本報(bào)訊（記者 陳璽撼）新修訂的《食品安全法》昨天開(kāi)始施行。相比6年前的版本，新版《食品安全法》 對(duì)多達(dá)七成的條款進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改，并新增了50條條款。這部關(guān)乎百姓舌尖安全的法律大修后，將會(huì)對(duì)食品行業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生什么樣的影響？
消除隱患，填補(bǔ)“短板”
相對(duì)于食品產(chǎn)業(yè)及相關(guān)消費(fèi)模式的高速發(fā)展，法律法規(guī)往往顯得被動(dòng)滯后。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各類生鮮或餐飲的電商、微商層出不窮，卻隱患重重。新法對(duì)網(wǎng)售網(wǎng)購(gòu)食品增設(shè)了詳細(xì)的監(jiān)管條款：要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)要對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有嚴(yán)重違法行為的，立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)；平臺(tái)提供者未履行法定義務(wù)，使消費(fèi)者合法權(quán)益受損，應(yīng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任等。
從田頭到餐桌，還存在農(nóng)業(yè)管理部門和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管縫隙問(wèn)題。新法將食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)也納入了覆蓋范圍，規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和人員，或委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格的，要求銷售者立即停售；進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料，也應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家食藥監(jiān)管總局法制司副司長(zhǎng)陳谞表示，新版《食品安全法》結(jié)合近年來(lái)食品安全方面存在的突出問(wèn)題和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)，進(jìn)行了重大探索。如強(qiáng)化保健食品的監(jiān)管，規(guī)定保健食品應(yīng)聲明“本品不能代替藥物”；如強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示規(guī)定，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示。
重典治亂，史上最嚴(yán)
上海市食藥監(jiān)管局副局長(zhǎng)顧振華指出，新版《食品安全法》全面貫徹了“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，強(qiáng)化了對(duì)食品安全領(lǐng)域違法行為的嚴(yán)懲重處。如在對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的查處上做了較大改革，先要求執(zhí)法部門判斷違法行為是不是構(gòu)成刑事犯罪，如構(gòu)成犯罪，直接“行刑銜接”，交由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任；如果不構(gòu)成刑事犯罪，由行政執(zhí)法部門予以行政處罰。
針對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，新法則引入了“小惡累積成大惡”的思路，規(guī)定食藥監(jiān)管部門可責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，甚至吊銷許可證。為了加大對(duì)犯罪行為的懲戒力度，新法還規(guī)定，對(duì)因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰者，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作，此舉杜絕了違法者“東山再起”的可能。
陳谞介紹，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，新法還首度提出對(duì)“深喉”舉報(bào)者的保護(hù)措施，規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。并且，受到“福喜案件”的啟發(fā)，新法特別增加了以下條款：舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
