學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，總結(jié)2015年食品藥品監(jiān)管工作，研究部署2016年食品藥品監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，為期兩天的全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議14日上午在京開幕。李克強(qiáng)總理、張高麗副總理專門對(duì)本次會(huì)議作出重要批示。國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉在會(huì)上作了《深化改革創(chuàng)新 強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法 加快構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品藥品安全治理體系》工作報(bào)告。
“十二五”：公眾食品藥品安全信心明顯增強(qiáng)
報(bào)告指出，2015年是“十二五”的收官之年。面對(duì)全面深化改革、全面依法治國和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局，面對(duì)企業(yè)成本高企、產(chǎn)能過剩加劇對(duì)食品藥品帶來的不安全風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)體制調(diào)整過渡、機(jī)構(gòu)運(yùn)行磨合給監(jiān)管工作帶來的困難挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各方面工作取得新成效、邁出新步伐。
報(bào)告指出，“十二五”期間，食品藥品監(jiān)管體制進(jìn)行重大改革，法規(guī)建設(shè)邁出重大步伐，監(jiān)管能力得到穩(wěn)步提升，“餐桌污染”治理取得成效，突出問題得到有效遏制，輿論環(huán)境逐步改善，社會(huì)參與初步呈現(xiàn)，食品藥品安全進(jìn)入全面治理新階段。黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的工作力度、政策強(qiáng)度、改革深度前所未有，公眾對(duì)食品藥品安全的信心明顯增強(qiáng)。
“十三五”：讓人民群眾吃得更放心
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2016年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“十三五”規(guī)劃建議中提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心”等重大決策部署，全系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，力爭通過“十三五”努力，使“餐桌污染”源頭治理取得突破性進(jìn)展，食品安全過程法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度更加健全，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加等食品安全突出問題得到有效解決，基層“四有兩責(zé)”全面落實(shí)到位，監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面明顯提高，企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，食品安全水平、食品安全治理能力、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度都得到明顯提升。
2016年： 落實(shí)六大重點(diǎn)工作
報(bào)告指出，2016年總體工作要求是，按照黨中央、國務(wù)院建立統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管體系的要求，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高食品藥品質(zhì)量安全水平為核心，加強(qiáng)基層建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制改善，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，以“四個(gè)最嚴(yán)”保障食品藥品安全。
報(bào)告提出2016年重點(diǎn)任務(wù)：
一是加大基層工作力度。落實(shí)“兩責(zé)”，即對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常檢查責(zé)任，對(duì)農(nóng)獸藥殘留、添加劑濫用等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督抽檢責(zé)任；落實(shí)“四有”，地方政府食品安全的最基本條件是“有責(zé)、有崗、有人、有手段”，使地方政府管理責(zé)任可量化、可操作、可檢驗(yàn)。落實(shí)“四有兩責(zé)”是否到位，機(jī)構(gòu)改革成功與否，要以食品藥品安全工作是否得到加強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)。
二是重點(diǎn)加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。加強(qiáng)食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；加強(qiáng)各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范建設(shè)；加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械研發(fā)技術(shù)指導(dǎo)原則建設(shè)；加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)；加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)；加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)；加強(qiáng)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)。
三是重點(diǎn)加大監(jiān)督檢查力度。督促企業(yè)認(rèn)真履行《食品安全法》第33條規(guī)定的11項(xiàng)法定義務(wù)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制的有關(guān)規(guī)定，包括建立食品安全管理制度，食品安全自查制度，從業(yè)人員健康管理制度，原料控制制度，生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制制度，食品檢驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和出廠檢驗(yàn)記錄制度等。
四是重點(diǎn)加大產(chǎn)品抽檢力度。一要統(tǒng)籌計(jì)劃。總局今年擬安排抽樣129.3萬批次，覆蓋33個(gè)食品大類，129個(gè)食品品種、200個(gè)食品細(xì)類；抽樣對(duì)象覆蓋13.3萬家獲證生產(chǎn)企業(yè)。各省也要統(tǒng)籌抽檢計(jì)劃，減少重復(fù)抽檢，提高資金使用效率。二要問題導(dǎo)向。要突出安全性指標(biāo)以及輿情監(jiān)測、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題但尚無標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要增加高風(fēng)險(xiǎn)品種檢驗(yàn)頻次。三要合理分工?？偩宙i定全國流通、規(guī)模以上、市場份額大的生產(chǎn)企業(yè)，省局要鎖定除總局抽檢對(duì)象以外的省域內(nèi)規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)食品生產(chǎn)聚集區(qū)、集中交易區(qū)、集體餐飲場所以及中小學(xué)校園及周邊等問題多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，要及時(shí)安排專項(xiàng)抽檢。四要規(guī)范管理。要制定食品抽樣檢驗(yàn)工作制度，明確計(jì)劃、實(shí)施、處置、公布、分析各環(huán)節(jié)的具體要求，提高抽檢工作的規(guī)范化水平。信息公開要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，發(fā)布信息要客觀準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)解讀要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。產(chǎn)品不合格信息公開以后，還要對(duì)不合格產(chǎn)品召回、下架、銷毀等處置情況密切跟蹤并及時(shí)公布。
五是重點(diǎn)加大案件查處力度。總局要加大直接查處案件的力度；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)違法行為的打擊；加強(qiáng)案件查處的督辦。要更多地從發(fā)現(xiàn)違法行為的角度考慮，進(jìn)行正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)職業(yè)打假提供威脅群眾飲食用藥安全的大案要案線索，對(duì)舉報(bào)查實(shí)后按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
六是重點(diǎn)加大審評(píng)審批制度改革力度。關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革問題，主要是建立和完善保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途食品注冊(cè)和監(jiān)管制度，加強(qiáng)特殊食品準(zhǔn)入和管理；研究建立食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可工作體系；好新的生產(chǎn)經(jīng)營許可證啟用工作，并開展督促檢查。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，食品藥品監(jiān)管工作，責(zé)任重大，使命光榮，要真抓實(shí)干確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，提高工作本領(lǐng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，狠抓責(zé)任落實(shí)，鞏固和發(fā)展食品藥品安全的好形勢，需要保持良好的精神狀態(tài)，心無旁騖促改革，毫不懈怠抓監(jiān)管，努力為廣大人民群眾飲食用藥把好關(guān)。
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及計(jì)劃單列市和副省級(jí)省會(huì)城市食品藥品監(jiān)督管理局、食品安全辦主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
圖表數(shù)據(jù)來源：《深化改革創(chuàng)新 強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法 加快構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品藥品安全治理體系》工作報(bào)告
