□李秀榮
《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)及小攤販管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》日前出爐，并在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。條例要求，在戶(hù)外公共場(chǎng)所劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，并向社會(huì)公布。在劃定區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品攤販，需專(zhuān)門(mén)申請(qǐng)食品攤販登記卡，無(wú)卡經(jīng)營(yíng)將處500元以上5000元以下罰款。
（3月29日四川在線(xiàn)）
四川擬出臺(tái)這個(gè)管理?xiàng)l例值得稱(chēng)道。長(zhǎng)期以來(lái)，食品小攤販因難以取得合法證照，一直處于灰色的“地下經(jīng)濟(jì)”地帶，常常要與城管“捉迷藏”“打游擊”。老百姓中，認(rèn)為他們?nèi)狈Υ缶忠庾R(shí)，應(yīng)“全部取消”者有之；認(rèn)為他們滿(mǎn)足了市民需求，應(yīng)給以善待者亦有之。
事實(shí)上，食品小攤販對(duì)解決進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)，滿(mǎn)足群眾食品消費(fèi)需求，方便群眾生活，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。小攤小販也是大眾創(chuàng)業(yè)的主體，一味地打擊禁止，也不利于民生發(fā)展。而且，食品小攤販并不意味著食品質(zhì)量一定不達(dá)標(biāo)，其中個(gè)別小攤販?zhǔn)称沸l(wèi)生狀況差，存在食品安全問(wèn)題，但也要看到，還有很多生產(chǎn)條件和產(chǎn)品都合格、方便百姓的小攤販。
四川出臺(tái)這個(gè)管理?xiàng)l例意義深遠(yuǎn)。對(duì)食品攤販實(shí)行登記管理后，想做正經(jīng)生意的食品流動(dòng)商販便“轉(zhuǎn)正”，從非法變成合法，不用再提心吊膽地掙錢(qián)了；也便于管理部門(mén)掌握相關(guān)信息，在食品安全事故發(fā)生后，及時(shí)查找到食品小攤販，此舉還能倒逼食品小攤販更加重視老百姓的生命健康安全。在保護(hù)有證經(jīng)營(yíng)的小攤販時(shí)，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者處罰，也能促使小攤販行業(yè)有序、規(guī)范、健康地發(fā)展。
不過(guò)，流動(dòng)商販“轉(zhuǎn)正”后，仍有疑問(wèn)待解。相關(guān)部門(mén)劃定的食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域，會(huì)不會(huì)方便群眾生活，能不能合理布局？如果為了市容整潔、交通安全等，而選點(diǎn)太偏，攤販掙不了錢(qián)不愿意去，照樣擁擠在人流量大的地方；若選點(diǎn)在人流量大的地方，附近居民、經(jīng)營(yíng)商鋪恐怕又有意見(jiàn)。劃定區(qū)域會(huì)不會(huì)陷入“兩難”而名存實(shí)亡？
此外，食品流動(dòng)商販“轉(zhuǎn)正”，其他攤販怎么辦？城市流動(dòng)攤販主要分三大類(lèi)：燒烤、瓜果蔬菜等食品類(lèi)；貼手機(jī)膜等手工業(yè)類(lèi)；玩具、頭飾等小商品類(lèi)。食品攤販規(guī)范，其他攤販仍會(huì)橫行于街面，攤販亂象難終結(jié)。食品攤販“轉(zhuǎn)正”只是第一步，吸取食品攤販管理經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)更全面的流動(dòng)攤販持牌經(jīng)營(yíng)制度，是接下來(lái)應(yīng)該做的工作。
