文|中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息 記者 李希平
3月6日，全國(guó)人大代表、濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)唐一林接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，具有顯著社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)發(fā)展前景的大眾健康新產(chǎn)品L-阿拉伯糖遭遇“非典型”產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。經(jīng)其了解，目前國(guó)內(nèi)95％阿拉伯糖生產(chǎn)企業(yè)，因產(chǎn)品滯銷處于停產(chǎn)狀態(tài)，建議由中央政府加強(qiáng)規(guī)范功能糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在推進(jìn)供給側(cè)改革中加以解決。
據(jù)唐一林介紹，L-阿拉伯糖，又稱樹膠醛糖、果膠糖，是一種戊醛糖，廣泛存在于水果、粗糧皮殼中，人類食用它時(shí)間已有幾千年歷史。我國(guó)每年用糖量在1500萬(wàn)噸左右，家庭餐桌用糖約為50萬(wàn)噸，如果按照中國(guó)疾控中心及北京營(yíng)養(yǎng)研究院等單位研究的3.5%添加數(shù)量，則每年需要阿拉伯糖17500噸。如果一半的食品及飲料生產(chǎn)企業(yè)使用阿拉伯糖，那么每年所需的量也在20萬(wàn)噸以上，但現(xiàn)實(shí)是全國(guó)阿拉伯糖的市場(chǎng)年供應(yīng)量不足100噸，供給明顯小于需求。這種產(chǎn)能過(guò)剩與市場(chǎng)潛力并存的現(xiàn)象，揭示的不僅是供需不匹配，而且在深層次上反映了產(chǎn)業(yè)政策與消費(fèi)環(huán)境不匹配。
唐一林認(rèn)為形成L-阿拉伯糖“非典型”產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因有：
市場(chǎng)教育成本高。根據(jù)市場(chǎng)教育規(guī)律，一個(gè)大眾健康新產(chǎn)品的問(wèn)世，通常要經(jīng)過(guò)6次市場(chǎng)教育才能被個(gè)體的消費(fèi)者記住和了解。以中國(guó)10億消費(fèi)者的總量計(jì)算，完成每人6次廣告推廣，費(fèi)用投入將高達(dá)40-50億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出企業(yè)所能承受的能力。
市場(chǎng)應(yīng)用阻力大。L-阿拉伯糖作為新食品原料，需要下游食品、飲料、調(diào)味品、保健品及生物醫(yī)藥等企業(yè)的廣泛合作。但國(guó)家對(duì)新食品資源的利用缺乏引導(dǎo)和鼓勵(lì)，任由市場(chǎng)發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，從而導(dǎo)致市場(chǎng)上合成高倍甜味劑的泛濫，嚴(yán)重沖擊阿拉伯糖市場(chǎng)。如糖精、甜蜜素、安賽蜜、阿力甜等，因其具有甜度高、體積小、使用量少，價(jià)格低等特點(diǎn)，受到應(yīng)用企業(yè)歡迎，使用量每年都有20%的增長(zhǎng)。
另外L-阿拉伯糖得不到推廣普及，影響農(nóng)民增收。生產(chǎn)阿拉伯糖的原料全部取自玉米芯，農(nóng)民就是企業(yè)原料的供應(yīng)商。我國(guó)每年玉米生產(chǎn)可帶來(lái)約3000萬(wàn)噸玉米芯，但目前只有10%的利用率。若80%得到利用，將每年為農(nóng)民增加收入150億元。大力發(fā)展阿拉伯糖及木糖的推廣與應(yīng)用將是惠及人民群眾的一項(xiàng)偉大工程。
L-阿拉伯糖得不到推廣普及，影響大眾健康。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每10人就有1個(gè)糖尿病患者，科學(xué)研究證明，過(guò)度攝入蔗糖是導(dǎo)致大眾齲齒、肥胖癥、糖尿病等高發(fā)的重要原因。專家指出，這種情況與大眾高糖飲食習(xí)慣相關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)人均吃掉的蔗糖高達(dá)19.6公斤，平均每日的攝入量接近53.7克，遠(yuǎn)高于世界衛(wèi)生組織推薦的每天25克的攝入量。據(jù)中國(guó)疾控中心研究結(jié)果，在蔗糖中添加3.5%阿拉伯糖數(shù)量，可抑制人體90％蔗糖吸收。因此，加強(qiáng)阿拉伯糖推廣應(yīng)用，對(duì)保護(hù)大眾健康具有重要意義。
L-阿拉伯糖得不到推廣普及，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)黨的十八屆五中會(huì)會(huì)公報(bào)精神，推進(jìn)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略實(shí)施，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。阿拉伯糖作為新食品原料，無(wú)論在生物醫(yī)藥、大健康等新興產(chǎn)業(yè)還是在飲料、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都具有廣泛應(yīng)用潛力和引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但L-阿拉伯糖應(yīng)用推廣受阻，尤其是2008年以來(lái)，以濟(jì)南圣泉集團(tuán)為代表的一批優(yōu)秀企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的研發(fā)，利用世界先進(jìn)的工藝及設(shè)備生產(chǎn)出高純度阿拉伯糖并同時(shí)提取木糖。使兩糖的生產(chǎn)成本大幅度降低，并形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模。由于推廣教育受到限制，致使大部分企業(yè)產(chǎn)品滯銷形成大量庫(kù)存，既不利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
提倡食品類行業(yè)使用更多的代糖產(chǎn)品，已成為國(guó)際上通行做法，日本、韓國(guó)政府規(guī)定用外加功能糖的辦法抑制大眾對(duì)蔗糖的攝入量，墨西哥政府還在食品飲料行業(yè)以增加稅收的辦法控制蔗糖使用量。我國(guó)大眾健康新產(chǎn)品推廣中顯示的“非典型”產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象和帶來(lái)的突出問(wèn)題，應(yīng)該引起中央政府重視。
唐一林建議，結(jié)合國(guó)家供給側(cè)改革，應(yīng)徹底解決大眾健康新產(chǎn)品應(yīng)用推廣難問(wèn)題。
1、建議由中央政府主導(dǎo)，以改革供需結(jié)構(gòu)性矛盾為導(dǎo)向，加大政策性調(diào)整力度，推動(dòng)L-阿拉伯糖產(chǎn)業(yè)與蔗糖產(chǎn)業(yè)匹配發(fā)展，倒逼更多下游相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)利用新供給、創(chuàng)造新需求，促進(jìn)大眾健康新產(chǎn)品進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)、生活。
2、建議由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委、工信部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、科技部、商務(wù)部、食藥監(jiān)局等部門聯(lián)合出臺(tái)文件支持推廣，明確對(duì)L-阿拉伯糖生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用示范企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠，通過(guò)降低生產(chǎn)成本、供應(yīng)價(jià)格，以鼓勵(lì)控制蔗糖和合成甜味劑使用量，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)。
3、建議中央和各級(jí)地方政府，積極開(kāi)展大眾健康新產(chǎn)品宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)推廣大眾健康新產(chǎn)品氛圍，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的新產(chǎn)品的支持，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的新產(chǎn)業(yè)的支持，引導(dǎo)大眾形成“沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康”的基本共識(shí)。
4、建議國(guó)家相關(guān)部委成立成立功能糖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、健康發(fā)展。
【代表委員小資料】
唐一林，漢族，1954年6月出生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者。濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。全國(guó)第十二屆人大代表、濟(jì)南市政協(xié)常委、濟(jì)南市工商聯(lián)主席。
