深圳特區(qū)報(bào)訊（記者 李舒瑜）“這個(gè)條例既不能體現(xiàn)深圳特色，處罰的標(biāo)準(zhǔn)比國家還低，建議退回去重新起草！”昨天上午，市六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議第一次全體會(huì)議在審議議程時(shí)，鄭學(xué)定委員發(fā)起動(dòng)議，對法規(guī)草案的質(zhì)量提出批評，建議取消《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全條例（草案）》列入本次常委會(huì)會(huì)議的議程。這是市人大常委會(huì)委員首次在市人大常委會(huì)議中啟用動(dòng)議權(quán)。
動(dòng)議，指會(huì)議中臨時(shí)提出的議題。根據(jù)市人大常委會(huì)議事規(guī)則，常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的動(dòng)議，須經(jīng)四名以上常務(wù)委員會(huì)組成人員附議后，由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。在全國各地的各級人大常委會(huì)議中，行使動(dòng)議權(quán)的情況鮮有見到。
為何行使動(dòng)議權(quán)？在鄭學(xué)定看來，這項(xiàng)法規(guī)至少存在四個(gè)方面的問題。第一，創(chuàng)新不夠，并沒有突破我國去年實(shí)施的《食品安全法》。第二，沒有突出深圳特色，一些符合深圳實(shí)際情況的監(jiān)管措施，比如抽檢和可追溯制度在條例中都“輕描淡寫”。第三，處罰太低。比如，《食品安全法》最高罰款金額已提高至貨值的30倍，而我市的法規(guī)草案卻僅在20倍。第四，監(jiān)管者的責(zé)任缺失，僅在法規(guī)最后提了幾句話。
盡管因?yàn)闆]有事先溝通，委員附議不夠，此次動(dòng)議沒被通過。但是在審議中許多委員表示，這項(xiàng)法規(guī)草案的確有許多需要完善的地方。大家表示，習(xí)近平總書記要求“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系”。一段時(shí)間以來，各地食品安全事故頻發(fā)，形勢十分嚴(yán)峻。盡管去年被稱為“史上最嚴(yán)”的《食品安全法》出臺實(shí)施，但是深圳作為一個(gè)九成食品依靠外供的城市，非常有必要立一部符合城市自身特點(diǎn)、有針對性的法規(guī)，切實(shí)保護(hù)市民健康和生命安全。然而，法規(guī)草案中宏觀的、宣誓性的條款過多，如不增強(qiáng)可操作性，法規(guī)就等于“一紙空文”。審議中，委員們紛紛發(fā)言，針對如何增強(qiáng)條例的可操作性，突出深圳特色，提出意見和建議。
“食品安全事關(guān)千家萬戶，是深圳的人大代表最關(guān)注的話題之一。我們提過建議和詢問案，多次組織明察暗訪，約見過政府部門負(fù)責(zé)人，還自掏腰包買菜送檢，可謂‘使盡渾身解數(shù)’。”鄭學(xué)定委員表示，盡管此次動(dòng)議沒被通過，但是他將和全體代表和委員一起，行使好作為委員的審議權(quán)，盡最大努力立“管用的法”。
