中午12點放學時間，南三環(huán)雁塔區(qū)高家堡小學門口，學生還沒有出來，舉著各種小飯桌、托管班牌子的“老師”已圍站在校門口的警戒線外，大多數(shù)牌子上面寫著名字和聯(lián)系電話，見有家長上前詢問，“老師”會很熱情地介紹情況。
》現(xiàn)狀
門檻低：租套房買些床，2個人就能開
距離高家堡小學大約500米的地方，就是江林新城小區(qū)D區(qū)，在學校門口接孩子的小飯桌絕大多數(shù)都在這個小區(qū)里。華商報記者注意到，有一家這學期才開辦的小飯桌，規(guī)模較小，開學第一個月只收了6個孩子，因為設施新，孩子少，后來又有轉(zhuǎn)入的，現(xiàn)在有11個孩子。80多平方米的房子里，擺了十幾張床、十幾張小課桌。
這家小飯桌的王老師說，他們以前在別的地方辦過小飯桌，開學前在這個小區(qū)租了一套單元房，計劃收20個左右的學生，如果辦得好，學生招得多，還要租下同一層的另一套單元房，絕不會靠“拉人頭”掙錢。目前是她和另一個“老師”每天給孩子們做飯，并負責接送。
小區(qū)里另一家小飯桌的老師說，有的小飯桌房子面積不到90平方米，卻收了40多個學生，中午吃飯高年級和低年級得輪流吃，孩子午睡也得輪流，管理比較混亂。
小區(qū)門口保安說，小區(qū)里有四五家小飯桌，門口都掛了牌子。但有老師說，明著的有四五家，沒掛牌子的還有七八家，而且絕大多數(shù)沒有辦理相關(guān)手續(xù)。
據(jù)高家堡小學的門衛(wèi)介紹，學校有800多名學生，大多數(shù)學生中午都在校外的小飯桌。10月10日中午放學，華商報記者看到，來接孩子放學的家長也就30名左右，而等著接孩子的小飯桌就有11家。
近兩年，每個中小學附近的小飯桌數(shù)量都在持續(xù)增加，因為門檻低，家長需求量大，很多全職媽媽、退休教師等都嘗試開起了托管班，而且多數(shù)都開在小區(qū)里。
大學南路小學附近的東泰城市之光小區(qū)，也是小飯桌云集。據(jù)物業(yè)辦一名工作人員介紹，之前小區(qū)里開辦小飯桌都需要在物業(yè)登記，這學期開始，因為業(yè)主投訴多，已經(jīng)不允許在小區(qū)開辦新的小飯桌了，對于在辦的小飯桌，也將定期進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)小飯桌管理不嚴或有違反規(guī)定的情況，將對其進行清理。
除了東泰城市之光小區(qū)，附近的幾個家屬院里也都有小飯桌。一名小飯桌的老師說，大學南路附近大小規(guī)模的小飯桌有四五十家，大多數(shù)在附近的小區(qū)里，小區(qū)外規(guī)模化經(jīng)營的只有三四家。
》監(jiān)管
雖執(zhí)行備案登記制，但備案比例很低
對于小飯桌的監(jiān)管，職能部門也曾經(jīng)很頭痛。“說它是小餐飲，可小餐飲規(guī)定面積50平方米以下，小飯桌面積比這個大；說它是正式餐飲店，又達不到餐飲店的嚴格標準，沒法發(fā)放餐飲許可證。”省食藥監(jiān)局一位工作人員表示。
針對這一現(xiàn)狀，省食藥監(jiān)局要求各地市加強對小飯桌的監(jiān)管，對小飯桌到駐地食藥監(jiān)管所進行備案登記，明確責任要求，監(jiān)管所人員不定期對小飯桌食品安全進行檢查，同時歡迎群眾舉報，主要是通過規(guī)范引導，提高食品安全保障水平。
“小飯桌”要申辦哪些手續(xù)，才具備合法經(jīng)營資格？華商報記者從西安市食品藥監(jiān)局了解到，根據(jù)西安市食品安全委員會辦公室出臺的《關(guān)于進一步加強小飯桌食品安全管理工作的實施意見》，要求對全市“小飯桌”經(jīng)營活動實行登記備案制度和公示制度。凡現(xiàn)場勘查驗收，符合條件的“小飯桌”由所在街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以登記備案，并納入監(jiān)管。學校、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應對登記備案“小飯桌”進行公示。但事實上，目前在轄區(qū)備案的小飯桌比例非常小，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，近年來由于城市人口飛速增加、名校效應不斷提升，西安市城區(qū)約有五六千家小飯桌。
在西安市大學南路小學旁邊的一家托管班，華商報記者看到，樓道內(nèi)有一排看起來很正規(guī)的公示，包括一張轄區(qū)內(nèi)小飯桌的公告名單，“小飯桌”食品安全責任承諾書，還有張家村地區(qū)餐飲服務單位食品安全目標管理責任書，附有兩位工作人員的健康證，并有多張以碑林區(qū)食安委辦公室名義印制的食品安全宣傳牌。但仔細一看，承諾書、責任書等日期均為2013年5月，兩張健康證的發(fā)證日期均為2014年5月，按照一年的有效期，早已經(jīng)過期。“這里的孩子很多，有幾百人呢，至少有十幾個員工，不可能只有兩個人。”一位接孩子的家長說到。
在其張貼的小飯桌公告名單內(nèi)，總共登記有16家，公告中稱“以上經(jīng)營戶已簽訂承諾書，已納入食品衛(wèi)生監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生問題，可及時和監(jiān)管部門聯(lián)系”，并附有監(jiān)督電話。公告落款為碑林區(qū)張家村地區(qū)食品安全辦公室。
在附近另一家托管班里，備案公示日期為2015年，附有健康證六七個，均在有效期。
“有備案公示的都是比較大、比較正規(guī)的，多數(shù)小飯桌啥證件都看不到。”大學南路小學一位家長說，她曾走訪了學校周邊多家小飯桌，只能憑眼睛看到的情況來選擇，主要是看基本衛(wèi)生情況、老師素質(zhì)等，或者家長之間互相介紹等等。
小飯桌備不備案，全憑經(jīng)營者自覺
昨日，華商報記者從目前負責管理轄區(qū)小飯桌的張家村食藥監(jiān)管所了解到，如要備案，小飯桌需提供人員健康證、身份證、租賃合同等復印件，還需到所在社區(qū)蓋章，經(jīng)過所在社區(qū)的同意。據(jù)了解，經(jīng)過突飛猛進的發(fā)展，該區(qū)域的小飯桌也增加得非常快，今年該所曾對區(qū)域內(nèi)的小飯桌進行了一次摸底調(diào)查，轄區(qū)有七八個社區(qū)，每個社區(qū)的小飯桌都在100家左右，但目前登記備案的只有20多家，要求一個學期備案一次，還有一些正在申請備案，他們收到材料后會上門檢查，發(fā)現(xiàn)條件不合格的不予備案，比如沒有消毒設備、衛(wèi)生條件差，或者面積有限而招生太多等。
也就是說，僅在張家村地區(qū)，小飯桌正規(guī)備案的比例連10%都達不到。“基本上全市都是這個狀況，人家不來備案，你也沒辦法，全憑經(jīng)營者自覺。”一業(yè)內(nèi)人士表示。
本組稿件由華商報記者 張莉 李琳 采寫
