各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《河南省食品經(jīng)營許可（食品銷售類）審查細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。各地在試行過程中出現(xiàn)的問題，請及時報告省局。
2015年12月23日
河南省食品經(jīng)營許可（食品銷售類）審查細則（試行）
第一章總則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營許可（食品銷售類，下同），根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理部門對食品銷售類經(jīng)營許可申請的審查。
第三條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品銷售經(jīng)營者的食品經(jīng)營項目，并考慮風險高低對食品經(jīng)營許可申請進行分類審查。
第四條食品經(jīng)營許可申請人的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者。如申請通過網(wǎng)絡經(jīng)營的，應在主體業(yè)態(tài)后以括號標注“網(wǎng)絡經(jīng)營”。
食品銷售經(jīng)營者根據(jù)其經(jīng)營方式和規(guī)模，具體類別可分為大型食品零售經(jīng)營者、中型食品零售經(jīng)營者、小型食品零售經(jīng)營者、食品批發(fā)經(jīng)營者、食品自動售貨銷售者和互聯(lián)網(wǎng)食品銷售者。食品銷售經(jīng)營者可歸為多種類別的，按照其主要經(jīng)營特征歸為一種類別。
第五條食品經(jīng)營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售。
如申請散裝熟食銷售的，應當在散裝食品銷售項目后以括號標注“含熟食制品銷售”。
申請人經(jīng)營項目涉及上述以外的食品制售類經(jīng)營項目的，應申報實際經(jīng)營的所有項目，食品制售類經(jīng)營項目按照相關(guān)規(guī)定進行審查。食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)申請人的經(jīng)營場所區(qū)域設(shè)置、主要經(jīng)營項目、經(jīng)營項目風險類別等確定其主體業(yè)態(tài)。
第六條 申請預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查應當符合第二章的通用要求。
申請散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查除應當符合第二章的通用要求外，還應當符合第三章的相應規(guī)定。
申請?zhí)厥馐称蜂N售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品），許可審查除應當符合第二章的通用要求外，還應當符合第四章的相應規(guī)定。
其他類食品銷售具體品種應當逐級上報國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準后執(zhí)行，并明確標注。
第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門的審查包括對申請材料的書面審查和經(jīng)營地點的現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查應當由不少于2名符合要求的核查人員進行。核查人員應當出示有效證件，并按照食品銷售經(jīng)營者申請的經(jīng)營項目進行分類現(xiàn)場核查，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表（見附件），制作現(xiàn)場核查記錄。經(jīng)申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明拒簽情況。
第二章許可審查通用要求
第八條 食品銷售經(jīng)營企業(yè)應當配備專職或兼職食品安全管理人員，食品安全管理人員應當經(jīng)過培訓和考核。取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關(guān)資質(zhì)的，可以免于考核。
食品銷售經(jīng)營者應按照《河南省食品流通企業(yè)食品安全員（師）制度試行辦法》的規(guī)定設(shè)置食品安全管理機構(gòu)和配備食品安全員（師）。
第九條 食品銷售經(jīng)營者應當建立健全食品安全管理制度，明確食品安全主體責任，落實崗位責任制。
食品安全管理制度應當包括從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品召回制度、食品安全突發(fā)事件應急處置方案等。
從事食品批發(fā)的企業(yè)還應當建立食品批發(fā)銷售記錄制度。
第十條食品銷售經(jīng)營者應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品銷售和貯存場所，并符合以下要求：
（一）食品銷售場所和食品貯存場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上。應與粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源保持一定距離。
（二）食品銷售場所和食品貯存場所應當環(huán)境整潔、衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風、排氣裝置，并避免日光直接照射。
（三）食品銷售場所和食品貯存場所的地面應做到硬化、平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當措施防止積水。墻面、頂面應采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗材料輔砌或涂覆，下水道出口應閉合嚴密。
（四）食品銷售場所和食品貯存場所應當與生活區(qū)分（隔）開。
（五）食品銷售場所應布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營生鮮畜禽、水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染。
（六）食品貯存應設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應與墻壁、地面保持適當距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應當有適當?shù)姆指舸胧⒐潭ǖ拇娣盼恢煤蜆俗R。貯存冷藏冷凍等有溫度要求的食品，貯存場所應有降溫或調(diào)節(jié)溫度的設(shè)施。
第十一條 食品銷售經(jīng)營者應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的設(shè)備或者設(shè)施等條件，并符合以下要求：
（一）有相應的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施。
（二）配有食品陳列或擺放設(shè)備。
（三）申請銷售有溫度控制要求的食品，應配備相應的冷藏、冷凍設(shè)備，設(shè)備應當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。
（四）直接接觸食品的設(shè)備或設(shè)施、工具、容器和包裝材料等應當具有產(chǎn)品合格證明，應為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復清洗和消毒的材料制作，易于清潔和保養(yǎng)。
第十二條 食品銷售經(jīng)營者在經(jīng)營場所外設(shè)置倉庫等食品貯存場所（包括自有和租賃）應當符合第十條、第十一條要求，并在申請時提供倉庫地址、面積、設(shè)備設(shè)施、儲存條件等說明文件。
第十三條 利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，應當在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式和《食品經(jīng)營許可證》。
自動售貨設(shè)備應滿足保證食品安全的溫、濕度等相關(guān)要求。放置自動售貨設(shè)備的地點應當具備符合食品貯存的必要條件。
第十四條 食品銷售經(jīng)營者在實體經(jīng)營的同時通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當向許可機關(guān)提供具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)備設(shè)施，供許可機關(guān)審查。
第十五條 無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品銷售經(jīng)營者應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的固定的食品經(jīng)營場所，貯存場所視同經(jīng)營場所，并應當向許可機關(guān)提供具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)備設(shè)施，供許可機關(guān)審查。
貯存場所、人員及食品安全管理制度等均應當符合本章的通用要求。
無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品銷售經(jīng)營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。
第三章散裝食品銷售許可審查要求
第十六條散裝食品應有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應有一定距離的物理隔離。
直接入口的散裝食品應當有防塵防蠅等設(shè)施。直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應當具有符合食品安全標準的產(chǎn)品合格證明。
第十七條直接接觸食品的從業(yè)人員應當具有健康證明。
第十八條 申請散裝食品銷售應當配備與其銷售的食品品種相適應的洗滌消毒等設(shè)施。
第十九條銷售散裝熟食應有專門銷售區(qū)域，配備無毒、清潔的專用取放工具及容器，售賣擺放熟食的專用設(shè)備設(shè)施具有防止消費者直接觸及熟食、保證熟食應有溫度的功能。
第二十條 申請銷售散裝熟食制品的，申請時還應當提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同或意向書），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或其他合法的生產(chǎn)資質(zhì)證明文件的復印件。
第四章特殊食品銷售許可審查要求
第二十一條申請保健食品銷售、特殊醫(yī)學用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售。
第二十二條申請保健食品銷售、特殊醫(yī)學用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應當分別設(shè)立提示牌，注明“****銷售專區(qū)（或?qū)９瘢?rdquo;字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。
第二十三條 申請保健食品銷售的，其進貨查驗和查驗記錄制度中應體現(xiàn)以下內(nèi)容：
（一）索要保健食品生產(chǎn)企業(yè)和供貨者的營業(yè)執(zhí)照復印件。
（二）索要食品生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可證明文件復印件。
（三）索要保健食品批準證書（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等）復印件和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準復印件。
（四）索要保健食品出廠檢驗合格報告復印件。進口保健食品還應當索取檢驗檢疫合格證明復印件。
第五章附則
第二十四條 本細則下列用語的含義：
大型食品零售經(jīng)營者，指以零售為主要經(jīng)營方式銷售食品的經(jīng)營者，食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積≧2000㎡。
中型食品零售經(jīng)營者，指以零售為主要經(jīng)營方式銷售食品的經(jīng)營者，食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積≧100㎡且﹤2000㎡。
小型食品零售經(jīng)營者，指以零售為主要經(jīng)營方式銷售食品的經(jīng)營者，食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積﹤100㎡。
食品批發(fā)經(jīng)營者，指向生產(chǎn)企業(yè)、代理商或其他經(jīng)營者購進食品，批量售給零售商、生產(chǎn)企業(yè)或其他組織，一般不直接服務于最終消費者的經(jīng)營者。
食品自動售貨銷售者，指通過自動售貨設(shè)備銷售食品的經(jīng)營者。
互聯(lián)網(wǎng)食品銷售者，指通過互聯(lián)網(wǎng)方式銷售食品的經(jīng)營者。
第二十五條本細則由河南省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十六條本細則自發(fā)布之日起施行。