近日，河北高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園（下稱高碑店新發(fā)地）一期項目啟動運(yùn)營。作為首都農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解的首個落地項目被各界寄予厚望，將致力打造極具影響的農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺。
在高碑店新發(fā)地經(jīng)營得風(fēng)生水起之時，其正常的招商工作卻受到了意外干擾。日前，本報收到多位商戶反映材料稱：在高碑店新發(fā)地今年10月29日正式啟動運(yùn)營前夕，北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場（下稱北京新發(fā)地）開會要求商戶不要去高碑店經(jīng)營，否則“在北京新發(fā)地的攤位檔口將予以沒收”。
高碑店新發(fā)地招商人員表示，受此影響，來自北京新發(fā)地等市場的數(shù)千簽約商戶一部分留了下來，一部分仍在持約觀望。
有專家指出，推進(jìn)首都農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解，主要取決于京冀新發(fā)地兩大現(xiàn)存市場的協(xié)同發(fā)展。北京新發(fā)地是全國農(nóng)批風(fēng)向標(biāo)，承擔(dān)了北京80%以上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；而高碑店新發(fā)地近年內(nèi)如水銀落地般崛起，成為農(nóng)批領(lǐng)域的大佬級新秀，雙方的任何舉措在業(yè)內(nèi)都會產(chǎn)生很大影響。
目前，因招商摩擦京冀新發(fā)地或?qū)⑾破鹨粓鰶]有硝煙的商戶爭奪戰(zhàn)。
農(nóng)批巨艦重彩登場
2015年10月29日，高碑店新發(fā)地一期項目開業(yè)運(yùn)營。公開報道顯示，占地2081畝、投資54億元、建筑面積達(dá)160萬平方米的高碑店新發(fā)地一期落成。簽約的8000多家商戶中80%來自北京。
作為首都農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解的首個落地項目，高碑店新發(fā)地被各界寄予厚望。開業(yè)當(dāng)天，北京、河北方面有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場力挺，共同見證了高碑店新發(fā)地起航的歷史時刻。
這在高碑店新發(fā)地總經(jīng)理米亞林看來，高碑店新發(fā)地剛駛?cè)氚l(fā)展快車道，未來很多的“重頭戲”讓他覺得任重道遠(yuǎn)。高碑店新發(fā)地的發(fā)展規(guī)劃顯示：二、三期項目啟動后，將全面承接疏解北京冷凍食品、水產(chǎn)品等全業(yè)態(tài)大型批發(fā)產(chǎn)業(yè)，并對接“一帶一路”和天津自貿(mào)區(qū)，打造國際食品城。屆時，高碑店新發(fā)地將成為建設(shè)規(guī)模亞洲最大、交易體量全球最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。
據(jù)介紹，高碑店新發(fā)地三期工程全部運(yùn)營后，預(yù)計可實現(xiàn)年交易量300億公斤，年交易額1500億元。該項目不僅能夠保障首都及環(huán)首都區(qū)域15天以上農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，還能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造直接就業(yè)崗位10萬個，間接就業(yè)崗位20萬個。同時，通過產(chǎn)地粗加工、高碑店新發(fā)地精加工，實現(xiàn)凈菜進(jìn)京，每年能夠減少北京10萬噸果菜垃圾、減少外地進(jìn)京車輛1000萬次，疏解30萬在京人口。
功能定位說法不一
高碑店新發(fā)地項目肇基于國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略出臺之前，是北京新發(fā)地與河北高碑店搞的“自由戀愛”，該項目打響了北京專業(yè)市場融合發(fā)展的“第一槍”，進(jìn)而成為非首都功能疏解的成功范例。
據(jù)記者了解，高碑店新發(fā)地自2010年4月雙方簽約、2013年5月動工建設(shè)以來，合作雙方數(shù)年中“感情”較為融洽。對北京新發(fā)地而言，在京西南80公里處再擴(kuò)“營盤”，能壯骨穩(wěn)基保供應(yīng)。對于高碑店，打造農(nóng)產(chǎn)品大流通平臺亦能帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，高碑店新發(fā)地躍身成為首都農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解的重要承載平臺，其功能定位逐步放大。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京新發(fā)地分布在全國的十幾家分市場中，高碑店新發(fā)地距離北京最近，體量最大，優(yōu)勢最明顯。在京冀兩地比翼雙飛中，高碑店新發(fā)地的功能定位雙方卻說法不一。
在高碑店新發(fā)地開業(yè)的前一天，北京新發(fā)地召集媒體強(qiáng)調(diào)，籌備之初，新發(fā)地就將高碑店項目定位為北京新發(fā)地的儲備庫，是一個“外擴(kuò)”戰(zhàn)略，核心功能是保障北京農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。此外也承接京津冀一體化南部功能拓展區(qū)，使之變成河北的“壽光”。
北京新發(fā)地董事長張玉璽此前表示，高碑店新發(fā)地分市場主要是保障北京新發(fā)地市場的供應(yīng)。同時，作為北京新發(fā)地“大本營”的供應(yīng)基地及承接平臺，高碑店新發(fā)地分市場的運(yùn)營啟動將在很大程度上增強(qiáng)“大本營”的調(diào)控功能，避免農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落。
高碑店新發(fā)地副總經(jīng)理魏樹儉卻表示，高碑店新發(fā)地不只是與北京新發(fā)地“一對一”對接，在京津冀協(xié)同發(fā)展、首都農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解中，還希望把北京其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承接到高碑店來。他認(rèn)為，新發(fā)地等北京農(nóng)批市場70%左右的采購商都是來自河北、天津、黑龍江、山西、內(nèi)蒙古等“三北”地區(qū)。將這些大中轉(zhuǎn)、大物流業(yè)務(wù)遷至高碑店，既符合國家的產(chǎn)業(yè)疏解政策，又能提高農(nóng)產(chǎn)品高流通效率。言下之意，高碑店新發(fā)地所承載的不僅僅是倉儲功能，新常態(tài)下應(yīng)該有更大作為。
實際上，自北京市傳出要“有序疏解非首都功能”的消息后，北京新發(fā)地外遷高碑店的報道便引發(fā)各方關(guān)注。這也許觸動了北京新發(fā)地的底線，據(jù)北京新發(fā)地內(nèi)部人士稱，張玉璽對此大為光火，以至于在有關(guān)高碑店新發(fā)地的材料中，不允許出現(xiàn)北京新發(fā)地外遷字樣，并在官網(wǎng)發(fā)布新發(fā)地外擴(kuò)而不外遷的聲明。
招商摩擦引商戶擔(dān)憂
記者獲得的信息顯示，截至目前，高碑店新發(fā)地真正入駐果蔬批發(fā)商戶3800多家，每天交易量9700噸，交易額7000多萬元，大型交易車輛進(jìn)出3200臺次，果蔬品種近300多種，交易狀況趨于良好。來自北京數(shù)千家從事干果調(diào)料批發(fā)的簽約商戶也將于明年5月份進(jìn)場。
實際上，這并未達(dá)到高碑店新發(fā)地開業(yè)前測算的目標(biāo)。“高規(guī)格的建設(shè)水準(zhǔn)、優(yōu)惠的經(jīng)營政策和各種明顯的優(yōu)勢對商戶有著強(qiáng)大的吸引力。沒想到在招商中卻受到自家人干擾。”高碑店新發(fā)地有關(guān)人員表示，目前高碑店新發(fā)地經(jīng)營的商戶大部分來自北京新發(fā)地，阻止恐嚇導(dǎo)致一部分已經(jīng)簽約的商戶仍在觀望，開業(yè)后的交易額有所下降。
在采訪中，本報收到的反映材料內(nèi)容，現(xiàn)場多位商戶給予了證實。在高碑店新發(fā)地開業(yè)前一天，北京新發(fā)地曾給市場內(nèi)商戶開會，提示不要到高碑店去經(jīng)營，一旦發(fā)現(xiàn)，將罰沒場內(nèi)攤位檔口。雖然至今沒有采取具體的實際行動，但多數(shù)商戶仍不敢“頂風(fēng)硬干”，“萬一動真格沒收了，找誰說理。”
還有商戶透露，北京新發(fā)地要升級改造。張玉璽在接受采訪時稱，北京新發(fā)地五六千商戶只會留下一兩千“精兵強(qiáng)將”。那么，其他商戶怎么辦？商戶們表示，有的想早做打算，進(jìn)駐高碑店新發(fā)地兩邊經(jīng)營，又怕被“穿小鞋”，目前處境進(jìn)退兩難，前景堪憂。
但也有個別北京新發(fā)地的商戶對此不予理睬。“攤位不是他說收就收的，還講不講法律？”長期從事進(jìn)口水果批發(fā)的張克（化名）介紹，自己目前在北京和高碑店兩邊經(jīng)營。他在北京每年的場租等費用需近200萬元，庫房的招標(biāo)費曾花了150萬元。高碑店新發(fā)地第一年不僅場租免費，其他費用也降低了2/3，像這里1000元的住房租金北京至少要4500元。另外加上市場的銷售補(bǔ)貼，“收入還比較滿意，今天賣了十幾萬元。”
“在這里的配套住宅區(qū)買了房子，下定決心要在高碑店扎下根來。政府加大扶持力度是早晚的事。”張克表示，客觀來講，每一個新市場都有一個過渡期，商戶們都希望高碑店新發(fā)地進(jìn)出貨渠道盡快成熟起來。與張克一樣，從北京新發(fā)地來高碑店經(jīng)營進(jìn)口水果的商戶有30多家，他們表示，市場內(nèi)配備貨物的品種與北京比還不是十分齊全，經(jīng)營不同品種的商戶若再來一些，采購者肯定會更多。
一位年銷售額達(dá)數(shù)億元的商戶表示，來高碑店發(fā)展，并不是他們對“老東家”沒有感情，只是北京新發(fā)地有些事做得讓人很難接受。“我在那里經(jīng)營十多年，環(huán)境熟、朋友多，也不想輕易挪動。但那里的一些做法欠妥。”他舉例說，比如商戶自己買的叉車，要向市場管理方每年上繳10萬元管理費后才能使用。此外，運(yùn)貨的小型三輪車也有數(shù)百元的定期收費，他認(rèn)為這些收費很不合理。
實際上，北京新發(fā)地名目繁多的高收費，2013年就遭到央視多次曝光，引發(fā)廣泛質(zhì)疑。有專家認(rèn)為，如果多幾個像新發(fā)地這樣規(guī)模的大型批發(fā)市場，打破壟斷，形成充分的市場競爭，批發(fā)收費高的問題就可以得到改善，同時，政府也應(yīng)當(dāng)做好引導(dǎo)和服務(wù)。
北京新發(fā)地一位不愿具名的工作人員表示，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，對首都農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解，他們也有積極的態(tài)度和行動，但也有苦衷。商戶是市場運(yùn)營的核心，若走一部分，市場的盈利能力等發(fā)展要素肯定大打折扣。此外，北京新發(fā)地是北京的“大果盤子”和“大菜籃子”，它是家集體企業(yè)，還肩負(fù)著整個新發(fā)地數(shù)千村民的生計。保供應(yīng)、促穩(wěn)定、求發(fā)展是張玉璽等管理層首要考慮的問題。可能是基于此，為預(yù)防商戶流失，北京新發(fā)地在高碑店招商中與之發(fā)生非正面摩擦。
分析人士指出，對于商戶來說，哪里能掙錢能發(fā)展，他們肯定愿意到哪里去。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，中國蔬菜流通環(huán)節(jié)成本要占到菜價的2/3甚至更多。消費者支付的高菜價是被房租、攤位費等抽走。落戶高碑店將使得商戶經(jīng)營成本和生活成本至少比北京降低60%。
產(chǎn)業(yè)疏解呼喚協(xié)同發(fā)展
一年多來，圍繞著京津冀協(xié)同發(fā)展和非首都功能疏解，各方正持續(xù)推進(jìn)下活“三地一盤棋”。北京在嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)增量、調(diào)整存量、批發(fā)市場轉(zhuǎn)移等方面成效初顯。動物園批發(fā)市場、大紅門市場，一批人員密集的低業(yè)態(tài)場所將在北京不復(fù)存在。取而代之的是“互聯(lián)網(wǎng)+”及轉(zhuǎn)型升級等新旋律。
在此背景下，北京新發(fā)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。有官方課題組調(diào)研后指出，北京新發(fā)地在確保市場供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品價格雙平穩(wěn)的前提下，一方面，要發(fā)揮自身的主觀能動性，瘦身減荷規(guī)范市場布局，加大生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，進(jìn)一步樹立新形象。另一方面，政府應(yīng)對新發(fā)地在擴(kuò)大零售端、提升功能定位、保證食品安全等方面給予特殊性政策扶持。其中包括新發(fā)地為響應(yīng)疏解非首都功能要求，在高碑店等地投資建立分市場等項目。
張玉璽介紹，目前，北京新發(fā)地升級改造方案已基本批復(fù)，明年將分批啟動改造工程。北京新發(fā)地現(xiàn)有土地1680畝，其中670畝土地將用于建設(shè)綜合性現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品市場。余下的1000畝土地將重新規(guī)劃為綠地，進(jìn)行植被改造，成為集觀光、旅游功能于一身的花園式購物中心。
有關(guān)專家指出，從有關(guān)報道來看，京冀新發(fā)地雙方都正在尋求自身發(fā)展的突破口。值得關(guān)注的是，雙方對高碑店新發(fā)地的功能定位尚未取得統(tǒng)一認(rèn)知。專家認(rèn)為，保障北京農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)是高碑店新發(fā)地的首要任務(wù)不容置疑，但其強(qiáng)大的吞吐能力與運(yùn)營體系不能僅限于此，做大做強(qiáng)其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通也是它應(yīng)有的責(zé)任。
在京津冀協(xié)同發(fā)展中，如何運(yùn)用北京新發(fā)地強(qiáng)大的品牌資源優(yōu)勢，推動高碑店新發(fā)地的現(xiàn)代化發(fā)展，協(xié)調(diào)好雙方關(guān)系、分享高碑店新發(fā)地的價值也是亟待解決的關(guān)鍵問題。
“雙方只有在功能定位、管理方式、經(jīng)營舉措、利益分配等方面達(dá)成一致共識，兩大現(xiàn)存市場才能有機(jī)融合，形成共存共榮共贏的協(xié)同發(fā)展格局。只有這樣，才能穩(wěn)步有序推進(jìn)首都農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解。”專家如是說。本報記者 趙鋒
