12月21日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局簡(jiǎn)報(bào)第122期以《瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 力求整治實(shí)效——海南省開展食品藥品市場(chǎng)整治的成效與做法》為題刊發(fā)?？?，這是繼今年9月份該簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)《上半年 海南省食品藥品監(jiān)管工作取得實(shí)效》后， 又一次向全國(guó)推介我省食品藥品市場(chǎng)整治的成效與做法。
今年以來(lái)，省食品藥品監(jiān)管局采取了一系列措施，消滅了一批危害公眾健康的食品藥品安全突出問(wèn)題，取得顯著成效，在全省范圍內(nèi)基本消滅或有效解決了加工銷售病死豬肉等16類長(zhǎng)期普遍存在的突出問(wèn)題，海南省食品藥品安全形勢(shì)明顯改善。其主要做法有和成效有：一是抓住主要矛盾，優(yōu)先解決危害大的食品藥品安全突出問(wèn)題。消滅用甲醛和雙氧水浸泡“毒牛百葉”“毒鳳爪”、用“無(wú)根水”泡發(fā)“無(wú)根豆芽”等制假販假黑窩點(diǎn)95個(gè)，有22人因制售有毒有害食品藥品罪被判處刑罰，數(shù)量前所未有。桶裝飲用水、外省進(jìn)島蔬菜、超市肉類熟食、月餅、集中消毒餐飲具、食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、中藥飲片等7類食品藥品不合格率高的問(wèn)題得到有效解決。二是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“打蛇打七寸”力求事半功倍。把搜查食品凍庫(kù)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，徹底解決了市場(chǎng)上的凍肉及其制品曾經(jīng)90%是走私品的亂象。以“辣條”標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假宣傳吸引孩子購(gòu)買為“突破口”，多措并舉，倒逼問(wèn)題“辣條”被市場(chǎng)淘汰。三是先行試驗(yàn)試點(diǎn)，再全省覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。每一次專項(xiàng)整治都在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上先行試點(diǎn)并不斷完善，取得一定成效后再在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一“大掃除”，達(dá)到全省將同類問(wèn)題整體性“清除”的效果。四是創(chuàng)建聯(lián)打機(jī)制，提高打擊食品藥品安全犯罪的效率。針對(duì)過(guò)去食品藥品犯罪案件移送難、取證難、破案難，辦案時(shí)間長(zhǎng)、效率不高等問(wèn)題，創(chuàng)建了“食藥監(jiān)管+公安”聯(lián)打機(jī)制，在不增加機(jī)構(gòu)、編制的情況下，有效解決了行刑銜接難題。現(xiàn)場(chǎng)辦案時(shí)，涉嫌犯罪可立即進(jìn)入刑事辦案程序，克服了食藥監(jiān)管部門不能“破門而入”、不能控制犯罪嫌疑人等諸多現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法難題。今年以來(lái)，全省端掉制售有毒有害食品藥品的“黑窩點(diǎn)”140多個(gè)，移送司法51件，數(shù)量均超過(guò)前幾年的總和，執(zhí)法效率出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。五是建立“常態(tài)化保潔”機(jī)制，鞏固“突擊大掃除”成果。在每一次專項(xiàng)整治后，都建立長(zhǎng)效機(jī)制并堅(jiān)持不懈，防止整治“風(fēng)頭一過(guò)”問(wèn)題頑疾“卷土重來(lái)”。一是印發(fā)防止問(wèn)題反彈的監(jiān)管工作指南。針對(duì)防反彈的問(wèn)題指導(dǎo)基層日常重點(diǎn)做什么、怎么做，明確目標(biāo)場(chǎng)所和檢查頻次要求。二是落實(shí)監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)整治過(guò)的廠、店明確監(jiān)管責(zé)任人，將責(zé)任人名單和投訴舉報(bào)電話上墻，主動(dòng)接受監(jiān)督。由企業(yè)法人簽訂守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承諾書，承諾如果發(fā)生違法違規(guī)行為，愿意接受法律法規(guī)的制裁，把第一責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)法人身上。三是建立企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)和復(fù)查暗訪機(jī)制。把企業(yè)法人承諾書和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等公示牌掛在企業(yè)內(nèi)部醒目的位置，發(fā)動(dòng)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部員工踴躍舉報(bào)生產(chǎn)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。一些過(guò)去難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問(wèn)題，經(jīng)內(nèi)部員工舉報(bào)被立案調(diào)查。聯(lián)合刑偵人員組成暗訪小組，并邀請(qǐng)媒體記者對(duì)“大掃除”的16類已消滅問(wèn)題進(jìn)行暗訪調(diào)查，以驗(yàn)證整治的效果。四是完善并廣泛宣傳投訴舉報(bào)重獎(jiǎng)機(jī)制。將藥品有獎(jiǎng)舉報(bào)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額從5萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，與食品最高獎(jiǎng)勵(lì)一致。在發(fā)布的所有抽檢公告、案件公告、消費(fèi)提示和普法宣傳，以及企業(yè)上墻的公告牌中，都要附加上“鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)，最高可獲50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)”的宣傳語(yǔ)。今年以來(lái)公眾投訴舉報(bào)更加踴躍，提供了一些寶貴的線索，受理線索數(shù)量增長(zhǎng)32.7%，發(fā)放獎(jiǎng)金28萬(wàn)元，是前三年總金額的6倍。五是構(gòu)建市場(chǎng)淘汰機(jī)制。每周都在《海南日?qǐng)?bào)》等主流媒體發(fā)布整治公告、抽檢結(jié)果和違法企業(yè)名稱、法人姓名、廠（店）地址等監(jiān)管信息，便于消費(fèi)者比選取舍，用市場(chǎng)的力量扶優(yōu)汰劣。
