隨著消費(fèi)者質(zhì)量安全意識(shí)的提高，很多國家都建立了產(chǎn)品召回制度。美國的產(chǎn)品召回制度始于1966年，最先在汽車行業(yè)實(shí)行。根據(jù)《國家交通與機(jī)動(dòng)車安全法》的規(guī)定，汽車制造商有義務(wù)召回缺陷汽車。此后，美國在包括食品在內(nèi)的多項(xiàng)產(chǎn)品安全和公眾健康的立法中引入了缺陷產(chǎn)品召回制度。目前，缺陷產(chǎn)品召回制度已經(jīng)成為產(chǎn)品質(zhì)量管理的常用手段。

    美國食品召回制度

    食品召回制度，是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的食品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí)，依法向政府部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回問題產(chǎn)品，予以更換、賠償?shù)难a(bǔ)救措施，以消除缺陷產(chǎn)品危害風(fēng)險(xiǎn)的制度。美國食品召回制度是在政府行政部門的主導(dǎo)下進(jìn)行的。負(fù)責(zé)監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局（FSIS）、食品和藥品管理局（FDA）。FSIS主要負(fù)責(zé)監(jiān)督肉、禽和蛋類產(chǎn)品質(zhì)量和缺陷產(chǎn)品的召回，F(xiàn)DA主要負(fù)責(zé)FSIS管轄以外的產(chǎn)品，即肉、禽和蛋類制品以外食品的召回。
    美國食品召回的法律依據(jù)主要是：《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗(yàn)法》（FMIA）、《禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法》（PPIA）、《食品、藥品及化妝品法》（FDCA）以及《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》（CPSA）。FSIS和FDA在法律的授權(quán)下監(jiān)管食品市場(chǎng)，召回缺陷食品。

    美國食品召回的分級(jí)

    FSIS和FDA對(duì)缺陷食品可能引起的損害進(jìn)行分級(jí)并以此作為依據(jù)確定食品召回的級(jí)別。美國的食品召回有三級(jí)：第一級(jí)是最嚴(yán)重的，消費(fèi)者食用了這類產(chǎn)品將肯定危害身體健康甚至導(dǎo)致死亡；第二級(jí)是危害較輕的，消費(fèi)者食用后可能不利于身體健康；第三級(jí)是一般不會(huì)有危害的，消費(fèi)者食用這類食品不會(huì)引起任何不利于健康的后果，比如貼錯(cuò)產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)有錯(cuò)誤或未能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等。食品召回級(jí)別不同，召回的規(guī)模、范圍也不一樣。召回可以在批發(fā)層、用戶層(學(xué)校、醫(yī)院、賓館和飯店)、零售層，也可能在消費(fèi)者層。

    美國食品召回的步驟

    美國食品召回在兩種情況下發(fā)生：一種是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷，主動(dòng)從市場(chǎng)上撤下食品；另一種是FSIS或FDA要求企業(yè)召回食品。無論哪種情況，召回都是在FSIS或FDA的監(jiān)督下進(jìn)行的。美國的食品召回遵循著嚴(yán)格的法律程序，其主要步驟如下：

    企業(yè)報(bào)告。食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的食品危害到大眾安全，如食用該食品會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體造成嚴(yán)重的損害、有產(chǎn)生損害的可能，以及食品不符合相關(guān)規(guī)定等，應(yīng)在掌握情況的24小時(shí)內(nèi)向FSIS或FDA提交問題報(bào)告。如果FSIS或FDA得到舉報(bào)，或通過訴訟案件等獲悉食品質(zhì)量存在問題，要求企業(yè)予以說明，企業(yè)也必須提交書面報(bào)告。企業(yè)提交報(bào)告，并不表示一定召回產(chǎn)品，是否屬于需要召回的缺陷產(chǎn)品，由FSIS或FDA專家委員會(huì)來判斷。
    FSIS或FDA評(píng)估報(bào)告。在收到企業(yè)的報(bào)告后，F(xiàn)SIS或FDA要迅速確定食品是否存在缺陷，如果存在缺陷，就要對(duì)食品的缺陷等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。還要根據(jù)食品上市的時(shí)間、進(jìn)入市場(chǎng)的數(shù)量、流通的方式以及消費(fèi)群體等資料，評(píng)估造成危害的嚴(yán)重程度。

    制定召回計(jì)劃。FSIS或FDA的評(píng)估報(bào)告如果認(rèn)定食品存在缺陷并應(yīng)當(dāng)召回，企業(yè)一方面應(yīng)立即停止該食品的生產(chǎn)、進(jìn)口或銷售，通知零售商從貨柜上撤下該食品；另一方面根據(jù)食品的缺陷等級(jí)、進(jìn)入市場(chǎng)的方式、銷售的區(qū)域，以及流通中的數(shù)量和已經(jīng)銷售的數(shù)量等，制定缺陷食品的召回計(jì)劃。

    實(shí)施召回計(jì)劃。企業(yè)制定的缺陷食品召回計(jì)劃經(jīng)FSIS或FDA認(rèn)可后即可以實(shí)施。首先由FSIS或FDA在自己的網(wǎng)站上或向新聞媒體發(fā)布召回新聞稿，然后由企業(yè)通過大眾媒體向廣大消費(fèi)者、各級(jí)經(jīng)銷商公布經(jīng)FSIS或FDA審查過的、詳細(xì)的食品召回公告。最后在FSIS或FDA的監(jiān)督下，企業(yè)召回缺陷食品，對(duì)缺陷食品采取補(bǔ)救措施或予以銷毀，并同時(shí)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)FSIS或FDA認(rèn)為企業(yè)已經(jīng)采取了積極有效的措施，缺陷食品對(duì)大眾的危害風(fēng)險(xiǎn)降到了最低，召回結(jié)束。

    企業(yè)自身發(fā)現(xiàn)食品存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，且還沒有造成嚴(yán)重危害，如果主動(dòng)向FSIS或FDA提出報(bào)告，愿意召回缺陷食品并制定出切實(shí)有效的召回計(jì)劃，F(xiàn)SIS或FDA將簡化召回程序，不作缺陷食品的危害評(píng)估報(bào)告，也不再發(fā)布召回新聞稿。只要企業(yè)與FSIS和FDA合作，采取有利于大眾的措施，降低危害風(fēng)險(xiǎn)，F(xiàn)SIS或FDA不一定要對(duì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)曝光。