天津北方網(wǎng)訊：記者從市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)了解到，3月1日起，市市場(chǎng)監(jiān)管委全面實(shí)施失信市場(chǎng)主體協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的機(jī)制，橫跨工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三大領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施跨領(lǐng)域懲戒。協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒是指多個(gè)監(jiān)管部門對(duì)有違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體，配合實(shí)施行政處罰、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，給予相應(yīng)限制的監(jiān)管機(jī)制。協(xié)同監(jiān)管包括協(xié)同執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管、吊銷許可證照、列入各項(xiàng)黑名單等；聯(lián)合懲戒則包括限制申請(qǐng)證照、限制任職、限制榮譽(yù)評(píng)價(jià)和取得等。市市場(chǎng)監(jiān)管委出臺(tái)了《天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法），在工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域明確和強(qiáng)化了協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，整合了監(jiān)管職能，打破了監(jiān)管領(lǐng)域的藩籬，使監(jiān)管措施更加系統(tǒng)化，形成流程化的協(xié)同監(jiān)管，讓失信市場(chǎng)主體處處碰壁。
融合監(jiān)管領(lǐng)域，全面梳理懲戒措施目錄。市市場(chǎng)監(jiān)管委以國(guó)家各有關(guān)部委相繼下發(fā)的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》、《“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”合作備忘錄》和國(guó)家食藥總局制定的《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（試行）》為基礎(chǔ)，全面梳理原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)行的500余部法律、法規(guī)和規(guī)章，共匯集涉及17個(gè)職能機(jī)構(gòu)的72項(xiàng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施，形成了《天津市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施目錄》（以下簡(jiǎn)稱目錄）?！赌夸洝钒ㄐ畔a(chǎn)生機(jī)構(gòu)、信息產(chǎn)生條件、限制懲戒機(jī)構(gòu)、限制懲戒措施、法律依據(jù)等內(nèi)容，為協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施，提供了具體依據(jù)。
明確職責(zé)分工，建立工作流程。市市場(chǎng)監(jiān)管委制定了《天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法），明確了信息產(chǎn)生機(jī)構(gòu)和懲戒措施實(shí)施機(jī)構(gòu)兩大責(zé)任主體，細(xì)化了各職能機(jī)構(gòu)的分工，建立了從違法違規(guī)信息產(chǎn)生到各職能機(jī)構(gòu)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒的完整工作機(jī)制。例如，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被執(zhí)法部門吊銷了許可證，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員在五年內(nèi)將被行政審批部門限制不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。又例如，企業(yè)兩年內(nèi)三次因商標(biāo)、廣告違法或侵犯消費(fèi)者權(quán)益等行為受到行政處罰的，被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，不再授予“守合同重信用”企業(yè)等榮譽(yù)。（通訊員李彥 薄克學(xué)）
