最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人告訴記者，從近幾年檢察機關(guān)懲治危害食品安全犯罪的情況看，多數(shù)犯罪嫌疑人采取家庭作坊式的經(jīng)營方式，選擇較為隱蔽的方式生產(chǎn)、銷售偽劣食品。
小作坊隱蔽分散，行政機關(guān)查處十分困難。盤點食品違法案件，進(jìn)入司法程序的少之又少。一邊存在執(zhí)法不嚴(yán)、有案不移、有案不立、以罰代刑的問題，一邊卻被回報豐厚、成本低廉的利益吸引，結(jié)果導(dǎo)致一些不法商販不思收斂、鋌而走險。
長期身處打擊食品藥品犯罪一線的福建省寧德市檢察院偵查監(jiān)督處處長鐘明對此深有體會，“不法商販常把‘大不了罰錢’掛在嘴邊，只有刑事處罰才能戳到其痛處，可惜大量案件因查處不及時、取證不到位等原因，無法追究刑事責(zé)任，使得這些人更加有恃無恐。”
今年以來，寧德市檢察機關(guān)主動出擊，把對食品藥品領(lǐng)域犯罪的監(jiān)督觸角延伸到現(xiàn)場查處階段。通過研判，他們敏銳察覺到，農(nóng)貿(mào)市場上使用瀝青、工業(yè)松香等原料去除禽畜毛的不法行為已成公開的秘密。鐘明帶領(lǐng)同事與公安干警“喬裝打扮”，騎著摩托車一個市場一個市場暗訪，目睹了地下黑作坊使用工業(yè)松香等輔料去除雞鴨毛的全過程。
“大鐵鍋里漂著黑乎乎散發(fā)惡臭的雞鴨毛和各種雜質(zhì)，小工們熟練地把剛宰殺的雞鴨放進(jìn)鍋里攪動，然后給雞鴨涂滿黑色膠質(zhì)物，用力一撕，一只只‘光鮮靚麗’的雞鴨就出鍋了。”鐘明說，找到了源頭，自然就找到了打擊食品藥品犯罪的切口。
7月9日凌晨3時許，多部門共同“亮劍”，現(xiàn)場一舉查獲非法使用工業(yè)松香去除雞鴨毛黑作坊11個，檢察機關(guān)從中監(jiān)督立案涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪案件11件15人，目前已有4件7人被作出有罪判決。
監(jiān)督工作向來不易。食品藥品領(lǐng)域的立案監(jiān)督線索，就是這樣靠基層檢察人員主動出擊，大海撈針一般“撈”出來的。
為了獲取寶貴的線索，檢察人員主動走訪行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)，一頁一頁地查閱行政執(zhí)法案件臺賬。湖北省檢察院偵查監(jiān)督處負(fù)責(zé)人告訴記者，“確實摸查到了一批線索，督促行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送。” 截至10月，湖北省檢察機關(guān)共查閱行政執(zhí)法案件4140件，發(fā)現(xiàn)涉嫌食品藥品犯罪線索53件，均建議行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送。
最高檢偵查監(jiān)督廳立案監(jiān)督處的檢察官告訴記者，為了使監(jiān)督工作更加有效，最高檢偵查監(jiān)督廳與國家食藥監(jiān)總局、公安部對建立和完善食品藥品領(lǐng)域的信息共享、案情通報、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序等行政執(zhí)法和刑事司法銜接長效機制達(dá)成了共識。各地檢察機關(guān)按照中央關(guān)于健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制的要求，快步推進(jìn)以平臺應(yīng)用為特點的信息共享、案情通報、案件移送制度。按現(xiàn)在發(fā)展趨勢，信息共享平臺將很快成為發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索最便捷最高效的載體。
記者了解到，目前全國共有9個省的打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域信息共享平臺已由檢察機關(guān)牽頭建成。湖北、福建、寧夏、云南、四川、上海、廣東、甘肅等地還建成了覆蓋更多行政執(zhí)法機關(guān)的大信息平臺。四川省檢察院運用集中部署模式，統(tǒng)建全省三級信息共享平臺。福建省目前已有1717家單位接入信息共享平臺，錄入行政執(zhí)法案件信息33759條，拓寬了立案監(jiān)督渠道。
各地在獲取案件線索方面，除加大主動出擊的力度外，還把接受舉報、緊盯網(wǎng)絡(luò)等作為長期堅持的抓手。四川省檢察院、廣東省檢察院安排專人負(fù)責(zé)從新聞報道中捕捉監(jiān)督線索。多位偵查監(jiān)督檢察官向記者表示，所在檢察機關(guān)高度重視從群眾舉報和網(wǎng)民爆料中發(fā)現(xiàn)有價值的信息。
如今，檢察機關(guān)精心設(shè)計的宣傳活動，不僅調(diào)動公眾舉報熱情，同時也向群眾傳播專業(yè)知識。寧德市檢察院偵查監(jiān)督處編制發(fā)放《危害食品藥品安全犯罪法律法規(guī)及案例解析》手冊，使群眾更加了解專項監(jiān)督活動。湖北省檢察機關(guān)今年以來共開展專項宣傳29次，接待群眾咨詢221人次，發(fā)放資料3500余份，收集涉嫌食品藥品犯罪案件線索221條。
檢察機關(guān)所有的努力，目標(biāo)只有一個：對食品藥品領(lǐng)域有案不移、有案不立、以罰代刑等情況做到信息準(zhǔn)、底數(shù)明，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，提升公眾對檢察機關(guān)開展專項立案監(jiān)督活動的認(rèn)知度和滿意度，凝聚社會合力，讓那些鋌而走險者盡早止步停手。
