糧食庫(kù)存達(dá)到歷史高峰，如何應(yīng)對(duì)“糧滿(mǎn)為患”的局面？在4月26日的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉承諾，要積極引導(dǎo)多元主體入市收糧，多項(xiàng)措施防止發(fā)生農(nóng)民“賣(mài)糧難”。
他重點(diǎn)談到了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度改革的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)多元主體的市場(chǎng)化收購(gòu)將會(huì)是今后玉米收儲(chǔ)的一種常態(tài)。
化解玉米收儲(chǔ)難題
2004年以來(lái)，我們國(guó)家糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，糧食的收購(gòu)量、庫(kù)存量也隨之攀升。
其中，玉米的情況尤為嚴(yán)重。今年3月份，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同中央農(nóng)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門(mén)召開(kāi)2016年玉米收儲(chǔ)制度改革新聞通氣會(huì)。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南在會(huì)上表示，2016年玉米收儲(chǔ)制度改革的主要內(nèi)容是，按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則和保障農(nóng)民合理收益的要求，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為市場(chǎng)化收購(gòu)加定額補(bǔ)貼的新機(jī)制。
這一調(diào)整導(dǎo)致種植玉米的一些農(nóng)民出現(xiàn)了減收。
“玉米不可能掙錢(qián)。”山東濟(jì)寧市農(nóng)民老田對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。他流轉(zhuǎn)了90畝地，主要種玉米和小麥。去年玉米價(jià)格下跌，大幅減收，開(kāi)始對(duì)今年的糧食價(jià)格改革格外敏感起來(lái)。
老田告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，眼看玉米價(jià)格繼續(xù)下跌，今年他要“實(shí)驗(yàn)”種10畝地瓜和其它作物，減少玉米種植面積。據(jù)了解，武漢漢南區(qū)的一些玉米種植戶(hù)也開(kāi)始種其它蔬菜類(lèi)作物。
據(jù)2015年9月18日有關(guān)部門(mén)公布的玉米臨儲(chǔ)價(jià)格，東北玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格從2014年的1.12元/斤降到1元。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文曾公開(kāi)表示，東三省和內(nèi)蒙古的玉米種植戶(hù)，將因此減收200億元。
4月26日，國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上，解讀今年糧食領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)回應(yīng)了糧食如何“去庫(kù)存”以及怎樣避免農(nóng)民“賣(mài)糧難”，特別是玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)的問(wèn)題。
“這是個(gè)大事，不是幾家?guī)讘?hù)，也不是幾斤幾兩的事情。”任正曉在談及玉米價(jià)格時(shí)稱(chēng)，玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)制度改革重大而緊迫，國(guó)家糧食局一直在積極參與配合推進(jìn)這項(xiàng)改革，目前有關(guān)部門(mén)在認(rèn)真的測(cè)算和研究，有關(guān)部門(mén)會(huì)適時(shí)的發(fā)布。
今年的玉米收購(gòu)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“賣(mài)糧難”？任正曉提出了四個(gè)方面的針對(duì)性舉措，首先是積極引導(dǎo)多元主體入市收糧；其次是國(guó)有糧食企業(yè)要帶頭入市收糧。
再次是加快玉米的加工轉(zhuǎn)化。要組織動(dòng)員鼓勵(lì)廣大飼料企業(yè)、玉米加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、食品加工企業(yè)都要加快玉米的加工轉(zhuǎn)化。最后，要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，從嚴(yán)打擊壓級(jí)壓價(jià)、“打白條”的坑農(nóng)行為。
解決“賣(mài)糧難”
到4月底，2015年度秋糧收購(gòu)期結(jié)束。很快就到5月下旬，夏糧收購(gòu)即要全面展開(kāi)。再過(guò)5個(gè)來(lái)月，秋糧又要登場(chǎng)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱(chēng)的荊州市獲悉，當(dāng)?shù)丶Z食庫(kù)存達(dá)到歷史新高。今年以來(lái)，“賣(mài)糧難”問(wèn)題，在中部農(nóng)業(yè)大省河南、湖北不斷顯現(xiàn)，局地排隊(duì)賣(mài)糧呈常態(tài)化。
如何去庫(kù)存，在當(dāng)下極為迫切。任正曉表示，合理消化糧食庫(kù)存是做好整個(gè)糧食收儲(chǔ)工作的“牛鼻子”。今年糧食收儲(chǔ)矛盾空前突出，倉(cāng)容緊缺的壓力前所未有。
他介紹，小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，比往年提早一個(gè)多月發(fā)布，夏糧收購(gòu)工作會(huì)議，也比往年提早了一個(gè)多月召開(kāi)，當(dāng)前各級(jí)政府都在做好夏糧收購(gòu)準(zhǔn)備工作。
關(guān)于去庫(kù)存的具體措施，任正曉提出多方面措施，首先是抓緊銷(xiāo)糧騰庫(kù)。其次，要加快建倉(cāng)進(jìn)度。同時(shí)，還要利用社會(huì)倉(cāng)容，以及做好預(yù)控應(yīng)急的準(zhǔn)備，做好夏糧收儲(chǔ)的攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
任正曉同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，眼前糧食的高庫(kù)存不是常態(tài)，不具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。如果一旦出現(xiàn)糧食生產(chǎn)減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好轉(zhuǎn)，還有國(guó)際糧食供求趨緊的情況，糧食庫(kù)存就有可能迅速下降，我國(guó)的糧食形勢(shì)也不能說(shuō)高枕無(wú)憂(yōu)。
據(jù)了解，針對(duì)收儲(chǔ)問(wèn)題，4月26日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局還發(fā)布了食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。其中提到糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)安排在政策性收儲(chǔ)任務(wù)重（政府儲(chǔ)備、托市收購(gòu)、臨時(shí)收儲(chǔ)等）、倉(cāng)容不足矛盾突出的地區(qū)，重點(diǎn)支持承擔(dān)政策性收儲(chǔ)任務(wù)的糧食流通企業(yè)，倉(cāng)型包括標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備倉(cāng)和收納倉(cāng)兩種。
