羊城晚報(bào)訊 記者陸志霖報(bào)道：被行業(yè)稱為史上最嚴(yán)的“嬰幼兒奶粉配方注冊制”從征求意見稿流出至今已擾攘了近大半年。然而，4月13日，財(cái)政部發(fā)出的一份“《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說明”，稱從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方奶粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。結(jié)果，這一備注的說明又引發(fā)了另一個(gè)疑問：原本近期出臺的“注冊制”是要延遲到2018年嗎？對此，業(yè)內(nèi)眾說紛紜。
財(cái)政部：2018年配方必須注冊
根據(jù)財(cái)政部這次發(fā)出的“《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注說明”，其中一條就是對清單里“配方奶粉”備注的“按照食品安全法應(yīng)當(dāng)注冊而未注冊的除外”一項(xiàng)進(jìn)行說明。
財(cái)政部稱，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊。由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》仍在制定過程中，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書。但是，從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方奶粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方奶粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。屆時(shí)，獲得產(chǎn)品配方注冊證書的嬰幼兒配方奶粉名單，將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站對外公布。
說法一：2018年是寬松的期限
被奶粉業(yè)界稱為最嚴(yán)奶粉新政的配方“注冊制”，從去年8月第一次有征求意見稿流傳出來，如今最新的說法是，這份《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》已經(jīng)提交至WTO，估計(jì)奶粉“注冊制”很有可能在4月份公布并實(shí)施。因此對于財(cái)政部給出的“2018年1月1日”的期限，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是一個(gè)寬松的期限，并沒有太多具體的意義。
乳品行業(yè)資深分析師宋亮對羊城晚報(bào)記者表示，配方“注冊制”本應(yīng)由國家食品藥品監(jiān)督管理總部來發(fā)布的，這次由財(cái)政部給出了時(shí)間表，應(yīng)該只是對清單的進(jìn)一步解釋，并且對“注冊制”給出最寬松的發(fā)布實(shí)施的時(shí)間。但實(shí)際上，按食藥監(jiān)的進(jìn)度，新政如果近期出臺的話，那么給國內(nèi)、境外企業(yè)一年到半年整改期和注冊期已足夠，也就是說，實(shí)際上2017年就可以實(shí)施，比財(cái)政部公布的時(shí)間還要早半年到一年。
說法二：“注冊制”或要延期
“對于配方的注冊，現(xiàn)在有的企業(yè)已在開展了，如要整改、注冊，根本用不了那么長時(shí)間。如果新政能在4、5月公布，年底就可實(shí)行。財(cái)政部給出2018年的期限，按我們理解就是推遲的意思。”一位從事奶粉進(jìn)口銷售的人士如是對記者表示。上述人士認(rèn)為，配方注冊牽扯利益太大，很多利益方都做了大量工作，新政誰都不敢輕易推，很可能最后不了了之。“現(xiàn)在說2018年1月起實(shí)行，但到時(shí)有什么變化誰都說不準(zhǔn)，對廠家來說，大家也許白擔(dān)心了一場”。
根據(jù)此前的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（送審稿）規(guī)定，每家乳企不得擁有超過3個(gè)系列品牌9種產(chǎn)品配方，整改期半年。業(yè)內(nèi)曾估計(jì)，一旦執(zhí)行了“注冊制”，目前國內(nèi)銷售的2000多個(gè)品牌至少一半，近千個(gè)品牌要“死掉”。如未來需要配方注冊才能走跨境電商渠道，那么跨境奶粉品牌數(shù)量可能減少八九成之多。
