紅網(wǎng)長(zhǎng)沙2月25日訊（時(shí)刻新聞?dòng)浾?楊樺 肖懿 通訊員 賀佳玉 王曲波）2月25日，全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開。湖南省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)、省食安辦主任肖策群指出，2016年，全省食品藥品監(jiān)管部門要堅(jiān)持以人民為中心，踐行“四個(gè)最嚴(yán)”,大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，確保人民群眾吃得放心、用藥安全。
完善治理體系
2016年，按照中央要求，實(shí)行綜合設(shè)置的縣級(jí)監(jiān)管部門，將把食品安全作為首要職責(zé)，確保食品藥品監(jiān)管工作在改革后得到進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，各地將加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面建立村（社區(qū)）食品藥品協(xié)管員隊(duì)伍，筑牢監(jiān)管“網(wǎng)底”,打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”.
全省將大力宣傳貫徹新修訂的食品安全法，推動(dòng)完成食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理地方法規(guī)制修訂工作，編制食品藥品行政權(quán)力運(yùn)行流程，出臺(tái)食品藥品行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，完善并落實(shí)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)事權(quán)劃分，制訂基層監(jiān)管工作規(guī)范，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化。
為確保食品藥品安全監(jiān)管扎實(shí)到位，全省將著力落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”.在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上，督促企業(yè)落實(shí)原料控制、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、銷售記錄、產(chǎn)品召回、安全自查、教育培訓(xùn)、健康管理等制度，并在生產(chǎn)企業(yè)大力推行質(zhì)量安全授權(quán)人制度、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系（HACCP）。在強(qiáng)化屬地管理責(zé)任上，嚴(yán)格落實(shí)《湖南省食品藥品安全行政責(zé)任追究辦法》，推動(dòng)黨政同責(zé)同抓、守土有責(zé)盡責(zé)。在依法履行監(jiān)管責(zé)任上，層層建立責(zé)任制，突出抓好日常檢查、監(jiān)督抽檢“兩責(zé)”落實(shí)，確保監(jiān)管責(zé)任不缺位、不落空。
抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)
2016年，湖南食品藥品監(jiān)管部門將以基層基礎(chǔ)建設(shè)年為主題，繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)管重心下移，把縣鄉(xiāng)基層作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”,重點(diǎn)抓好“兩庫、三單、四網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)五大項(xiàng)目的實(shí)施。
“兩庫”,即食品藥品安全專家?guī)旌褪称匪幤窓z查員庫。“三單”,即進(jìn)一步完善權(quán)力和責(zé)任清單，研究制訂信訪投訴舉報(bào)請(qǐng)求清單，分級(jí)分類建立風(fēng)險(xiǎn)清單。“四網(wǎng)”,即依托省政府政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)政務(wù)專用網(wǎng)；以基層監(jiān)管網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，構(gòu)建監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)；整合食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、事故與輿情監(jiān)測(cè)等資源，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)；探索基層復(fù)合體制下的投訴舉報(bào)資源整合，保持“12331”平臺(tái)體系完整，構(gòu)建投訴舉報(bào)網(wǎng)。
年內(nèi)，湖南省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)施“五大項(xiàng)目”.實(shí)施“智慧食藥監(jiān)”一期工程，開發(fā)完成集許可審批、日常監(jiān)管、藥品抽驗(yàn)、稽查辦案、行政辦公等應(yīng)用系統(tǒng)為一體的綜合信息平臺(tái)。實(shí)施全省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，力爭(zhēng)省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)基地建設(shè)項(xiàng)目封頂，并支持申報(bào)一批、建成一批市州實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目和縣級(jí)資源整合項(xiàng)目，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。實(shí)施基層執(zhí)法裝備項(xiàng)目，為縣鄉(xiāng)基層配備一批執(zhí)法記錄儀、快檢車、快檢儀等裝備。實(shí)施藥品進(jìn)口口岸申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)抓緊完善條件，力保申報(bào)成功。實(shí)施監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)項(xiàng)目，分層分類大規(guī)模開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輪訓(xùn)全省食品藥品監(jiān)管干部。
轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式
2016年，湖南食品藥品監(jiān)管部門將全面推進(jìn)基層日常監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、檢查格式化、管理痕跡化。明確基層事權(quán)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面劃分網(wǎng)格，定格、定人、定責(zé)，落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任。研究制定通用檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程（SOP），形成標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的基層監(jiān)管工作規(guī)范。推廣日常檢查、執(zhí)法記錄“一式雙聯(lián)”,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管行為痕跡化。
全省食品藥品監(jiān)管將推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查制度。依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和檢查員庫，將“雙隨機(jī)”“單隨機(jī)”抽查，引入到日常檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)督抽檢等監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)抽查結(jié)果的處置和運(yùn)用，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。
同時(shí)，探索研究食品藥品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、問題暴露多的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，增加抽檢批次、檢查頻率；對(duì)問題特別嚴(yán)重的企業(yè)，實(shí)行“黑名單”管理和多部門聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)有效分配。
此外，全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門將積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)網(wǎng)上辦事和信息公開，提高行政效率和執(zhí)法監(jiān)管透明度，并探索推進(jìn)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)電子追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。
深化綜合治理
2016年，湖南食品藥品監(jiān)管部門將堅(jiān)持事前審批與事中事后監(jiān)管并重，在大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格依法實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)力度。其中在食品安全監(jiān)管上，突出學(xué)校及周邊、景區(qū)碼頭、城郊結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，集體聚餐、批發(fā)連鎖、大型食堂、小作坊小攤販等重點(diǎn)場(chǎng)所，食用油、肉類、酒類、乳制品、嬰童食品、蜂蜜等重點(diǎn)品種，無證生產(chǎn)經(jīng)營、食品添加劑濫用、非法添加、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法等重點(diǎn)問題，并切實(shí)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)監(jiān)管。
根據(jù)湖南實(shí)際，省食安辦將牽頭開展農(nóng)村食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，會(huì)同農(nóng)業(yè)、工商、食藥監(jiān)、公安分別抓好“清源”“凈流”“掃雷”“利劍”四大行動(dòng)。全省食品藥品監(jiān)管部門繼續(xù)推進(jìn)主體大普查、風(fēng)險(xiǎn)大排查、執(zhí)法大檢查、問題大清查“四查”行動(dòng)，深入開展集中整治，著力消除食品藥品安全隱患。
全省食品藥品監(jiān)管部門將保持嚴(yán)厲打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，圍繞專項(xiàng)整治、監(jiān)管重點(diǎn)深入開展稽查打假，強(qiáng)化大案要案查處，重點(diǎn)打擊行業(yè)“潛規(guī)則”和共性問題。進(jìn)一步加強(qiáng)行刑銜接、與公檢法聯(lián)合辦案，強(qiáng)化跨省協(xié)作，形成強(qiáng)大的威懾力，使違法犯罪分子無處藏身。
