檢驗檢疫機構內部管理質量成本探討

    目前，質量成本管理已成為成熟企業(yè)管理的一個重要手段。質量成本管理在企業(yè)，尤其是在制造業(yè)得到廣泛應用，取得明顯成效。但也有許多執(zhí)法機關對質量成本疏于研究，更談不上有效管理。檢驗檢疫機構作為執(zhí)法機關，其內部管理工作也有成本，為提高效能，需要研究探討并推廣應用質量成本管理。

 

    質量成本通常是指企業(yè)為了保證和提高產品或服務質量而支出的一切費用，以及因產品質量不合格而產生的一切損失。質量成本具體分為預防成本、鑒定成本、內部損失成本、外部損失成本等四種。預防成本（又稱預防性支出）是為減少質量損失和檢驗費用而發(fā)生的各種費用，是在產品產生之前為了達到質量要求而進行的一些活動的成本，它包括體系策劃和產品實現策劃所需的費用、質量管理活動費和行政費、質量改進措施費、質量教育培訓費、新產品評審費、質量情報費及工序控制費。鑒定成本（又稱評估性支出）是按照質量標準對產品進行檢測、檢查、合格評定所發(fā)生的各項費用，是在產品產生之后，為評估產品是否滿足要求而產生的成本，包括部門行政費、原輔料及成品檢驗費、檢測設備維修費和折舊等。內部損失成本是指產品出廠前的廢次品損失、返工返修費用、停工損失和復檢費等；外部損失成本是在產品出售后由于質量問題而造成的各種損失，如索賠損失、退貨損失、降價損失、違約金、信譽損失、處理質量異議的勞務費和交通費等。質量成本構成可用公式表示如下：質量成本=預防成本+鑒定成本+內部損失成本+外部損失成本。

 

    檢驗檢疫機構內部管理工作既包括行政后勤服務管理，也包括對檢驗員執(zhí)法活動的管理。檢驗檢疫內部管理既有預防成本、鑒定成本，又有損失成本，加強質量成本管理非常重要、非常必要。目前，檢驗檢疫機構在質量成本管理方面還存在許多問題，具體表現為：一是對質量成本不重視。檢驗檢疫機構對工作質量歷來高度重視，但對隨之發(fā)生的質量成本沒有予以足夠的重視和控制，甚至認為財政支出是國家預算，人力資源也由國家批準配備，而工作質量影響部門成績，關系單位和官員的政績，因此，不必考慮人、財、物消耗，出現為求質量不計成本的現象。二是質量成本管理職責不明確。檢驗檢疫機構對財務預算非常重視，對政府采購產品有比較嚴格的控制程序，力求節(jié)約，但質量成本遠遠超出了政府采購范疇，質量成本管理幾乎涉及所有行政后勤管理部門和業(yè)務部門，檢驗檢疫機構沒有明確質量成本管理的牽頭部門，也沒有明確各有關部門的質量成本管理職責。三是缺少質量成本基礎數據。隨著對質量管理重視程度的增加，檢驗檢疫機構建立了一定的質量記錄，但這些記錄基本上都不是針對質量成本管理的數據，而且，這些記錄分布于各個部門而未進行系統的匯總分析。

 

    為搞好質量成本管理，檢驗檢疫機構需要提高認識，明確職責，加強調查研究。結合本單位實際情況，搞好質量成本基礎數據的收集分析，優(yōu)化組織機構，尋求最適宜的質量成本。一是加強學習，提高認識。單位領導和有關管理人員要加強質量成本管理知識的學習，增強質量成本意識，要徹底轉變觀念，杜絕為求質量不計成本的現象。二是明確職責。建立質量成本管理責任制，明確主管部門和協管部門，規(guī)定各部門質量成本管理中的職責、權限和具體任務。三是加強調查研究和數據分析工作。對檢驗檢疫內部管理活動的最終產品是什么、具體有哪些進行深入細致的研究，對產生質量成本的部門、環(huán)節(jié)、影響因素等進行認真調研，確定質量成本的類別、權重，能建立數學模型的，盡量建立數學模型，能量化的，盡可能量化，在此基礎上，認真做好質量成本基礎數據的記錄和統計分析。四是尋求最適宜的質量成本。要依據本單位的實際情況和產品特點，以質量管理原則為基礎，尋求最適宜的質量成本，并持續(xù)改進。

 

    具體工作應考慮以下因素：一是質量成本與發(fā)展戰(zhàn)略的關系。如果奉行低成本戰(zhàn)略，就要制定相應的低成本質量策略；如果想憑借優(yōu)質產品樹立單位形象，實施市場領先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，就需要對產品質量進行認真策劃，加大投入，努力提高科學研究和內部管理水平。二是質量成本與優(yōu)化組織機構的關系。組織機構設置直接影響質量成本，需要科學設置管理幅度和管理層次，同時，各職能部門的數量也要合理整合，職能部門如果設立數量過多，領導干部數量多，具體辦理業(yè)務的人員會相應減少，職能部門多了，搞得各項活動往往增多。三是質量成本與質量安全風險管理的關系。四是質量成本與精品意識的關系。檢驗檢疫機構對某些業(yè)務必須加大投入，爭創(chuàng)精品，但是，某些項目在精品意識的引導下，可能過度投入，收效甚微，甚至適得其反，因此，質量大大超過實際需要，即使是精品，也是一種質量成本的浪費或者“質量陷阱”。五是質量成本與過程的關系。質量問題出現在不同的過程，帶來的損失不同，同一個問題發(fā)生在不同的過程，其權重也不同。六是質量成本與檢驗檢疫監(jiān)管模式改革的關系。檢驗檢疫監(jiān)管模式改革是合理調配質量成本的重要手段，檢驗檢疫機構要繼續(xù)深化模式改革，將執(zhí)法工作重點放在安全衛(wèi)生環(huán)保反欺詐方面，對于食品、?；返让舾猩唐芬哟笕肆?、物力、財力的投入，對工業(yè)品等商品要降低投入，將質量控制水平高的商品調出法檢目錄，變?yōu)槟夸浲馍唐贰?/div>