“次貸危機(jī)后，下一場危機(jī)將是農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)。”這是英國《金融時報》的報道標(biāo)題，這樣的憂慮直接來源于飛速上漲的糧價。
盡管世界各地農(nóng)民全力增產(chǎn)，谷物供應(yīng)依然緊張。小麥在過去半年漲了一倍，玉米行情走俏，大麥、葵花子、油菜籽及黃豆等谷類價格都劇烈上揚(yáng)。糧價飆漲已演變成最急迫的經(jīng)濟(jì)問題。
“這批白豆居然要1160美元！這世界瘋掉了，兩年前，我在埃塞俄比亞花上235美元就能買下同樣貨品。”52歲的比利時人帕斯卡·喬納茲不滿地詛咒著，他是聯(lián)合國世界糧食計劃署駐蘇丹的工作人員，他的主要工作就是為忍饑挨餓的當(dāng)?shù)厝颂峁┘Z食援助。但飛漲的糧價讓喬納茲的工作變得越來越難。數(shù)據(jù)顯示，2005年以來，全球糧食價格累積上漲超過了75%；而在2007年全年，糧食價格全年飆升了40%.
連美國農(nóng)業(yè)部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·格勞伯也不禁感嘆：“我們是不是進(jìn)入一個新時代了？糧食價格會永遠(yuǎn)高下去嗎？”
漲價，漲價，糧食短缺
據(jù)《印度時報》3月31日報道，全球不斷高漲的糧食價格和日益惡化的糧食供應(yīng)，助長了印度國內(nèi)糧食危機(jī)。印度糧食單產(chǎn)十年來沒有取得突破，產(chǎn)量增長陷入瓶頸，供需缺口越來越大，加劇了糧食短缺狀況。作為全球第三大大米出口國，印度不得不大幅削減大米出口量———這一糟糕消息使作為全球大米價格基準(zhǔn)的泰國大米報價當(dāng)天從每噸580美元漲到了每噸760美元，漲幅超過了30%，達(dá)到了20年來的最高點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)專家看來，印度的糧食短缺也許意味著全球糧食危機(jī)的到來。過去十多年，印度一直被公認(rèn)為糧食自給自足的“模范國家”，印度有11億人口，其中有2/3是農(nóng)民，但在2008年初，該國宣布將連續(xù)第二年進(jìn)口小麥，以平抑國內(nèi)高企的糧價。印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘南第卡說：“我們一直為自己的600萬糧食儲備而沾沾自喜，但現(xiàn)在，我們的糧倉也快空了！”
缺糧的現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在印度。來自美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2007年世界小麥庫存將降到30年來的最低點(diǎn)。地區(qū)糧食出口量居世界第四的歐盟，去年也因大雨不斷，影響了糧食生產(chǎn)?，F(xiàn)在，全球糧食庫存量已經(jīng)達(dá)到了數(shù)十年來的最低點(diǎn)。
貧困國家沖擊最大
據(jù)世界糧食計劃署執(zhí)行干事喬塞特·希蘭女士透露，糧食價格持續(xù)上升使拉丁美洲、亞洲和非洲出現(xiàn)了支付不起食品費(fèi)用的“新饑民”，也使聯(lián)合國人道主義糧食救援計劃面臨5億美元的虧空。希蘭無奈地說：“援助需求在增加，我們的援助能力卻在下降。”
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書長葛利亞也表示：“這是對世界經(jīng)濟(jì)一次額外沖擊，但受沖擊最大的還是貧困國家，他們必須承受高額物價。”
聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAQ)警告谷物價格的漲幅已令貧窮國家難以負(fù)擔(dān)，目前全球有36個國家正面臨糧食危機(jī)，主要是在非洲、南亞和中美洲。該機(jī)構(gòu)舉例稱，自2007年初以來，阿富汗國內(nèi)的小麥價格已上漲了67%，如今，購買面包和糧食的開支已經(jīng)占了一個普通阿富汗家庭日常開支的45%.聯(lián)合國世界糧食計劃署駐蘇丹的工作人員喬納茲稱，過去4個月用于糧食援助的經(jīng)費(fèi)增長了30%，該機(jī)構(gòu)可能被迫考慮減少援助人數(shù)或援助數(shù)量。在一些發(fā)展中國家，由于食品價格上漲，不少家庭把每日三餐減為一餐，還有一些家庭每日僅攝入一餐主食。
聯(lián)合國的食品暨農(nóng)業(yè)組織就警告，谷物價格的漲幅已令貧窮國家難以負(fù)擔(dān)，目前全球有36個國家正面臨糧食危機(jī)，主要是在非洲、南亞和中美洲。
由于缺糧，埃及民眾在街頭排起長隊(duì)，購買平價面包；印尼人游行抗議大豆價格暴漲，政府被迫取消30%的大豆進(jìn)口關(guān)稅；在巴基斯坦，裝運(yùn)小麥和面粉的卡車有軍人看管；在馬來西亞，官方希望能將糧食留在國內(nèi)，因此沒有許可證私自出口面粉或其他產(chǎn)品的人將被判刑；在意大利，消費(fèi)者團(tuán)體開展“罷吃通心粉”運(yùn)動，抗議迅速上漲的食品價格；甚至在富裕的美國，排隊(duì)用糧食卡(政府為低收入者提供的一種救濟(jì))購買食品的人也越來越多。
即使在價格尚未暴漲和供需矛盾尚未突出情況下，據(jù)世界糧食計劃署統(tǒng)計，全球死于饑餓以及與饑餓相關(guān)病癥的民眾每年超過2.5萬人。
全球搶糧爭奪戰(zhàn)
很顯然，印度宣布削減大米出口量加劇了全球各個國家對糧食問題的擔(dān)憂。實(shí)際上，印度并不是第一個為保護(hù)本國糧食而采取行動的國家。
2007年，世界第五大小麥出口國俄羅斯對小麥出口加征了10%的出口關(guān)稅，2008年，稅率被提高到40%.自2007年下半年以來，歐盟已從世界各國進(jìn)口了520萬噸糧食，為找到盡可能多的糧食并儲備起來，歐盟決定在2008年6月之前，暫時取消糧食進(jìn)口稅。
去年12月，中國也加入了這一戰(zhàn)場，政府在半個月時間內(nèi)連下三道禁令：12月18日宣布對糧食及制粉取消13%的出口退稅；12月30日宣布對糧食和糧食制品加征出口關(guān)稅；2008年1月1日宣布對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)施出口配額管理許可證。
農(nóng)民的“黃金時期”？
美國愛荷華州大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯·巴布考克說，糧食價格上漲可能會給農(nóng)民們帶來一個“黃金時期”。“農(nóng)民們會盡最大可能擴(kuò)大生產(chǎn)，”巴布考克說，“他們會把保留著的土地拿出來種糧食。有了價格的刺激，農(nóng)民們自然提高了種植的積極性。”
美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計，在美國，春小麥和硬質(zhì)小麥的種植面積預(yù)計會增加200萬英畝。但一些農(nóng)民認(rèn)為，小麥種植面積的增長可能會使得其他農(nóng)作物的種植面積更為緊張，實(shí)際情況完全不像政府或是經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期的那樣樂觀。華盛頓的一名農(nóng)民里德·斯密斯說，這次食品價格上漲是所有農(nóng)作物一起上漲。“一般來說，漲價只是短時間的，但這次不一樣。”
然而，在這次全球糧食漲價中獲利甚多的僅僅是富國的大農(nóng)場主。在許多發(fā)展中國家，農(nóng)民無法做到自給自足，還需要另外購買糧食。糧價高企無疑讓他們很受傷，窮人成為最先感受到農(nóng)產(chǎn)品市場波動的慘痛后果的人。
2008年3月，世界糧食計劃署執(zhí)行干事希蘭表示，當(dāng)前世界糧食價格已創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，而糧價上漲態(tài)勢有可能至少持續(xù)到2010年。希蘭呼吁各國政府采取措施，應(yīng)對危機(jī)。
沒有人知道糧價究竟還會漲多高，人們都在觀望，這一次糧食上漲周期，是否能夠長到足以讓一代人忘記由農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所帶來的廉價糧食時代。
世界糧倉怎么空了
有專家認(rèn)為，低儲備和高消耗的碰撞，是導(dǎo)致糧荒頻發(fā)和糧價高企的禍根。過去45年里，世界糧食消耗從每天230萬噸增加至每天560萬噸，增幅達(dá)149%.供需形勢的巨大變化造成了糧食大幅漲價。
氣候變化帶來減產(chǎn)
因全球變暖導(dǎo)致的干旱和洪水等自然災(zāi)害的頻率增加，以及土地沙漠化導(dǎo)致耕地不斷減少的現(xiàn)實(shí)。在過去100年間，北半球氣候變暖，氣溫升高了0.76℃。氣候的變化不僅導(dǎo)致危險緊急自然情況數(shù)量增加，更對糧食的生產(chǎn)形成了威脅。在澳大利亞、烏克蘭和加拿大等糧食主產(chǎn)國，由于天氣惡劣，也導(dǎo)致產(chǎn)量嚴(yán)重受損，糧食庫存急劇下滑。
膳食結(jié)構(gòu)的變化
在糧食生產(chǎn)因氣候干旱而減產(chǎn)的同時，需求方面出現(xiàn)了新的增長點(diǎn)。由于發(fā)展中國家國民收入迅猛增長，越來越多的貧窮人口不僅解決了吃飯問題，還持續(xù)改善膳食結(jié)構(gòu)。這加劇了原來就有的供不應(yīng)求，同時推高了其他食品價格。由于全球都市化的影響，加上人們富裕后總會攝入更多蛋白質(zhì)和卡路里，“美食全球化”的現(xiàn)象正在上演，人們不再滿足以米和大豆為主食，愛上了比薩餅、漢堡包和豬排。過去25年，世界肉類消費(fèi)量翻倍，并在繼續(xù)增長。肉的生產(chǎn)也需要大量飼料。農(nóng)民需要喂3公斤糧食才能獲得1公斤豬肉，對于牛肉，比例更高達(dá)7比1.全球餅干、面包、面條的需求量大漲也使得糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面。
要燃料還是要面包
石油資源的日益短缺也是引發(fā)全球缺糧的重要原因之一，大力發(fā)展生物燃料加大了糧食的消耗量。
從美國和歐洲希望利用糧食和寶貴的農(nóng)田制造生物燃料時，糧食降價的現(xiàn)象就消失了。據(jù)稱，給一輛suv汽車灌滿一箱生物乙醇所需的糧食可以讓一個人吃一年。按照美國新能源法案，生物能源在2022年的使用量將達(dá)到360億加侖。與此同時，也有人稱，“富人的汽車最終會吃掉窮人的面包”。
也有專家稱，高油價也推動了糧價的上漲，油價上漲導(dǎo)致糧食運(yùn)輸和從石油中提煉的肥料的成本也隨之上漲。
囤積糧食賣高價
對于那些購買力較弱、難以確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定的發(fā)展中國家來說，糧食問題很可能引發(fā)國家或地區(qū)間的爭奪戰(zhàn)。正因?yàn)榧Z食是有限的資源，一旦發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間出現(xiàn)“搶購”，糧食價格就會飆升。而投資者利用買賣食品期貨的分銷合同，囤積糧食，導(dǎo)致食品更加緊缺，并使食品價格持續(xù)數(shù)年維持高位。雖然米價已漲到了20年來的最高點(diǎn)，但泰國商務(wù)部長薩蘇萬還預(yù)言米價將很快觸及每噸1000美元，并鼓勵本國農(nóng)民“充分利用這一形勢”，這樣的表態(tài)使當(dāng)?shù)囟诜e糧食的情況更嚴(yán)重。當(dāng)人們期待著價格能爬到每噸1000美元時，誰會愿意以750美元的價格出手？
