紅網綜合消息 為貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神，今年以來，湖南省食品藥品監(jiān)管局轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推廣食品隨機抽檢監(jiān)測和日常監(jiān)管機制，有效加強食品安全事中事后監(jiān)管。
一是探索建立隨機抽檢監(jiān)測機制。首先，該局建立完善了食品抽檢監(jiān)測制度，《湖南省食品安全抽檢監(jiān)測管理規(guī)范》、《湖南省食品安全抽檢監(jiān)測問題樣品信息報告和核查處置規(guī)定》、《湖南省食品安全抽檢監(jiān)測承檢機構管理規(guī)定》和《湖南省食品安全抽檢監(jiān)測樣品采集技術規(guī)范》等一系列制度先后得到制定和完善。同時，規(guī)范抽檢流程，制定《2015年湖南省食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作計劃》、《實施國家總局保健食品監(jiān)督抽檢計劃方案》等，確保食品抽檢監(jiān)測有章可循。其次，科學建立“兩庫”，即在各級承檢機構中建立食品安全抽樣監(jiān)測人員庫，在被抽檢對象中建立食品安全監(jiān)管市場主體名錄庫，并采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查模式進行抽檢，做到事項公開、程序公開、結果公開。2015年11月，該局在充分參考相關類別食品生產企業(yè)主營業(yè)務收入、產量、市場份額等因素的基礎上，發(fā)布了2015年第一批218家重點抽檢食品生產企業(yè)名單。第三，實行全省一盤棋，要求各市州、縣級局參照省局隨機抽查的比例和頻次開展隨機抽查，確保抽查覆蓋面，又能防止檢查過多和執(zhí)法擾民，做到上下一致，科學公正。
二是大力推廣隨機抽查的飛行檢查方式。推廣隨機抽查，就是要加大隨機檢查頻率，掌握問題，提前發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，加強預防。為此，該局借鑒藥品監(jiān)管理念，在食品監(jiān)管領域中采用飛行檢查這一有效檢查方式。這是由重許可向重監(jiān)管轉變的一種重要方式，并且將這一檢查方式制度化、規(guī)范化，將其抽查依據、主體、內容、方式、時間、要求等進一步予以明確，做到“五不兩直”，即不發(fā)通知、不打招呼、不透露檢查信息、不聽一般性匯報、不安排接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。同時，嚴格后處理措施，倒逼企業(yè)下決心整改。2015年，該局共對53家食品生產企業(yè)開展了食品生產安全飛行檢查，移送市州局進行行政執(zhí)法34家，依法采取責令停產整頓8家問題嚴重企業(yè)，約談法定代表人13家，暫扣食品生產許可證2家，注銷許可證2家。
三是不斷推進隨機抽檢抽查信息公開。規(guī)范事中事后監(jiān)管，重點就是要堅持信息公開。為此，該局在省級層面，建立了統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺和食品安全抽樣監(jiān)測、食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計信息平臺，探索實行了“互聯(lián)網＋監(jiān)管”新模式。在省局網站中開辟食品安全抽檢、食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計專欄公開監(jiān)管信息。并積極探索推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。在系統(tǒng)層面，要求各市州局盡快實現(xiàn)本部門數據信息在省級信息共享交換平臺的共享，并要求把隨機抽查與告知承諾、舉報獎勵等方法結合起來，暢通群眾投訴舉報渠道。1－10月份，該局已下達食品安全抽檢監(jiān)測計劃10977批次，現(xiàn)已完成7848批次，共發(fā)現(xiàn)不合格和問題食品622批次，發(fā)布食品安全抽檢監(jiān)測通告、公告共13期，在該局網站對5家問題嚴重的食品生產企業(yè)進行公示，并運用媒體及時向公眾傳遞近400條食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計工作信息、2000多個統(tǒng)計匯總數據，成為了讓人民群眾擁有食品安全“獲得感”的重要窗口，進一步強化了社會監(jiān)督和企業(yè)負責人的第一責任意識。
