自制蛋糕、自制餅干、自制比薩……朋友圈里，不少人士樂此不彼地兜售自制美食，也吸引了不少粉絲的關(guān)注。但這些售賣自制美食的“微店”大多未正規(guī)注冊，處于監(jiān)管“真空”，一旦吃出什么問題也不知道如何處理。日前，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，明確網(wǎng)上賣食品，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可或備案憑證，在網(wǎng)站首頁公示，否則不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動。對此，上海市食藥監(jiān)局副局長顧振華表示，一旦國家法規(guī)下來，上海將嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。
青年報記者 顧金華
新規(guī)：網(wǎng)賣食品應(yīng)獲許可或備案
日前，為加強(qiáng)網(wǎng)購食物監(jiān)管，杜絕微商制售食品安全風(fēng)險，國家食品藥品監(jiān)督總局正式發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（下簡稱“辦法”）。
辦法中，對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營作出了明確定義。凡是通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑）的經(jīng)營活動都屬于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營?！兑庖姼濉访鞔_要求網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或備案憑證。這意味著，如果規(guī)定落地的話，今后在淘寶、朋友圈賣食品的商家也要和實體店一樣辦證備案。
辦法要求，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或經(jīng)營活動的主頁面醒目位置，公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件或備案憑證；應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定向消費者出具發(fā)票等銷售憑證。
此外，辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對其真實身份信息進(jìn)行審查和登記，并及時核實更新。如未按規(guī)定執(zhí)行，則責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道入網(wǎng)食品經(jīng)營者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
辦法明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易違法行為由網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營許可、備案所在地或者工商營業(yè)執(zhí)照登記所在地縣級以上食藥監(jiān)部門管轄。不能確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者所在地的，由第三方平臺所在地食藥監(jiān)部門管轄。未經(jīng)許可或者備案從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的，由其所在地縣級食藥部門管轄。
朋友圈兜售自制食品大多無資質(zhì)
“純手工自制蛋糕，保證新鮮。”“提前一天預(yù)訂，獨一無二的糕點任你選擇。”隨著微信被廣泛使用，而售賣各種自制美食的“微商”又漸漸多了起來。
市民周女士在朋友圈銷售自制蛋糕已有半年的時間了，剛開始都是自己的朋友在訂制蛋糕，慢慢地也有朋友介紹的客戶來買，如今她擁有的客戶群還在日益擴(kuò)大。周女士告訴記者，她一直很喜歡烘焙，剛開始只是自己在家里做著給孩子吃，有時候也會多做給親戚、朋友們分著吃；后來在朋友建議下決定在朋友圈里試著賣一下。
談及如何保證蛋糕的食品安全？周女士表示，為保證新鮮，一般是接受顧客預(yù)訂后才開始做。但是，周女士從來沒有想過要辦理什么食品經(jīng)營許可證，只要保證材料新鮮就不會出什么問題，
像周女士這樣的賣家并不少。記者通過微信朋友圈調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的自制食品賣家都沒有相關(guān)經(jīng)營許可證。
上海食藥監(jiān)：將嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定
對此， 上海市食藥監(jiān)局副局長顧振華告訴記者，一旦法規(guī)下來，將嚴(yán)格按照國家規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)上的食品經(jīng)營活動進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。“首先，我們監(jiān)管部門要鑒別朋友圈的一些自制食品交易行為，到底是個人與個人之間的買賣，還是贈送。如果是買賣行為，就必須取得食品經(jīng)營許可或備案憑證，在網(wǎng)站首頁公示。”當(dāng)然，這對監(jiān)管部門而言工作量會很大，也希望個人賣家自覺執(zhí)行。“
在辦法尚未正式實施前，通過網(wǎng)絡(luò)購買自制食品，消費者應(yīng)注意哪些問題呢？業(yè)內(nèi)人士表示，實體的餐飲店需要達(dá)到很多條件，注冊登記、領(lǐng)取餐飲許可證，廚房、經(jīng)營場地等都需要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)等。但網(wǎng)售自制食品不同，存在監(jiān)管真空，安全性也令人擔(dān)憂。因此市民通過微信進(jìn)行消費，如果對方有真實的公司名稱、具體地址，維權(quán)相對容易。如果只是朋友之間的買賣，那就屬于私人交易，一旦出現(xiàn)糾紛，消費者將可能面臨維權(quán)難、舉證難。在具體管理辦法未出臺實施前，建議大家慎重購買微信、微博上的自制食品。不要過分依賴朋友圈內(nèi)的曬單和評價信息，有圖未必是真相，消費者在購買前還是要多問多看，增強(qiáng)辨識能力。其次，在交易過程中要核實對方姓名、所在地并保存好相關(guān)聊天記錄、交易記錄及賣家的相關(guān)信息等。這樣既便于買家維護(hù)自身權(quán)益，又可在必要時提供給相關(guān)部門進(jìn)行維權(quán)。
