歷經(jīng)17年、多輪技術(shù)磋商，中國蘋果終于打入美國市場。須知，即便是當(dāng)年中國加入世界貿(mào)易組織，時間也僅僅耗費(fèi)15年。
6月2日，華榮果業(yè)有限公司（下稱“華榮果業(yè)”）董事長黃新建從山西省出入境檢驗(yàn)檢疫局局長于洋手中接過中國蘋果出口美國的第一份檢疫合格證書。一輛滿載山西運(yùn)城蘋果的集裝箱運(yùn)輸車也從公司出發(fā)前往港口，運(yùn)往美國。
據(jù)國家質(zhì)檢總局的機(jī)關(guān)報(bào)《中國國門時報(bào)》報(bào)道，今年1月21~25日，在第22屆中美雙邊植物檢疫會談上，中美雙方終于就中國蘋果輸美植物檢疫要求達(dá)成一致，形成了《中國蘋果輸往美國植物檢疫工作計(jì)劃》。
隨后，兩國官方分別發(fā)布公告，宣布這一消息。4月26日，美國公布了關(guān)于中國蘋果輸美植物檢疫要求的法案。經(jīng)過一個月的公示期后，5月26日，該法案正式生效。在此之前，5月20日，中國國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《質(zhì)檢總局關(guān)于中國鮮蘋果輸往美國植物檢驗(yàn)檢疫要求的公告》（2015年第61號），允許符合檢疫要求的中國蘋果出口美國。
山西省進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局侯馬局局長丁三寅對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，中國從1998年就開始提出蘋果輸美的申請。根據(jù)國際慣例，這需要經(jīng)過復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)評估程序，但是歷時17年在世界上也是罕有的。
連克澳、美市場
華榮果業(yè)位于山西省運(yùn)城市萬榮縣。這家公司成立于2002年，是一家集果品收購、出口、保鮮、貯藏、基地、服務(wù)于一體的蘋果出口龍頭企業(yè)。
黃新建對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，當(dāng)初公司選址于運(yùn)城，看中的是這里的地理、氣候條件。
運(yùn)城市位于山西省西南部，處于北緯35°的地理帶，屬黃土高原區(qū)，區(qū)內(nèi)土層深厚，雨量適中，光照充足，海拔高，溫差大，是世界上公認(rèn)的最佳蘋果生產(chǎn)帶。運(yùn)城蘋果以其個大、色艷、汁多、味美、質(zhì)優(yōu)而享譽(yù)國內(nèi)外。
運(yùn)城市市長王清憲說，2014年運(yùn)城蘋果種植面積達(dá)214萬畝，產(chǎn)量37億公斤，是中國蘋果產(chǎn)量最大的地級市。此次首批出口美國的運(yùn)城蘋果共20.2噸，主要產(chǎn)于萬榮等地的果園。
水果是萬榮縣的支柱產(chǎn)業(yè)，不過因?yàn)樗麅r格常受市場波動影響，如過山車般起伏。當(dāng)年，原本就是運(yùn)城人的黃新建返鄉(xiāng)創(chuàng)辦華榮果業(yè)，意在按照“綠色精品蘋果”的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
作為世界最大的蘋果生產(chǎn)國，中國的蘋果種植面積和產(chǎn)量均占世界總量的40%以上。美國則是北美地區(qū)最大的水果消費(fèi)市場，年均進(jìn)口水果20萬噸以上，但也是全球檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的國家之一，長期以來一直禁止進(jìn)口中國蘋果。
丁三寅說，國際水果貿(mào)易主要關(guān)注兩方面問題：一是水果不能攜帶有害生物；二是水果的農(nóng)藥殘留要符合檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。這批蘋果之所以能夠銷往美國，是因?yàn)槿f榮縣作為國家級出口果品示范區(qū)，建立并實(shí)施了七大控制體系，來保證出口水果的質(zhì)量安全。這七大控制體系包括：組織保障體系，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、添加劑控制體系，疫情疫病監(jiān)測控制體系，質(zhì)量安全追溯體系，預(yù)警通報(bào)與應(yīng)急體系，企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系。
在此之前，2011年春，華榮果業(yè)的蘋果已經(jīng)通過了澳大利亞嚴(yán)格的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，首次出口澳大利亞，進(jìn)入國際高端市場。黃新建說，目前公司蘋果遠(yuǎn)銷30個國家。
繁瑣復(fù)雜的談判
據(jù)《中國國門時報(bào)》報(bào)道，國家質(zhì)檢總局通過兩方面進(jìn)行突破。
一方面，借助在WTO/SPS（世貿(mào)組織《實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》）例會上，提出貿(mào)易關(guān)注、組織雙方專家開展技術(shù)研討、邀請美方專家來華實(shí)地考察等多、雙邊的接觸機(jī)會，開展對美合作。
在國家質(zhì)檢總局的安排下，美國動植物檢疫局分別于2009年9月和2014年10月，兩次派代表團(tuán)來山西對果園和包裝廠進(jìn)行了考察。尤其是后一次，考察團(tuán)認(rèn)為山西的蘋果出口注冊果園、出口注冊包裝廠達(dá)到了出口美國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，口頭承諾山西蘋果可以出口美國市場。
另一方面，也是最重要的：破解技術(shù)難題。
就美方提出的蘋果可能攜帶的800多種有害生物，國家質(zhì)檢總局一一進(jìn)行科學(xué)分析，按不同專業(yè)領(lǐng)域分別成立病害、昆蟲、安全風(fēng)險(xiǎn)管理等專家組，查詢、收集千余篇科技文獻(xiàn)，分析并提出我方反駁意見，迫使美方將關(guān)注的有害生物名單壓縮至21種。根據(jù)《中國鮮蘋果輸往美國植物檢驗(yàn)檢疫要求》，其中有19種為昆蟲害，2種為病害。
經(jīng)歷過2011年對澳談判的黃新建說，中國的產(chǎn)品出口澳大利亞，也遭遇了嚴(yán)苛的要求，中方需要證明出口的蘋果不會對澳大利亞造成危害，比如，這些蘋果在生長中是套袋的，農(nóng)殘無法進(jìn)入；另外，即便發(fā)生病害，也不會隨果實(shí)傳播。
黃新建說，與美國主要就是談風(fēng)險(xiǎn)評估，要說服對方，中國的蘋果沒有發(fā)生過美方提到的病蟲害，或者不會對美國造成危害。所以談判一直曲折艱難。
“談判需要有技術(shù)支撐，不是誰的嗓門高誰就有理。”他說，談判都是為了各自國家的利益，但要盡量說服對方。無理要求的確可能存在，但還是要看技術(shù)上的較量、國家綜合實(shí)力是否強(qiáng)大。否則談判技巧再高，整個農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，也是不行的。
同時，質(zhì)檢總局連續(xù)多年在全國范圍內(nèi)針對實(shí)蠅等外來有害生物進(jìn)行監(jiān)測，取得了大量詳實(shí)的數(shù)據(jù)，使得美國最終認(rèn)可我國北緯33°以北地區(qū)屬實(shí)蠅非適生區(qū)，取消了果實(shí)低溫冷處理的苛刻要求。
蘋果實(shí)蠅是實(shí)蠅的一種。多分布在加拿大、美國、墨西哥，在加拿大東南部和美國東北部為重要害蟲。其幼蟲鉆入蘋果，使之變色且質(zhì)如海綿。主要以幼蟲隨被害果傳播，有時蛹也可隨被害果的包裝物或寄主植物根部所帶土壤，成蟲也可隨交通工具遠(yuǎn)距離傳播。
同時，針對水果表面的微小昆蟲，質(zhì)檢總局組織專家研發(fā)并提出了高壓氣槍吹掃與水洗、毛刷、打蠟等易操作的措施。這些成果不但成功破解了美方的技術(shù)壁壘，在符合全球最嚴(yán)條件的同時，還大大節(jié)省了我國水果出口企業(yè)經(jīng)營成本，在生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。
黃新建說，每個國家都保護(hù)本國農(nóng)業(yè)。主要理由之一就是“防止病蟲害侵入”。在過去的談判中，中國一是技術(shù)不成熟，確實(shí)有些地方不達(dá)標(biāo)；二是國力不強(qiáng)，無法跟美國取得平等的談判地位。
國際水果貿(mào)易的內(nèi)在邏輯
在防治病蟲害方面，各國采用的方法不同。發(fā)達(dá)國家多采用綜合防治、物理防治、生物防治的手段。在中國，因?yàn)閯趧恿Τ杀据^低，多用套袋來防治。黃新建說，這是國內(nèi)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但這樣的優(yōu)勢會隨著勞動力成本逐漸上升而消失。
此外，中國跟國外的生產(chǎn)也存在差距。有地方單純?yōu)樘岣弋a(chǎn)量而使用農(nóng)藥，將害蟲、天敵一起殺害，打破了生態(tài)平衡。其次，中國土地面積緊張，采用密植就導(dǎo)致?lián)頂D。在國外，果樹的行距、根距較大，保證了充分的通風(fēng)通光。此外，發(fā)達(dá)國家多年來形成了良好的生態(tài)循環(huán)、病蟲害防治理念，一些國家的農(nóng)家肥使用比中國多。
之所以要出口美國，黃新建說，中美兩國的蘋果品種不一樣。美國以蛇果為主，中國是富士蘋果。品種不一樣，就有了差異性競爭。當(dāng)然更為重要的是，美國市場既高端又量大，蘋果銷售價格比中國高，消費(fèi)能力也強(qiáng)。
丁三寅說，中國的水果進(jìn)出口貿(mào)易，主要是因?yàn)樗N類存在互補(bǔ)。美國的蛇果、澳洲的PinkLady（粉紅女郎）等蘋果，跟中國的富士蘋果是不一樣的。另外，季節(jié)差異也促進(jìn)了水果貿(mào)易——一個國家在淡季時，處于收獲期的國家就有了出口商機(jī)。
盡管單純比價格，在國內(nèi)有些大城市的蘋果銷售價格也不低，但還是需要貿(mào)易。在中國北方的水果出產(chǎn)大省，果農(nóng)面臨的是賣蘋果難的困境。丁三寅說，既要拓寬國內(nèi)市場，也要關(guān)注國際市場。通過兩個市場來解決賣果難的問題，從而增加農(nóng)民收入。
事實(shí)上，1月下旬，中美雙方簽署的還有《美國蘋果輸華工作計(jì)劃》，這意味著在美國蘋果也獲得中國的全面準(zhǔn)入許可。
黃新建說，開放意味著雙方都盯上了對方的市場，“他們不讓我們?nèi)?，我們也不讓他們來?rdquo;中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，市場特別大，全世界做水果生意的商人都知道。
他說，美方看到了中國市場之大，中國也看到了美國市場的高端，“而且他們的富士蘋果不如我們，富士是我們的強(qiáng)項(xiàng)。國內(nèi)勞動力成本相對較低，中國還有套袋技術(shù)，售價也很合適。特別是美國亞裔人群增多，對這種水果還是非常喜愛的。”
丁三寅說，華榮果業(yè)是第一個吃螃蟹的，走出去之后，還要看當(dāng)?shù)厥袌龅姆磻?yīng)，當(dāng)然銷售情況也跟各國儲藏水果的水平有關(guān)。
黃新建補(bǔ)充說，盡管還難以預(yù)料到底能夠出口多少蘋果，但如果價格適宜、品質(zhì)有保證，“量應(yīng)該還是有的。”
