進口燕窩產(chǎn)品亂象叢生。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質(zhì)檢總局”）明確表示，目前，我國只準(zhǔn)予符合相關(guān)檢驗檢疫要求的馬來西亞和印度尼西亞燕窩產(chǎn)品進口，其他國家或地區(qū)的燕窩產(chǎn)品通過貿(mào)易方式暫不能對華出口。
不過，《中國經(jīng)營報》記者發(fā)現(xiàn)，2013年底至2014年初，多批次新加坡產(chǎn)的位元堂燕窩飲品經(jīng)上海出入境檢驗檢疫局檢驗后卻被準(zhǔn)予進口。
據(jù)本報記者獲悉，在多位消費維權(quán)人士連續(xù)舉報下，9月18日，上海出入境檢驗檢疫局表示撤銷了相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生證書，通知被舉報人不得繼續(xù)銷售被舉報產(chǎn)品，要求其召回已銷售產(chǎn)品。
但該局對此前為何放行上述產(chǎn)品仍語焉不詳。
進口亂象
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國內(nèi)的燕窩產(chǎn)品主要依賴從東南亞國家進口，2011年7月的血燕亞硝酸鹽超標(biāo)事件之后，國家質(zhì)檢總局停止了所有海外燕窩的進口。
當(dāng)時主要存在的問題有，其一，問題血燕都是假貨。有關(guān)部門對其原材料進行分析后發(fā)現(xiàn)，該物基本是用膠水、添加劑及鳥糞熏蒸而成的。其二，這些含有極高亞硝酸鹽的血燕食用后會對人體造成危害，攝入過量會引起中毒甚至死亡。其三，不光是血燕，白燕的造假也很嚴重。
該事件首次引發(fā)了眾國人對燕窩的深度質(zhì)疑。當(dāng)時CCTV的《新聞?wù){(diào)查》節(jié)目中揭示，血燕本就是一種幾乎沒有任何營養(yǎng)價值的東西，卻在內(nèi)地風(fēng)行了幾十年，實屬騙局。還有媒體說，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)燕窩的主要化學(xué)成分蛋白質(zhì)其實不及豆腐皮和豬皮。另外，吃燕窩美容、養(yǎng)顏、保胎一說不靠譜，僅是心理安慰而已。
2013年12月25日，國家質(zhì)檢總局準(zhǔn)許符合《馬來西亞燕窩產(chǎn)品輸往中國檢驗檢疫及衛(wèi)生條件的議定書》條件的燕窩產(chǎn)品輸往中國。2014年11月，該局發(fā)布了《質(zhì)檢總局關(guān)于進口印度尼西亞燕窩產(chǎn)品檢驗檢疫要求的公告》，準(zhǔn)予符合檢驗檢疫要求的印尼燕窩進口。
6月19日，國家質(zhì)檢總局在信息公開答復(fù)中再次明確表示，目前，我國只準(zhǔn)予符合相關(guān)檢驗檢疫要求的馬來西亞和印度尼西亞燕窩產(chǎn)品進口，其他國家或地區(qū)的燕窩產(chǎn)品通過貿(mào)易方式暫不能對華出口。
然而在今年3月，消費維權(quán)人士黃文剛卻在某網(wǎng)商位元堂旗艦店購買到了新加坡原裝進口的位元堂燕窩飲品2盒。該產(chǎn)品包裝顯示，原產(chǎn)國為新加坡；配料為水、冰糖、燕窩；生產(chǎn)日期為“2013.12.16”；出品商為位元堂藥廠有限公司，出品商為CNT Health Food Pte Ltd ；經(jīng)銷商為深圳市延養(yǎng)堂醫(yī)藥有限公司。
公開資料顯示，位元堂藥業(yè)控股有限公司于香港聯(lián)交所上市（00897.HK），旗下有位元堂藥廠有限公司，盧森堡大藥廠有限公司，永健補品私人有限公司（即CNT Health Food Pte Ltd ）等幾大主要附屬公司，其中，永健補品私人有限公司為新加坡最大的燕窩生產(chǎn)商。據(jù)悉，位元堂現(xiàn)有門店逾150家，主要分布在香港、廣東、廣西、華北等地區(qū)，深圳市延養(yǎng)堂醫(yī)藥有限公司為其在大陸市場的銷售公司。
黃文剛認為，依據(jù)2013年第180號《質(zhì)檢總局關(guān)于進口馬來西亞燕窩產(chǎn)品檢驗檢疫要求的公告》、2014年第121號《質(zhì)檢總局關(guān)于進口印度尼西亞燕窩產(chǎn)品檢驗檢疫要求的公告》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局政府信息公開答復(fù)表示“目前，我國只準(zhǔn)予符合相關(guān)檢驗檢疫要求的馬來本西亞和印度尼西亞燕窩產(chǎn)品進口”，上述位元堂燕窩飲品不符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)，違反《食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定，遂向法院提起訴訟。
據(jù)黃文剛介紹，深圳市延養(yǎng)堂醫(yī)藥有限公司在口頭答辯中表示，上述位元堂燕窩飲品是經(jīng)過上海出入境檢驗檢疫局檢驗合格、批準(zhǔn)進口的，經(jīng)銷商對此沒有責(zé)任，并提供了該局簽發(fā)的編號為310720114024598、3107201132835的衛(wèi)生證書。
衛(wèi)生證書顯示，2013年11月19日，上海出入境檢驗檢疫局批準(zhǔn)進口了3批次生產(chǎn)日期為2013年7月的新加坡產(chǎn)的位元堂燕窩飲品；2014年2月20日，該局又批準(zhǔn)進口了3批次生產(chǎn)日期為2013年12月的上述燕窩產(chǎn)品。
誰之責(zé)？
事實上，早在2011年，浙江省工商局等有關(guān)部門通過對市場上的血燕進行抽檢發(fā)現(xiàn)，問題血燕比例竟高達90%。
當(dāng)時的檢查發(fā)現(xiàn)，在這些血燕中，有毒物質(zhì)亞硝酸鹽的含量最高者超過了限量標(biāo)準(zhǔn)350倍之多。“血燕”風(fēng)波后，國家質(zhì)檢總局全面暫停所有海外燕窩產(chǎn)品進口，這對國內(nèi)燕窩銷售造成巨大沖擊。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中國消費的燕窩主要來自印尼、馬來西亞等東南亞國家，其中印尼的產(chǎn)量最大，印尼的燕窩產(chǎn)量約為全球產(chǎn)量的80%，馬來西亞占13%。作為馬來西亞優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)量約200噸，產(chǎn)值10多億美元，其中70%出口到中國大陸和港澳臺地區(qū)。
為恢復(fù)燕窩貿(mào)易，在我國政府主管部門和出口國官方共同努力下，2012年4月和9月質(zhì)檢總局分別與印度尼西亞、馬來西亞的主管部門簽訂了相關(guān)協(xié)議，規(guī)定輸華燕窩產(chǎn)品加工企業(yè)獲得中國國家認證認可監(jiān)督管理局（CNCA）注冊后才能獲準(zhǔn)進口。
據(jù)記者了解，截至2015年9月，獲得我國進口注冊的馬來西亞燕窩企業(yè)已達16家，印尼燕窩加工企業(yè)6家，全部自發(fā)申請使用“中國燕窩溯源管理服務(wù)平臺”對其產(chǎn)品進行統(tǒng)一的溯源信息管理。截至2014年12月31日，進口燕窩量約2.4噸。
上海出入境檢驗檢疫局官網(wǎng)信息顯示，該局2012年1月頒發(fā)的《上?？诎蛾P(guān)于加強進口燕窩及其制品檢驗檢疫監(jiān)管的通知》明確表示，自2011年10月1日起，進口燕窩必須隨附經(jīng)總局確認的輸出國官方獸醫(yī)（衛(wèi)生）證書、原產(chǎn)地證書等證明，獸醫(yī)（衛(wèi)生）證書上須注明燕窩原料來源地，未隨附經(jīng)總局確認的證書或證書不符的，一律不得進口。進口申報時，進口商或其代理人需在CIQ2000“發(fā)貨人”欄注明境外生產(chǎn)企業(yè)名稱。進口商或境外出口商、代理商未完成備案的，一律不得進口。
那么，上海出入境檢驗檢疫局為何批準(zhǔn)進口新加坡產(chǎn)的燕窩飲品？
黃文剛為此向上海出入境檢驗檢疫局提交了信息公開申請，申請公開該局為何批準(zhǔn)進口新加坡燕窩，依據(jù)什么法律批準(zhǔn)進口、通過檢驗檢疫并下發(fā)編號為310720114024598、310720113283590的衛(wèi)生證書。
9月18日，上海出入境檢驗檢疫局書面答復(fù)稱，根據(jù)《質(zhì)檢總局關(guān)于進口馬來西亞燕窩產(chǎn)品檢驗檢疫要求的公告》（2013年第180號）要求，在該批貨物報檢時間內(nèi)，新加坡產(chǎn)燕窩產(chǎn)品應(yīng)不得進口，我局已通知經(jīng)營單位不得繼續(xù)銷售被舉報產(chǎn)品，要求其召回已銷售產(chǎn)品，并撤銷編號310720114024598、310720113283590的衛(wèi)生證書。
而上海出入境檢驗檢疫局此前在另一份回復(fù)中表示，由于檢驗檢疫法律法規(guī)對被舉報人的行為未設(shè)定處罰條款，因此不對被舉報人進行行政處罰。
據(jù)黃文剛介紹，9月22日，深圳市延養(yǎng)堂醫(yī)藥有限公司在庭審答辯對此表示，進口證書是上海局的問題，先批準(zhǔn)、后撤銷，與企業(yè)無關(guān)，而且燕窩質(zhì)量沒問題。
目前，上述批次新加坡產(chǎn)位元堂燕窩飲品是否全部召回？截至發(fā)稿時，深圳市延養(yǎng)堂方面未對本報記者的采訪請求作出回應(yīng)。
黃文剛?cè)栽趯ι虾３鋈刖硻z驗檢疫局明知不能進口，卻放行了新加坡產(chǎn)燕窩產(chǎn)品的原因進行追問。
耐人尋味的是，今年7月，黃文剛曾向國家質(zhì)檢總局舉報投訴上海出入境檢驗檢疫局，請求對被舉報人放行不符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的涉案產(chǎn)品“位元堂燕窩飲品”進行衛(wèi)生檢驗的直接責(zé)任人予以處罰。但7月16日，國家質(zhì)檢總局回復(fù)給黃文剛的信訪告知書顯示，此信訪事項已轉(zhuǎn)辦上海出入境檢驗檢疫局。（曹學(xué)平）
