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上海市食品藥品監(jiān)督管理局關于開展網(wǎng)絡訂餐第三方平臺入網(wǎng)餐飲單位許可資質全面監(jiān)督檢查的通知(滬食藥監(jiān)餐飲〔2016〕171號)

   2016-03-04 上海市食品藥品監(jiān)督管理局6050
核心提示:各市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊:為進一步依法規(guī)范網(wǎng)絡訂餐服務活動,督促網(wǎng)絡訂餐第三方平臺提供者(以下簡稱第三方平臺)落實入網(wǎng)
各市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊:
 
    為進一步依法規(guī)范網(wǎng)絡訂餐服務活動,督促網(wǎng)絡訂餐第三方平臺提供者(以下簡稱第三方平臺)落實入網(wǎng)餐飲單位許可資質審查義務,保障廣大公眾消費安全,我局決定在全市范圍內開展入網(wǎng)餐飲單位許可資質全面監(jiān)督檢查?,F(xiàn)將有關工作要求通知如下:
 
    一、工作內容
 
    (一)全面檢查入網(wǎng)單位持證情況
 
    我局已收集主要第三方平臺在滬入網(wǎng)餐飲單位名單(將通過郵件下發(fā)),并將委托第三方機構開展網(wǎng)絡訂餐第三方平臺入網(wǎng)餐飲單位的監(jiān)測。各區(qū)(縣)市場監(jiān)管局應根據(jù)我局下發(fā)的各平臺在滬入網(wǎng)餐飲單位名單和監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能存在問題的餐飲單位名單,以現(xiàn)場檢查和平臺公示信息檢查相結合的方式,逐戶檢查名單內餐飲單位的許可證持證情況,重點檢查以下幾方面:
 
    1、是否持有效《餐飲服務許可證》或《食品經(jīng)營許可證》。
 
    2、第三方平臺公示的許可證標示地址是否為入網(wǎng)餐飲單位真實地址,是否存在借用、變造、偽造許可證等情形。
 
    3、是否存在超范圍經(jīng)營的情形,如:飲品店經(jīng)營飯菜,持食品流通許可證或僅有食品銷售項目的食品經(jīng)營許可證經(jīng)營餐飲等。
 
    (二)全面查處平臺和入網(wǎng)單位違法行為
 
    1、檢查發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位存在無證、超范圍經(jīng)營等違法行為的,餐飲單位所在地區(qū)(縣)市場監(jiān)管局應依法實施行政處罰,并結合無證餐飲整治工作,會同相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
 
    2、監(jiān)督檢查表明存在嚴重違法行為的本市第三方平臺,由負責該平臺日常監(jiān)管的區(qū)(縣)市場監(jiān)管局(附件1)實施行政處罰。我局將下發(fā)第三方平臺行政處罰指導意見,指導區(qū)(縣)實施行政處罰,執(zhí)法總隊應做好具體指導工作。
 
    3、外埠第三方平臺在本市開展的網(wǎng)絡訂餐活動存在嚴重違法行為的,由負責該平臺日常監(jiān)管的區(qū)(縣)市場監(jiān)管局責令其限期改正,我局向第三方平臺所在地食品藥品監(jiān)管部門通報。
 
    (三)全面移送涉嫌犯罪案件和線索
 
    檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌變造、偽造許可證行為的,應追查變造、偽造許可證的責任人,并按涉嫌違反《刑法》第二百八十條偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪,一律移送公安部門追究刑事責任。
 
    二、工作要求
 
    (一)高度重視本次專項檢查
 
    以貫徹落實《食品安全法》關于網(wǎng)絡訂餐管理規(guī)定為重點內容,進一步清除本市網(wǎng)絡訂餐平臺中的無證餐飲單位。各區(qū)(縣)市場監(jiān)管局應對各主要平臺內的入網(wǎng)餐飲開展全面檢查,并依法查處平臺和入網(wǎng)餐飲單位的違法行為,進一步規(guī)范本市網(wǎng)絡訂餐行業(yè),確保消費者網(wǎng)絡訂餐消費安全。
 
    (二)做好違法行為取證和移送
 
    發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位存在違反《食品安全法》行為的,區(qū)(縣)市場監(jiān)管局應按照《關于加強網(wǎng)絡訂餐第三方平臺監(jiān)管工作的通知》(滬食藥監(jiān)餐飲〔2015〕684號)要求,采集該單位在第三方平臺從事經(jīng)營活動證據(jù)(網(wǎng)頁截屏),以及該單位無證經(jīng)營的證據(jù)(可以是現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄,也可以是本局蓋章確認該單位未取得許可證的證明),于2016年3月31日前移送負責平臺日常監(jiān)管的區(qū)(縣)市場監(jiān)管局。
 
    (三)做好檢查信息匯總和報送
 
    請各區(qū)(縣)市場監(jiān)管局于2016年3月31日前,向我局食品餐飲監(jiān)管處和我局委托的第三方監(jiān)測機構(三零衛(wèi)士公司)報送本次監(jiān)督檢查結果,包括按入網(wǎng)餐飲單位名單(excel文件電子版)逐戶填寫的監(jiān)督檢查結果,以及按平臺匯總的監(jiān)督檢查情況匯總表(附件2)。于2016年4月10日前,向我局食品餐飲監(jiān)管處報送擬實施行政處罰(第三方平臺)的情況。
 
    (四)做好平臺違法行為的公布
 
    對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)第三方平臺存在嚴重違法行為的,我局將統(tǒng)一向社會公布。
 
    上海市食品藥品監(jiān)督管理局
 
    2016年3月1日
 
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