進(jìn)入2008年以后,國際糧價持續(xù)在高位運行,其中大米和小麥價格均居高不下。有關(guān)國際機構(gòu)對糧價高企可能引發(fā)的后果提出了警告。目前,不少國家及相關(guān)機構(gòu)已對世界糧食價格上揚表示嚴(yán)重關(guān)切,并在研究措施積極應(yīng)對。應(yīng)對挑戰(zhàn)需要幾大良方。
其一,加大農(nóng)業(yè)投入、提高糧食產(chǎn)量來滿足人類不斷增長的需求,是各國長期的任務(wù)。澳大利亞《世紀(jì)報》15日評論說,世界一些主要糧食生產(chǎn)國提高產(chǎn)量仍有很大潛力,比如有“糧倉”之稱的烏克蘭,目前的糧食單產(chǎn)還不到美國的一半,擁有大量耕地的俄羅斯糧食單產(chǎn)甚至更低,而巴西還有4億多公頃可耕地尚未開發(fā)。只要加大農(nóng)業(yè)投資、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和抗災(zāi)能力,糧食產(chǎn)量完全可以在中長期內(nèi)滿足人類的需求。
其二,更科學(xué)地分配有限的全球糧食產(chǎn)量、優(yōu)先滿足人類最基本的需求,關(guān)系著全球穩(wěn)定。近年來,隨著全球能源供需矛盾凸顯、石油價格上漲,一些國家把糧食加工成生物燃料。國際貨幣基金組織認(rèn)為,全球近一半的新增糧食需求與發(fā)達(dá)國家追求生物能源有關(guān)。
據(jù)《紐約時報》報道,全球最大的玉米種植國美國,如今占產(chǎn)量五分之一以上的玉米用于加工乙醇燃料,除了占用口糧和飼料糧之外,許多農(nóng)民還將原本種植其他糧食作物的田地改種玉米。針對這一現(xiàn)實,部分專家已開始發(fā)問:盲目發(fā)展生物能源是否急功近利?世行行長佐利克說,當(dāng)美國和歐洲的人們擔(dān)心如何填滿他們油箱的時候,還有很多人為如何填滿他們的胃而苦苦掙扎,現(xiàn)在的日子對他們越來越難。一些國家提出暫緩生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和減少糧食浪費等措施,以確保食品糧供應(yīng)。
其三,開源仍需節(jié)流,提高糧食利用效率、節(jié)約糧食,也是不可忽視的一面。在全球主要大米進(jìn)口國菲律賓,該國的主要快餐店從今年4月起將米飯分量減半,其主要原因就在于大部分消費者實際上吃不完一份飯,剩下的就只能倒掉。菲律賓農(nóng)業(yè)部的一項調(diào)查顯示,菲律賓每人每天平均浪費大米14克,全國每天浪費的大米多達(dá)2.5萬袋,價值52.8萬美元。如果節(jié)省這些糧食,該國每年的大米進(jìn)口量可以下降37%。
其四,切實加強國際合作,發(fā)達(dá)國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供援助和相關(guān)政策指導(dǎo)。世行呼吁國際社會向聯(lián)合國世界糧食計劃署增加5億美元援助,以滿足低收入國家人群的緊急需要,并計劃在2009財政年度將其對非洲的農(nóng)業(yè)援助貸款從4億美元增加到8億美元。糧農(nóng)組織則呼吁發(fā)達(dá)國家加大援助力度,幫助這些國家應(yīng)對目前的局面。
