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福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新

   2015-10-29 中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)1460
核心提示:2015年4月21日,福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌對(duì)外運(yùn)作。福建檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞將福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合
    2015年4月21日,福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌對(duì)外運(yùn)作。福建檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞將福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為“改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向海絲沿線國(guó)家或地區(qū)合作新高地”的戰(zhàn)略定位,在質(zhì)檢總局的指導(dǎo)和支持下,大膽闖、大膽試,突出機(jī)制創(chuàng)新、突出簡(jiǎn)政放權(quán)、突出對(duì)臺(tái)“三互”、突出貿(mào)易便利、突出部門協(xié)同,積極探索和實(shí)踐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新政策和措施,努力打造檢驗(yàn)檢疫“改革高地”,福建省委省政府辦公廳專門致函國(guó)家質(zhì)檢總局,對(duì)福建局支持福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展特別是服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
 
    突出簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能。福建局積極呼應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)要求,按照質(zhì)檢總局部署,僅保留涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和反欺詐的行政審批事項(xiàng),并立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極推動(dòng)權(quán)力下放。一是質(zhì)檢總局下放動(dòng)植物檢疫審批權(quán)限,在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批負(fù)面清單管理,負(fù)面清單外產(chǎn)品審批時(shí)限縮短50%以上;質(zhì)檢總局還特別下放平潭口岸進(jìn)口的臺(tái)灣水生動(dòng)物檢疫審批權(quán)給福建局。二是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委下放臺(tái)灣輸大陸食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)技術(shù)審核工作,提高企業(yè)注冊(cè)效率,促進(jìn)閩臺(tái)貿(mào)易便利化。三是主動(dòng)下放出境竹木草制品企業(yè)注冊(cè)登記、出口食品原料種植養(yǎng)殖基地備案等行政審批權(quán)限到分支機(jī)構(gòu)。
 
    突出對(duì)臺(tái)“三互”,促進(jìn)閩臺(tái)融合。貿(mào)易便利化是兩岸經(jīng)濟(jì)深度合作的重要基礎(chǔ),而高度的貿(mào)易便利化則有賴于兩岸檢驗(yàn)檢疫“三互”(信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助)。福建局積極推進(jìn)兩岸“三互”,僅自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來,就有3位局領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)赴臺(tái),與臺(tái)灣官方、行業(yè)組織、第三方合格評(píng)定機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多層次磋商推進(jìn)。一是推動(dòng)兩岸檢驗(yàn)檢疫證書電子信息互傳互換互查,質(zhì)檢總局批準(zhǔn)在平潭建設(shè)兩岸檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換中心,將全國(guó)涉臺(tái)檢驗(yàn)檢疫證書、質(zhì)量通報(bào)、口岸疫情等數(shù)據(jù)落地該中心,構(gòu)建相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和兩岸檢驗(yàn)檢疫證書、標(biāo)準(zhǔn)電子數(shù)據(jù)互傳互換互查平臺(tái),現(xiàn)已完成與臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)的數(shù)據(jù)信息傳輸測(cè)試對(duì)接。習(xí)近平總書記來平潭視察時(shí)聽到福建局匯報(bào)“平潭正在建設(shè)全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)唯一的對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換中心,未來可實(shí)現(xiàn)‘一張證書、兩岸互認(rèn)’”時(shí),點(diǎn)頭說“好”。二是探索在平潭試行對(duì)臺(tái)監(jiān)管互認(rèn),發(fā)布《關(guān)于在平潭試點(diǎn)開展臺(tái)灣認(rèn)證結(jié)果和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果采信工作的通告》。目前,已對(duì)進(jìn)入平潭對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場(chǎng)銷售的臺(tái)灣小家電試點(diǎn)采信“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局(BSMI)”商品驗(yàn)證登陸證書。
 
    突出貿(mào)易便利,服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。福建局堅(jiān)持以需求和問題為導(dǎo)向開展創(chuàng)新研究,主動(dòng)服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。一是全力支持做大平潭對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易商品市場(chǎng)。對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣的預(yù)包裝食品、化妝品實(shí)施“快審快核”的標(biāo)簽審核模式,允許使用繁體中文,主要審核“一個(gè)中國(guó)”原則、是否誤導(dǎo)消費(fèi)者內(nèi)容和是否有大陸不允許的成分標(biāo)示?;陲L(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)進(jìn)口臺(tái)灣水果實(shí)施“邊抽樣檢驗(yàn)、邊上架銷售”的檢驗(yàn)檢疫模式,允許免附官方植物檢疫證書,經(jīng)檢疫合格和按2%比例抽樣送檢農(nóng)殘等項(xiàng)目后即可上架銷售,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口臺(tái)灣水果“上午采摘,下午上架銷售”。二是扶持福州保稅港區(qū)整車進(jìn)口口岸建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上,實(shí)施“分線管理、驗(yàn)證整改、事后監(jiān)管”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,可對(duì)汽車進(jìn)行5大類16個(gè)項(xiàng)目的輔助性合規(guī)整改,實(shí)現(xiàn)在境外集中改裝、區(qū)內(nèi)輔助整改,積極打造“流程最優(yōu)、時(shí)間最短、費(fèi)用最省”的通關(guān)口岸。三是扶持中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所發(fā)展。建立專門的進(jìn)口食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,允許未交割的水產(chǎn)品由交易所或指定的代理人先行統(tǒng)一辦理審批和報(bào)檢手續(xù),實(shí)施“統(tǒng)一申報(bào)、集中查驗(yàn)、分批核放”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。
 
    突出部門協(xié)同,提升通關(guān)效能。福建局積極支持推動(dòng)口岸“三互”改革,最大限度地促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易和物流的便利化。一是推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫區(qū)域通關(guān)一體化。在轄區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行實(shí)施“通報(bào)、通檢、通放”。積極推進(jìn)泛珠檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化。二是主動(dòng)推動(dòng)福建省建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,福建省成為繼上海之后全國(guó)第二個(gè)將“單一窗口”納入省委省政府決策部署的省份,目前系統(tǒng)已完成開發(fā),即將投入使用。三是打造福州關(guān)檢合作“三個(gè)一”模式,率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”全覆蓋;積極與廈門海關(guān)全面實(shí)施關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)。四是與海事、邊防等部門建立“三互”合作機(jī)制,在打私、反恐、疫病疫情防控上加強(qiáng)合作。
 
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