“次貸危機(jī)后，下一場(chǎng)危機(jī)將是農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)。”這是英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道標(biāo)題，這樣的憂慮直接來(lái)源于飛速上漲的糧價(jià)。
盡管世界各地農(nóng)民全力增產(chǎn)，谷物供應(yīng)依然緊張。小麥在過(guò)去半年漲了一倍，玉米行情走俏，大麥、葵花子、油菜籽及黃豆等谷類(lèi)價(jià)格都劇烈上揚(yáng)。糧價(jià)飆漲已演變成最急迫的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
“這批白豆居然要1160美元！這世界瘋掉了，兩年前，我在埃塞俄比亞花上235美元就能買(mǎi)下同樣貨品。”52歲的比利時(shí)人帕斯卡·喬納茲不滿地詛咒著，他是聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署駐蘇丹的工作人員，他的主要工作就是為忍饑挨餓的當(dāng)?shù)厝颂峁┘Z食援助。但飛漲的糧價(jià)讓喬納茲的工作變得越來(lái)越難。數(shù)據(jù)顯示，2005年以來(lái)，全球糧食價(jià)格累積上漲超過(guò)了75%；而在2007年全年，糧食價(jià)格全年飆升了40%.
連美國(guó)農(nóng)業(yè)部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·格勞伯也不禁感嘆：“我們是不是進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代了？糧食價(jià)格會(huì)永遠(yuǎn)高下去嗎？”
漲價(jià)，漲價(jià)，糧食短缺
據(jù)《印度時(shí)報(bào)》3月31日?qǐng)?bào)道，全球不斷高漲的糧食價(jià)格和日益惡化的糧食供應(yīng)，助長(zhǎng)了印度國(guó)內(nèi)糧食危機(jī)。印度糧食單產(chǎn)十年來(lái)沒(méi)有取得突破，產(chǎn)量增長(zhǎng)陷入瓶頸，供需缺口越來(lái)越大，加劇了糧食短缺狀況。作為全球第三大大米出口國(guó)，印度不得不大幅削減大米出口量———這一糟糕消息使作為全球大米價(jià)格基準(zhǔn)的泰國(guó)大米報(bào)價(jià)當(dāng)天從每噸580美元漲到了每噸760美元，漲幅超過(guò)了30%，達(dá)到了20年來(lái)的最高點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家看來(lái)，印度的糧食短缺也許意味著全球糧食危機(jī)的到來(lái)。過(guò)去十多年，印度一直被公認(rèn)為糧食自給自足的“模范國(guó)家”，印度有11億人口，其中有2/3是農(nóng)民，但在2008年初，該國(guó)宣布將連續(xù)第二年進(jìn)口小麥，以平抑國(guó)內(nèi)高企的糧價(jià)。印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘南第卡說(shuō)：“我們一直為自己的600萬(wàn)糧食儲(chǔ)備而沾沾自喜，但現(xiàn)在，我們的糧倉(cāng)也快空了！”
缺糧的現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在印度。來(lái)自美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2007年世界小麥庫(kù)存將降到30年來(lái)的最低點(diǎn)。地區(qū)糧食出口量居世界第四的歐盟，去年也因大雨不斷，影響了糧食生產(chǎn)。現(xiàn)在，全球糧食庫(kù)存量已經(jīng)達(dá)到了數(shù)十年來(lái)的最低點(diǎn)。
貧困國(guó)家沖擊最大
據(jù)世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事喬塞特·希蘭女士透露，糧食價(jià)格持續(xù)上升使拉丁美洲、亞洲和非洲出現(xiàn)了支付不起食品費(fèi)用的“新饑民”，也使聯(lián)合國(guó)人道主義糧食救援計(jì)劃面臨5億美元的虧空。希蘭無(wú)奈地說(shuō)：“援助需求在增加，我們的援助能力卻在下降。”
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書(shū)長(zhǎng)葛利亞也表示：“這是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一次額外沖擊，但受沖擊最大的還是貧困國(guó)家，他們必須承受高額物價(jià)。”
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAQ)警告谷物價(jià)格的漲幅已令貧窮國(guó)家難以負(fù)擔(dān)，目前全球有36個(gè)國(guó)家正面臨糧食危機(jī)，主要是在非洲、南亞和中美洲。該機(jī)構(gòu)舉例稱(chēng)，自2007年初以來(lái)，阿富汗國(guó)內(nèi)的小麥價(jià)格已上漲了67%，如今，購(gòu)買(mǎi)面包和糧食的開(kāi)支已經(jīng)占了一個(gè)普通阿富汗家庭日常開(kāi)支的45%.聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署駐蘇丹的工作人員喬納茲稱(chēng)，過(guò)去4個(gè)月用于糧食援助的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了30%，該機(jī)構(gòu)可能被迫考慮減少援助人數(shù)或援助數(shù)量。在一些發(fā)展中國(guó)家，由于食品價(jià)格上漲，不少家庭把每日三餐減為一餐，還有一些家庭每日僅攝入一餐主食。
聯(lián)合國(guó)的食品暨農(nóng)業(yè)組織就警告，谷物價(jià)格的漲幅已令貧窮國(guó)家難以負(fù)擔(dān)，目前全球有36個(gè)國(guó)家正面臨糧食危機(jī)，主要是在非洲、南亞和中美洲。
由于缺糧，埃及民眾在街頭排起長(zhǎng)隊(duì)，購(gòu)買(mǎi)平價(jià)面包；印尼人游行抗議大豆價(jià)格暴漲，政府被迫取消30%的大豆進(jìn)口關(guān)稅；在巴基斯坦，裝運(yùn)小麥和面粉的卡車(chē)有軍人看管；在馬來(lái)西亞，官方希望能將糧食留在國(guó)內(nèi)，因此沒(méi)有許可證私自出口面粉或其他產(chǎn)品的人將被判刑；在意大利，消費(fèi)者團(tuán)體開(kāi)展“罷吃通心粉”運(yùn)動(dòng)，抗議迅速上漲的食品價(jià)格；甚至在富裕的美國(guó)，排隊(duì)用糧食卡(政府為低收入者提供的一種救濟(jì))購(gòu)買(mǎi)食品的人也越來(lái)越多。
即使在價(jià)格尚未暴漲和供需矛盾尚未突出情況下，據(jù)世界糧食計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)，全球死于饑餓以及與饑餓相關(guān)病癥的民眾每年超過(guò)2.5萬(wàn)人。
全球搶糧爭(zhēng)奪戰(zhàn)
很顯然，印度宣布削減大米出口量加劇了全球各個(gè)國(guó)家對(duì)糧食問(wèn)題的擔(dān)憂。實(shí)際上，印度并不是第一個(gè)為保護(hù)本國(guó)糧食而采取行動(dòng)的國(guó)家。
2007年，世界第五大小麥出口國(guó)俄羅斯對(duì)小麥出口加征了10%的出口關(guān)稅，2008年，稅率被提高到40%.自2007年下半年以來(lái)，歐盟已從世界各國(guó)進(jìn)口了520萬(wàn)噸糧食，為找到盡可能多的糧食并儲(chǔ)備起來(lái)，歐盟決定在2008年6月之前，暫時(shí)取消糧食進(jìn)口稅。
去年12月，中國(guó)也加入了這一戰(zhàn)場(chǎng)，政府在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)連下三道禁令：12月18日宣布對(duì)糧食及制粉取消13%的出口退稅；12月30日宣布對(duì)糧食和糧食制品加征出口關(guān)稅；2008年1月1日宣布對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)施出口配額管理許可證。
農(nóng)民的“黃金時(shí)期”？
美國(guó)愛(ài)荷華州大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯·巴布考克說(shuō)，糧食價(jià)格上漲可能會(huì)給農(nóng)民們帶來(lái)一個(gè)“黃金時(shí)期”。“農(nóng)民們會(huì)盡最大可能擴(kuò)大生產(chǎn)，”巴布考克說(shuō)，“他們會(huì)把保留著的土地拿出來(lái)種糧食。有了價(jià)格的刺激，農(nóng)民們自然提高了種植的積極性。”
美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，在美國(guó)，春小麥和硬質(zhì)小麥的種植面積預(yù)計(jì)會(huì)增加200萬(wàn)英畝。但一些農(nóng)民認(rèn)為，小麥種植面積的增長(zhǎng)可能會(huì)使得其他農(nóng)作物的種植面積更為緊張，實(shí)際情況完全不像政府或是經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期的那樣樂(lè)觀。華盛頓的一名農(nóng)民里德·斯密斯說(shuō)，這次食品價(jià)格上漲是所有農(nóng)作物一起上漲。“一般來(lái)說(shuō)，漲價(jià)只是短時(shí)間的，但這次不一樣。”
然而，在這次全球糧食漲價(jià)中獲利甚多的僅僅是富國(guó)的大農(nóng)場(chǎng)主。在許多發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)民無(wú)法做到自給自足，還需要另外購(gòu)買(mǎi)糧食。糧價(jià)高企無(wú)疑讓他們很受傷，窮人成為最先感受到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)的慘痛后果的人。
2008年3月，世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事希蘭表示，當(dāng)前世界糧食價(jià)格已創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，而糧價(jià)上漲態(tài)勢(shì)有可能至少持續(xù)到2010年。希蘭呼吁各國(guó)政府采取措施，應(yīng)對(duì)危機(jī)。
沒(méi)有人知道糧價(jià)究竟還會(huì)漲多高，人們都在觀望，這一次糧食上漲周期，是否能夠長(zhǎng)到足以讓一代人忘記由農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的廉價(jià)糧食時(shí)代。
世界糧倉(cāng)怎么空了
有專(zhuān)家認(rèn)為，低儲(chǔ)備和高消耗的碰撞，是導(dǎo)致糧荒頻發(fā)和糧價(jià)高企的禍根。過(guò)去45年里，世界糧食消耗從每天230萬(wàn)噸增加至每天560萬(wàn)噸，增幅達(dá)149%.供需形勢(shì)的巨大變化造成了糧食大幅漲價(jià)。
氣候變化帶來(lái)減產(chǎn)
因全球變暖導(dǎo)致的干旱和洪水等自然災(zāi)害的頻率增加，以及土地沙漠化導(dǎo)致耕地不斷減少的現(xiàn)實(shí)。在過(guò)去100年間，北半球氣候變暖，氣溫升高了0.76℃。氣候的變化不僅導(dǎo)致危險(xiǎn)緊急自然情況數(shù)量增加，更對(duì)糧食的生產(chǎn)形成了威脅。在澳大利亞、烏克蘭和加拿大等糧食主產(chǎn)國(guó)，由于天氣惡劣，也導(dǎo)致產(chǎn)量嚴(yán)重受損，糧食庫(kù)存急劇下滑。
膳食結(jié)構(gòu)的變化
在糧食生產(chǎn)因氣候干旱而減產(chǎn)的同時(shí)，需求方面出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。由于發(fā)展中國(guó)家國(guó)民收入迅猛增長(zhǎng)，越來(lái)越多的貧窮人口不僅解決了吃飯問(wèn)題，還持續(xù)改善膳食結(jié)構(gòu)。這加劇了原來(lái)就有的供不應(yīng)求，同時(shí)推高了其他食品價(jià)格。由于全球都市化的影響，加上人們富裕后總會(huì)攝入更多蛋白質(zhì)和卡路里，“美食全球化”的現(xiàn)象正在上演，人們不再滿足以米和大豆為主食，愛(ài)上了比薩餅、漢堡包和豬排。過(guò)去25年，世界肉類(lèi)消費(fèi)量翻倍，并在繼續(xù)增長(zhǎng)。肉的生產(chǎn)也需要大量飼料。農(nóng)民需要喂3公斤糧食才能獲得1公斤豬肉，對(duì)于牛肉，比例更高達(dá)7比1.全球餅干、面包、面條的需求量大漲也使得糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面。
要燃料還是要面包
石油資源的日益短缺也是引發(fā)全球缺糧的重要原因之一，大力發(fā)展生物燃料加大了糧食的消耗量。
從美國(guó)和歐洲希望利用糧食和寶貴的農(nóng)田制造生物燃料時(shí)，糧食降價(jià)的現(xiàn)象就消失了。據(jù)稱(chēng)，給一輛suv汽車(chē)灌滿一箱生物乙醇所需的糧食可以讓一個(gè)人吃一年。按照美國(guó)新能源法案，生物能源在2022年的使用量將達(dá)到360億加侖。與此同時(shí)，也有人稱(chēng)，“富人的汽車(chē)最終會(huì)吃掉窮人的面包”。
也有專(zhuān)家稱(chēng)，高油價(jià)也推動(dòng)了糧價(jià)的上漲，油價(jià)上漲導(dǎo)致糧食運(yùn)輸和從石油中提煉的肥料的成本也隨之上漲。
囤積糧食賣(mài)高價(jià)
對(duì)于那些購(gòu)買(mǎi)力較弱、難以確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，糧食問(wèn)題很可能引發(fā)國(guó)家或地區(qū)間的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。正因?yàn)榧Z食是有限的資源，一旦發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間出現(xiàn)“搶購(gòu)”，糧食價(jià)格就會(huì)飆升。而投資者利用買(mǎi)賣(mài)食品期貨的分銷(xiāo)合同，囤積糧食，導(dǎo)致食品更加緊缺，并使食品價(jià)格持續(xù)數(shù)年維持高位。雖然米價(jià)已漲到了20年來(lái)的最高點(diǎn)，但泰國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薩蘇萬(wàn)還預(yù)言米價(jià)將很快觸及每噸1000美元，并鼓勵(lì)本國(guó)農(nóng)民“充分利用這一形勢(shì)”，這樣的表態(tài)使當(dāng)?shù)囟诜e糧食的情況更嚴(yán)重。當(dāng)人們期待著價(jià)格能爬到每噸1000美元時(shí)，誰(shuí)會(huì)愿意以750美元的價(jià)格出手？
