6月17日江蘇法制報(bào)報(bào)道，2015年江蘇食品安全宣傳周活動啟動，據(jù)江蘇省公安廳通報(bào)，今年1至5月，全省公安機(jī)關(guān)已立案偵辦危害食品藥品安全刑事案件403起，抓獲犯罪嫌疑人788名。
江蘇警方在打擊食品藥品犯罪上準(zhǔn)確有力，成績突出，值得點(diǎn)贊。但我們也有疑問，這些“危害程度嚴(yán)重、涉及面廣的食品藥品違法犯罪活動”為何不能將其大多數(shù)掐死在萌芽狀態(tài)？當(dāng)然，這不是警方一家的事，需要多個(gè)部門的聯(lián)合行動，特別是專業(yè)性很強(qiáng)的管理部門，如食品藥品、農(nóng)業(yè)、工商監(jiān)督。這些年，我國食品和藥品安全問題頻發(fā)，除了違法、缺德和失信等因素，還有我們的食品和藥品監(jiān)管體系有缺陷有漏洞，如一枚鴨蛋從飼料、鴨子到我們的盤中，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品、衛(wèi)生、工商和商業(yè)等多部門“分段監(jiān)管”，由“分段”造成的監(jiān)管漏洞、失誤和推諉很常見。同時(shí)，機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)不清，行政資源浪費(fèi)也很嚴(yán)重。我們要保證食品和藥品的長治久安，維持監(jiān)管部門的“九龍治水”肯定不行，必須有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)領(lǐng)和擔(dān)責(zé)原衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等多部門負(fù)責(zé)的食品藥品監(jiān)管職能，建立食品藥品來源追溯機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、市場流通和消費(fèi)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到來源清楚、去向明確、過程連續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題可及時(shí)追根溯源和問責(zé)等。我國內(nèi)地能長期向港澳市場提供優(yōu)質(zhì)安全食品，就是靠這種“一龍管水”模式。高效的美國食品藥品監(jiān)管體系也是“一條龍”體系。
今年1月21日召開的江蘇省食品藥品監(jiān)督管理會議宣布，區(qū)縣一級的機(jī)構(gòu)改革今年內(nèi)完成，將實(shí)行工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“三合一”的服務(wù)和監(jiān)管新模式，就是為了徹底解決食品藥品安全“九龍治水”的不良狀況。我們希望這一步走得快一些，政府如能按時(shí)打造好這把食品安全的利劍，在萌芽狀態(tài)就砍斷食品藥品犯罪活動，甚至使犯罪活動根本無法實(shí)施，食品藥品安全的刑事大案要案就可以減少一些。這事絕不可再拖了，人民的健康和生命安全等不起，我們的食品信譽(yù)等不起，政府的公信力也等不起。
公安機(jī)關(guān)偵辦危害食品藥品安全刑事案件，起到了狠狠打擊和威懾食品藥品犯罪活動的效果。與此同時(shí)，我們也希望檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，面對食品安全保護(hù)中相關(guān)部門監(jiān)管不力、監(jiān)管人員失職瀆職問題，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊危害食品安全瀆職犯罪的力度和效果。而且，在食品藥品安全重案要案中，對瀆職犯罪也不能只針對個(gè)人，也要考慮面對管理單位。如有專家提出，司法解釋如能明確將單位列入食品監(jiān)管瀆職罪的犯罪主體，將更利于打擊食品監(jiān)管瀆職犯罪，有效實(shí)現(xiàn)刑法預(yù)防犯罪的功能。這話有一定的道理。
