能被充分減輕的商品，將繼續(xù)采用目前現(xiàn)行法規(guī)處理。
在精簡處理情況下，疫病風(fēng)險(xiǎn)分析將在聯(lián)邦注冊(cè)公告上公布60天，以供公眾評(píng)議。除非有實(shí)質(zhì)性的反對(duì)意見，否則APHIS將對(duì)相關(guān)商品簽發(fā)進(jìn)口許可。APHIS將建立一套相似的通報(bào)程序以修改各個(gè)國家有無疫病的動(dòng)態(tài)情況。
APHIS建議，如果該通報(bào)程序被采用，未來根據(jù)本途徑審批的商品將不再單獨(dú)列入有關(guān)法規(guī)中，任何由于可以采取一至四項(xiàng)指定的植物檢疫措施而被批準(zhǔn)允許進(jìn)口的商品也將不被列入。但是，APHIS將特別地在聯(lián)邦法典中列明那些通過采取其他減輕疫病措施（而不是采取上述四項(xiàng)指定的植物檢疫措施）處理后適合進(jìn)口的商品。
最后，APHIS建議就該法規(guī)增加新條款，以準(zhǔn)許對(duì)小批量水果或蔬菜進(jìn)口簽發(fā)特許使用許可，否則其將被禁止進(jìn)口，這些許可將規(guī)定特殊情況下相關(guān)商品的進(jìn)口（如供用于展覽和科學(xué)研究之用）。在每一種情況下，只有根據(jù)APHIS認(rèn)可的嚴(yán)格條件才可以如此進(jìn)口相關(guān)商品，以處理由于水果或蔬菜的特殊進(jìn)口而造成的特別風(fēng)險(xiǎn)。
有關(guān)各方可在7月26日之前就這些修改建議提出評(píng)議。
目前，APHIS制定法規(guī)過程時(shí)間相對(duì)較長，以評(píng)估是否允許美國進(jìn)口新的水果和蔬菜。這一過程一般要花2至3年時(shí)間（在某些情況下可能更長），這使得APHIS很難與進(jìn)口商品大量增加所造成的迫切需求相適應(yīng)。所以，APHIS建議建立一項(xiàng)通報(bào)程序，以精簡和加快新的水果和蔬菜審批過程。該新程序仍然要求對(duì)水果和蔬菜進(jìn)行疫病風(fēng)險(xiǎn)分析，但是，如果該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析表明商品風(fēng)險(xiǎn)可以通過采取一至四項(xiàng)指定的植物檢疫措施得以充分地減輕（也就是，抵境檢驗(yàn)，證明商品來自原產(chǎn)國非疫區(qū)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行除害處理和/或由出口國國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并簽發(fā)證書證明相關(guān)商品在原產(chǎn)國無疫?。?，該商品將適合采取精簡審批手段處理。而那些通過采取上述某項(xiàng)措施，其風(fēng)險(xiǎn)不能被充分減輕的商品，將繼續(xù)采用目前現(xiàn)行法規(guī)處理。
在精簡處理情況下，疫病風(fēng)險(xiǎn)分析將在聯(lián)邦注冊(cè)公告上公布60天，以供公眾評(píng)議。除非有實(shí)質(zhì)性的反對(duì)意見，否則APHIS將對(duì)相關(guān)商品簽發(fā)進(jìn)口許可。APHIS將建立一套相似的通報(bào)程序以修改各個(gè)國家有無疫病的動(dòng)態(tài)情況。
APHIS建議，如果該通報(bào)程序被采用，未來根據(jù)本途徑審批的商品將不再單獨(dú)列入有關(guān)法規(guī)中，任何由于可以采取一至四項(xiàng)指定的植物檢疫措施而被批準(zhǔn)允許進(jìn)口的商品也將不被列入。但是，APHIS將特別地在聯(lián)邦法典中列明那些通過采取其他減輕疫病措施（而不是采取上述四項(xiàng)指定的植物檢疫措施）處理后適合進(jìn)口的商品。
最后，APHIS建議就該法規(guī)增加新條款，以準(zhǔn)許對(duì)小批量水果或蔬菜進(jìn)口簽發(fā)特許使用許可，否則其將被禁止進(jìn)口，這些許可將規(guī)定特殊情況下相關(guān)商品的進(jìn)口（如供用于展覽和科學(xué)研究之用）。在每一種情況下，只有根據(jù)APHIS認(rèn)可的嚴(yán)格條件才可以如此進(jìn)口相關(guān)商品，以處理由于水果或蔬菜的特殊進(jìn)口而造成的特別風(fēng)險(xiǎn)。
有關(guān)各方可在7月26日之前就這些修改建議提出評(píng)議。
