餐飲服務(wù)、食品流通“兩證合一”正式受理
新《食品安全法》及其配套的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》都在10月1日正式實(shí)施。按照規(guī)定《餐飲服務(wù)許可證》和《食品流通許可證》將合二為一，統(tǒng)一為《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。不過(guò)，10月時(shí)，省城各區(qū)食藥局服務(wù)窗口均表示申請(qǐng)系統(tǒng)暫未上線，要等到11月1日新系統(tǒng)上線后，才能申請(qǐng)新證。
2日是新系統(tǒng)上線后的第一個(gè)工作日。記者了解到，歷城區(qū)食藥局、歷下區(qū)食藥局、槐蔭區(qū)食藥局2日一早已經(jīng)啟用新系統(tǒng)。其他區(qū)局新系統(tǒng)還在調(diào)試，暫未上線。
此前的食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證多數(shù)是線下受理，而此次新系統(tǒng)上線后，食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理均通過(guò)網(wǎng)上受理。各區(qū)食藥局服務(wù)窗口工作人員均表示，在新系統(tǒng)上線前，每天都有不少市民咨詢(xún)?nèi)绾无k理新證。咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)食品店怎么辦證的很多。
2日下午3點(diǎn)多，記者在解放東路歷下區(qū)行政審批大廳食藥窗口看到，3位工作人員非常忙碌，不時(shí)有咨詢(xún)電話打入，咨詢(xún)?nèi)绾无k理新證?，F(xiàn)場(chǎng)印有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》材料清單提供給辦證人。該材料清單顯示，辦證至少需要9項(xiàng)材料。
材料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、食品安全管理人員培訓(xùn)證明、從業(yè)健康體檢合格證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和布局、加工流程、設(shè)施設(shè)備等示意圖及說(shuō)明，保證食品安全的管理制度，生活飲用水安全的證明，設(shè)置專(zhuān)職食品安全管理崗位及人員的證明資料，《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表》（網(wǎng)上填寫(xiě)打?。?。
槐蔭區(qū)食藥局提供的辦證指南中提到，根據(jù)新證一址一證的辦理原則，要求申請(qǐng)表中住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)地址都與營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址一致。
歷下區(qū)食藥窗口工作人員表示，由于《食品經(jīng)營(yíng)許可證》辦理前需要在網(wǎng)上完成40小時(shí)的食品安全管理員培訓(xùn)，并且要先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2日新系統(tǒng)雖然上線了，多數(shù)是咨詢(xún)，網(wǎng)上還未收到辦證申請(qǐng)。
槐蔭區(qū)食藥局服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人介紹，因窗口在系統(tǒng)還未上線前，已按照原先的辦證要求受理了紙質(zhì)申請(qǐng)，所以2日系統(tǒng)開(kāi)通后，受理的總量不少。“線上申請(qǐng)的有五六個(gè)，加上補(bǔ)錄此前的紙質(zhì)申請(qǐng)，2日系統(tǒng)共受理十五六個(gè)申請(qǐng)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“還沒(méi)來(lái)得及仔細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)量，網(wǎng)上有十多個(gè)申請(qǐng)。”歷城區(qū)食藥局服務(wù)窗口工作人員表示，2日，咨詢(xún)的市民不少，全天都沒(méi)有空閑時(shí)間，辦證現(xiàn)場(chǎng)非常忙碌。
記者了解到，食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦證期限是20個(gè)工作日。
食品經(jīng)營(yíng)許可證首次將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)納入
食品經(jīng)營(yíng)許可證與新食品安全法配套。新食品安全法的一大亮點(diǎn)就是加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。因此和此前食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證未將網(wǎng)絡(luò)食品納入辦證范圍不同，食品經(jīng)營(yíng)許可證首次將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)納入辦證范圍。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》中特別提到，無(wú)實(shí)體門(mén)店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或貯存場(chǎng)所，核查人員能現(xiàn)場(chǎng)核查網(wǎng)店、網(wǎng)頁(yè)的，也能發(fā)證。并且明確無(wú)實(shí)體門(mén)店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者，不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷(xiāo)售。
雖然各區(qū)食藥局服務(wù)窗口均有不少市民咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)如何辦證，但2日各區(qū)食藥局受理的食品經(jīng)營(yíng)許可證辦證申請(qǐng)中，沒(méi)有勾選了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)選項(xiàng)的申請(qǐng)者。“都是只在實(shí)體店經(jīng)營(yíng)的。”槐蔭區(qū)行政審批中心食藥窗口負(fù)責(zé)人說(shuō)。
網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)店能否申請(qǐng)不少細(xì)節(jié)還未明確
2日下午，家住大明湖附近的市民劉先生在歷下行政審批大廳食藥窗口咨詢(xún)，網(wǎng)上賣(mài)外賣(mài)是否能辦證?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員表示，根據(jù)目前的材料清單準(zhǔn)備即可。
劉先生想在自己家里制作外賣(mài)和家鄉(xiāng)的特色食品，通過(guò)外賣(mài)網(wǎng)站、朋友圈銷(xiāo)售。劉先生說(shuō)，百度外賣(mài)已經(jīng)要求他辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。他聽(tīng)朋友說(shuō)，在自己的住宅房里制售不能申請(qǐng)。不過(guò)，歷下行政審批大廳食藥窗口工作人員表示，食品經(jīng)營(yíng)許可證不再對(duì)房屋性質(zhì)有要求。記者在行政審批大廳了解到，辦食品經(jīng)營(yíng)許可證需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，而辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照則對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有要求，住宅要改為商用房，經(jīng)居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)同意即可。
而《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》中提到，無(wú)實(shí)體門(mén)店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷(xiāo)售。對(duì)在家自制食品在網(wǎng)上銷(xiāo)售到底能否辦證，各區(qū)食藥服務(wù)窗口工作人員均表示，目前省里的辦證細(xì)則還未出臺(tái)，所以對(duì)此還未明確。
歷下行政審批大廳食藥窗口工作人員表示，新系統(tǒng)正式上線首日仍有不少細(xì)節(jié)還未明確，咨詢(xún)的問(wèn)題將匯總至區(qū)局，進(jìn)一步明確。
