新華食品廈門12月3日電（婁奕娟） 10月1日正式實(shí)施的新版《食品安全法》首次明確了保健食品原料目錄功能目錄的管理制度，將帶來(lái)保健食品功能聲稱方面的創(chuàng)新性變化，有望改變現(xiàn)在保健食品定義不清晰、功能評(píng)價(jià)局限性及“任性”宣傳等現(xiàn)狀。
在12月2日開(kāi)幕的第十五屆中國(guó)國(guó)際保健博覽會(huì)上，國(guó)家食藥監(jiān)總局保健食品審評(píng)中心二處處長(zhǎng)鄧少偉表示，根據(jù)新版《食品安全法》，保健食品聲稱保健功能應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，國(guó)家食藥監(jiān)總局正在研究保健食品的功能名稱、釋義和適用范圍，并擬改進(jìn)提高保健功能學(xué)評(píng)價(jià)方法。
鄧少偉表示，目前保健食品定位并不清晰，如在功能聲稱方面，輔助降血壓、降血糖等保健功能表述與藥品的功能主治有一定關(guān)聯(lián)；95%以上的保健食品形態(tài)為膠囊劑、片劑和口服液，與現(xiàn)代藥品劑型相似。另外，保健食品沒(méi)有獨(dú)立的功能評(píng)價(jià)體系，僅在原料方面有一些的安全性評(píng)價(jià)，對(duì)保健產(chǎn)品功能的評(píng)價(jià)則用到了藥品評(píng)價(jià)方法。
7月28日，國(guó)務(wù)院法制辦官網(wǎng)正式公布了《保健食品功能目錄原料目錄管理辦法﹙征求意見(jiàn)稿﹚》等三項(xiàng)關(guān)于保健食品的法規(guī)征求意見(jiàn)稿。主要內(nèi)容包括：保健功能目錄是指經(jīng)過(guò)系統(tǒng)評(píng)價(jià)和驗(yàn)證、具有明確的評(píng)價(jià)方法和判定標(biāo)準(zhǔn)、允許保健食品聲稱的保健功能信息列表，包括保健功能名稱及說(shuō)明等；保健食品原料目錄是指，可用于保健食品的物質(zhì)及其對(duì)應(yīng)的相關(guān)信息列表，分為補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的原料目錄和其他保健功能的原料目錄，主要內(nèi)容包括原料名稱、配伍、用量等。
鄧少偉稱，保健食品功能目錄擬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每種保健食品功能都需經(jīng)系統(tǒng)評(píng)價(jià)和驗(yàn)證，具有明確的評(píng)價(jià)方法和判定標(biāo)準(zhǔn)，成熟一種納入一種。
鄧少偉同時(shí)表示，將參考或借鑒國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)，給保健食品一個(gè)區(qū)別與食品、藥品的合理定位，實(shí)現(xiàn)保健食品的每個(gè)功能有一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、通俗、易懂的釋義?？茖W(xué)合理的功能聲稱可推動(dòng)保健食品行業(yè)健康平穩(wěn)地發(fā)展，方便消費(fèi)者理解和選擇，同時(shí)改變目前保健食品虛假宣傳等情況。
“保健食品各項(xiàng)法律法規(guī)正在緊鑼密鼓地制定中，并作出了較多創(chuàng)新。保健食品監(jiān)管趨嚴(yán)，企業(yè)更需自律，嚴(yán)格依法辦事；同時(shí)也要有自信，爭(zhēng)取在未來(lái)的8萬(wàn)億大健康產(chǎn)業(yè)中多分一杯羹。”中國(guó)保健協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張鳳樓表示，保健食品行業(yè)對(duì)于我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增強(qiáng)人民體質(zhì)、減少醫(yī)藥開(kāi)支，拉動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用。如今，國(guó)家把大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)方向，保健食品行業(yè)迎來(lái)了最好的發(fā)展機(jī)遇。
張鳳樓稱，發(fā)達(dá)國(guó)家的健康產(chǎn)業(yè)一般占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%以上，目前我國(guó)這一占比僅為5%，這說(shuō)明我國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間，投資機(jī)遇較多。
鄧少偉提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年7月，我國(guó)獲批文號(hào)的保健食品數(shù)量達(dá)14837個(gè)，其中進(jìn)口保健食品609個(gè)，國(guó)產(chǎn)保健食品14228個(gè)。全國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)約3000家，從業(yè)人員約600多萬(wàn)人，產(chǎn)值超過(guò)3000億元。
正在福建省廈門市舉辦的第十五屆中國(guó)國(guó)際保健博覽會(huì)也從某種程度說(shuō)明了保健食品行業(yè)對(duì)資本的吸引力。據(jù)了解，該博覽會(huì)是我國(guó)目前規(guī)模最大的貿(mào)易合作和公眾品牌建設(shè)平臺(tái)展會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)匯聚了千余家企業(yè)、數(shù)萬(wàn)種產(chǎn)品，展出范圍涵蓋功能性食品、膳食補(bǔ)充劑、康復(fù)理療產(chǎn)品、功能性化妝品、中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)品、保健品原料、包裝及OEM服務(wù)、綜合保健服務(wù)等十余個(gè)門類。
