10月1日起，新修訂的《食品安全法》正式施行。其中值得關(guān)注的修改方向之一便是首次將網(wǎng)絡(luò)食品安全納入，并明確了第三方交易平臺(tái)承擔(dān)的職責(zé)。
目前外賣平臺(tái)排名最為靠前的美團(tuán)外賣、餓了么和百度外賣，均在過去較長時(shí)間內(nèi)受到食品安全問題的負(fù)面報(bào)道困擾，如規(guī)模擴(kuò)充迅速、一度失去了對(duì)于部分線下商戶提供食品安全水準(zhǔn)的把控。
而其跑馬圈地至今，外賣平臺(tái)已不得不開始重新整理各自平臺(tái)內(nèi)的商戶資源。
“黑作坊”事件頻出
此前媒體曾多番對(duì)美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣等外賣配送平臺(tái)上存在有衛(wèi)生問題的商家進(jìn)行曝光。據(jù)上述媒體報(bào)道，在市場擴(kuò)張的大潮中，不乏外賣平臺(tái)旗下的市場人員主動(dòng)聯(lián)系“非法商戶”，以入駐自家平臺(tái)。
對(duì)此，美團(tuán)方面告訴記者，美團(tuán)外賣對(duì)于商戶有嚴(yán)格的審核制度，要求所有合作商戶都必須在后臺(tái)上傳營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、經(jīng)營人員健康證后才能上線，美團(tuán)外賣的工作人員會(huì)聯(lián)系商戶并對(duì)他們的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。
事實(shí)上，目前主流的外賣平臺(tái)均設(shè)有類似的平臺(tái)內(nèi)監(jiān)管體系。目前餓了么方面提供的解決流程辦法包括“在商戶合作起初提供證照，審核通過后外賣平臺(tái)稱將會(huì)對(duì)線下門店進(jìn)行定期的檢查”。但最終是否能夠加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)的食品安全，取決于平臺(tái)自身的執(zhí)行力度。“一些地區(qū)的線下執(zhí)行的確會(huì)存在部分問題。”一位外賣行業(yè)從業(yè)者告訴記者，在這種情況下，后期監(jiān)管顯得尤為重要。
在經(jīng)歷過去兩年左右時(shí)間的狂飆突進(jìn)后，打擊食品衛(wèi)生方面存在問題的商戶，建立合理的行業(yè)管理規(guī)則，成為現(xiàn)階段外賣O2O平臺(tái)需要著力解決的問題之一。
對(duì)于存在食品安全問題的商戶，美團(tuán)的做法是警告、下架。然而，客觀的阻礙在于這一高速膨脹發(fā)展的新行業(yè)如何贏得競爭成為首要的問題。截至目前，各家均未透露已有多少家存在食品安全問題的商戶被處理的數(shù)據(jù)。
餓了么CEO張旭豪向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋稱，以往存在不少因素影響對(duì)于商戶審核，例如線下采集的證照有效性難以核實(shí)（假營業(yè)執(zhí)照有辨別難度）、存在少部分借用他人營業(yè)執(zhí)照、線下采集證照的工作人員專業(yè)性不高以及部分商戶配合度不高的情況。而對(duì)于平臺(tái)內(nèi)上百萬家商戶的例行檢查，或需要一個(gè)僅次于物流配送人員規(guī)模的龐大團(tuán)隊(duì)。
網(wǎng)絡(luò)食品交易入法
對(duì)于外賣平臺(tái)、上門私廚等餐飲相關(guān)服務(wù)，于2015年10月1日起施行的新《食品安全法》進(jìn)一步確認(rèn)了第三方平臺(tái)的責(zé)任。
根據(jù)新修訂后《食品安全法》中第六十二條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。”
這也是國內(nèi)首次以法律形式規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品交易行為。IT領(lǐng)域律師趙占領(lǐng)向記者解釋，新法的出臺(tái)意味著消費(fèi)者在外賣平臺(tái)預(yù)訂食品遭受人身或者財(cái)產(chǎn)損害，可以要求外賣平臺(tái)提供餐飲機(jī)構(gòu)的真實(shí)名稱、地址和聯(lián)系方式。如不能提供，或者該餐飲機(jī)構(gòu)不具有合法資質(zhì)，則外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。”
換言之，按照現(xiàn)行食品安全法，平臺(tái)方應(yīng)承擔(dān)三項(xiàng)義務(wù)——對(duì)入駐平臺(tái)的餐飲機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)名登記；審核餐飲機(jī)構(gòu)的餐飲服務(wù)許可證；對(duì)違法行為有制止并向監(jiān)管部門報(bào)告的義務(wù)。
盡管首次將“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)”納入食品安全法，但未來仍待說明解釋其具體定義。另外對(duì)于類似于外賣O2O平臺(tái)這樣的新興售賣形態(tài)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為需要在不同環(huán)節(jié)分別做好備案、監(jiān)督和監(jiān)管工作。
對(duì)此，多家外賣平臺(tái)均向記者表示，接下來將督促資質(zhì)完整的餐廳盡快上傳相關(guān)證照，并幫助一些符合條件但未辦理證照的餐廳盡快進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)商戶的審核和排查工作，并將這一項(xiàng)工作納入線下業(yè)務(wù)人員的考核體系。
對(duì)于希望不斷擴(kuò)充商戶規(guī)模的平臺(tái)，如何確保食品安全，并在現(xiàn)行規(guī)定下爭取更多商戶的加入，是其在競爭中尋求的新突破口之一。例如目前已有外賣平臺(tái)在尋求幫助引導(dǎo)線下商戶辦證。
“有些餐廳長期在做經(jīng)營，食品品質(zhì)和管理也都很好，但根據(jù)法律法規(guī)，經(jīng)營場所的建筑屬性可能導(dǎo)致其難以辦理相關(guān)證照。”張旭豪稱，在需求疏導(dǎo)辦法過程中，需思考如何通過備案制或者其它制度來解決這一部分問題。
