雙匯生鮮肉遷安“遭剿”
2013年就順利敲開國際市場大門的雙匯，怎么也沒想到自己的生鮮肉產(chǎn)品會在河北遷安遇到重重阻礙。這場起于雙匯和遷安相關(guān)管理部門的風(fēng)波，至今仍然沒有一個明確的結(jié)果。
新金融記者 孫翼飛
遇阻
早已順利打開國際市場大門的雙匯，在河北遷安卻遭遇了阻礙。
從4月17日起，發(fā)酵多日的有關(guān)雙匯等生鮮肉在河北省遷安市果蔬糧油批發(fā)市場（亦稱萬嘉商貿(mào)園）發(fā)生的“未與批發(fā)市場開辦者簽訂《食用 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全協(xié)議》銷售生鮮豬肉”事件，至今仍然沒有最終結(jié)果。
事件是圍繞本埠豬肉和外埠豬肉展開的。
一直以來，遷安市場的豬肉供應(yīng)結(jié)構(gòu)都由本埠和外埠構(gòu)成。其中，外埠豬肉是指由外地屠宰企業(yè)屠宰、經(jīng)銷商負責(zé)銷售的豬肉。雙匯生鮮肉就是非常典型的外埠豬肉。
日前，遷安市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人在接受媒體采訪時表示，從去年9月開始關(guān)注遷安市場豬肉注水的問題、水分超標的問題。“當時有人舉報，通過舉報線索，我們現(xiàn)場檢查。檢查效果不是很理想，確實有水分超標問題存在。銷售豬肉都是早起兩三點鐘，從那以后，主要依靠抽檢的方法，共抽檢202個批次，當時主要檢農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及激素的問題，還有水分的問題，結(jié)果發(fā)現(xiàn)水分的問題大。所以之后的抽檢主要針對水分。有關(guān)水分的指標，水分含量低于77%判定為合格。檢驗不合格的一共10個批次。”
同時，該負責(zé)人表示，對抽檢的數(shù)據(jù)做了個分析，發(fā)現(xiàn)抽檢的10份不合格檢驗報告，全部來源于外埠豬肉。“本地有5家肉聯(lián)廠，這5家肉聯(lián)廠因為體制問題（國企），對制度的執(zhí)行方面沒有問題。”
另外，他坦言，雙匯生鮮肉不允許售賣，不是因為肉本身的質(zhì)量問題，而是因為缺少市場準入手續(xù)。“我們沒有對此進行處罰，只是四個字：禁止銷售。”
因為“屬于外埠豬肉”，雙匯生鮮肉在遷安就這樣被一竿子打死。
激化
事件的另一方卻認為，雙匯生鮮肉并不“缺手續(xù)”。
4月24日下發(fā)的《遷安市市場監(jiān)督局責(zé)令改正通知書》顯示，“經(jīng)查，你（單位）未與批發(fā)市場開辦者簽訂《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議》銷售生鮮豬肉，上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全管理辦法》第十八條的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你單位立即停止銷售生鮮豬肉行為。”
而在此前，一份甲方為遷安市君潤物業(yè)服務(wù)有限公司（萬嘉商貿(mào)園）與乙方遷安市吉潤食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷處（雙匯生鮮肉經(jīng)銷商）的豬肉安全協(xié)議已經(jīng)簽訂。據(jù)當事人表示，此協(xié)議是遵照當?shù)?ldquo;《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議》第十八條批發(fā)市場開辦者應(yīng)當與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進入批發(fā)市場進行銷售”專門簽訂的，但有關(guān)方面認為遷安市君潤物業(yè)服務(wù)有限公司不是市場主辦方，仍不允許批發(fā)售賣外埠肉。
據(jù)《中國食品安全報》報道，4月26日上午，遷安市吉潤食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷處會同雙匯法律顧問一同前往市場監(jiān)督局認可市場主辦方——遷安市市場建設(shè)服務(wù)中心辦理“市場準入?yún)f(xié)議”時，遷安市市場建設(shè)服務(wù)中心一名副主任說，政府沒文件，辦不了。
至此，關(guān)于雙匯生鮮肉在遷安準入手續(xù)的問題變得愈發(fā)撲朔迷離。
目前，針對《遷安市市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》的有關(guān)情況，遷安市吉潤食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷處已向遷安市人民法院提送了《行政起訴狀》，訴訟請求為依法判決被告立即停止行政侵權(quán)行為，撤銷被告對原告作出的“立即停止銷售生鮮豬肉行為”的責(zé)令改正決定（實為責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰），并賠償原告損失。
待解
雙匯集團法律事務(wù)中心法律顧問、工商管理經(jīng)濟師唐全成表示，《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十八條、第二十一條、第四十八條規(guī)定對應(yīng)的行政執(zhí)法及處罰對象是“批發(fā)市場開辦者”，并非廠商或者入場銷售者，執(zhí)法主體是食品藥品監(jiān)督管理部門，并非市場監(jiān)督管理部門，且對零售市場開辦者是“鼓勵”并非“應(yīng)當”與銷售者簽訂《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議》，遷安市市場監(jiān)督管理局強迫雙匯公司及客戶與市場開辦者簽訂《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議》實屬對象錯誤、本末倒置，嚴重曲解法律。
同時，遷安市市場管理局存在制造內(nèi)外有別的雙重標準及選擇性執(zhí)法問題，明顯違背《生豬屠宰管理條例》第十九條、《反壟斷法》第八條、第三十三條、《反不正當競爭法》第七條、《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》第三條第一項等規(guī)定，涉嫌濫用行政職權(quán)，法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，干擾經(jīng)營者的正常經(jīng)營，限制公平競爭，搞地方壟斷保護。針對上述問題，雙匯公司已于4月28日向國家食品藥品監(jiān)督管理總局緊急投訴，投訴材料已被接受。
關(guān)于4月23日雙匯員工手機在萬嘉商貿(mào)園被身上帶有酒味、未穿工作制服的“夜間執(zhí)法人員”搶走事件，公司已向當?shù)鼐綀蟀福數(shù)鼐揭颜桨凑諏め呑淌铝?，并向雙匯業(yè)務(wù)員出具《受案回執(zhí)》（遷公（市）受案字[2016]1945號），目前正在進一步偵辦中。
這一場看似僅僅關(guān)乎雙匯和遷安相關(guān)管理部門的風(fēng)波，已經(jīng)影響到了遷安市場的豬肉價格。
據(jù)悉，遷安市每天生豬消費量在200頭左右，由于外埠豬肉難以銷售，近期豬肉價格比之前上漲了1至2元。
近日，就雙匯市場準入手續(xù)、豬肉價格上漲和如何處理本埠和外埠豬肉關(guān)系等問題，新金融記者聯(lián)系到了遷安市食品藥品監(jiān)督管理局，遺憾的是，截稿前一直未得到回復(fù)。
2013年就順利敲開國際市場大門的雙匯，怎么也沒想到自己的生鮮肉產(chǎn)品會在河北遷安遇到重重阻礙。這場起于雙匯和遷安相關(guān)管理部門的風(fēng)波，至今仍然沒有一個明確的結(jié)果。
新金融記者 孫翼飛
遇阻
早已順利打開國際市場大門的雙匯，在河北遷安卻遭遇了阻礙。
從4月17日起，發(fā)酵多日的有關(guān)雙匯等生鮮肉在河北省遷安市果蔬糧油批發(fā)市場（亦稱萬嘉商貿(mào)園）發(fā)生的“未與批發(fā)市場開辦者簽訂《食用 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全協(xié)議》銷售生鮮豬肉”事件，至今仍然沒有最終結(jié)果。
事件是圍繞本埠豬肉和外埠豬肉展開的。
一直以來，遷安市場的豬肉供應(yīng)結(jié)構(gòu)都由本埠和外埠構(gòu)成。其中，外埠豬肉是指由外地屠宰企業(yè)屠宰、經(jīng)銷商負責(zé)銷售的豬肉。雙匯生鮮肉就是非常典型的外埠豬肉。
日前，遷安市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人在接受媒體采訪時表示，從去年9月開始關(guān)注遷安市場豬肉注水的問題、水分超標的問題。“當時有人舉報，通過舉報線索，我們現(xiàn)場檢查。檢查效果不是很理想，確實有水分超標問題存在。銷售豬肉都是早起兩三點鐘，從那以后，主要依靠抽檢的方法，共抽檢202個批次，當時主要檢農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及激素的問題，還有水分的問題，結(jié)果發(fā)現(xiàn)水分的問題大。所以之后的抽檢主要針對水分。有關(guān)水分的指標，水分含量低于77%判定為合格。檢驗不合格的一共10個批次。”
同時，該負責(zé)人表示，對抽檢的數(shù)據(jù)做了個分析，發(fā)現(xiàn)抽檢的10份不合格檢驗報告，全部來源于外埠豬肉。“本地有5家肉聯(lián)廠，這5家肉聯(lián)廠因為體制問題（國企），對制度的執(zhí)行方面沒有問題。”
另外，他坦言，雙匯生鮮肉不允許售賣，不是因為肉本身的質(zhì)量問題，而是因為缺少市場準入手續(xù)。“我們沒有對此進行處罰，只是四個字：禁止銷售。”
因為“屬于外埠豬肉”，雙匯生鮮肉在遷安就這樣被一竿子打死。
激化
事件的另一方卻認為，雙匯生鮮肉并不“缺手續(xù)”。
4月24日下發(fā)的《遷安市市場監(jiān)督局責(zé)令改正通知書》顯示，“經(jīng)查，你（單位）未與批發(fā)市場開辦者簽訂《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議》銷售生鮮豬肉，上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全管理辦法》第十八條的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你單位立即停止銷售生鮮豬肉行為。”
而在此前，一份甲方為遷安市君潤物業(yè)服務(wù)有限公司（萬嘉商貿(mào)園）與乙方遷安市吉潤食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷處（雙匯生鮮肉經(jīng)銷商）的豬肉安全協(xié)議已經(jīng)簽訂。據(jù)當事人表示，此協(xié)議是遵照當?shù)?ldquo;《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議》第十八條批發(fā)市場開辦者應(yīng)當與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進入批發(fā)市場進行銷售”專門簽訂的，但有關(guān)方面認為遷安市君潤物業(yè)服務(wù)有限公司不是市場主辦方，仍不允許批發(fā)售賣外埠肉。
據(jù)《中國食品安全報》報道，4月26日上午，遷安市吉潤食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷處會同雙匯法律顧問一同前往市場監(jiān)督局認可市場主辦方——遷安市市場建設(shè)服務(wù)中心辦理“市場準入?yún)f(xié)議”時，遷安市市場建設(shè)服務(wù)中心一名副主任說，政府沒文件，辦不了。
至此，關(guān)于雙匯生鮮肉在遷安準入手續(xù)的問題變得愈發(fā)撲朔迷離。
目前，針對《遷安市市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》的有關(guān)情況，遷安市吉潤食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷處已向遷安市人民法院提送了《行政起訴狀》，訴訟請求為依法判決被告立即停止行政侵權(quán)行為，撤銷被告對原告作出的“立即停止銷售生鮮豬肉行為”的責(zé)令改正決定（實為責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰），并賠償原告損失。
待解
雙匯集團法律事務(wù)中心法律顧問、工商管理經(jīng)濟師唐全成表示，《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十八條、第二十一條、第四十八條規(guī)定對應(yīng)的行政執(zhí)法及處罰對象是“批發(fā)市場開辦者”，并非廠商或者入場銷售者，執(zhí)法主體是食品藥品監(jiān)督管理部門，并非市場監(jiān)督管理部門，且對零售市場開辦者是“鼓勵”并非“應(yīng)當”與銷售者簽訂《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議》，遷安市市場監(jiān)督管理局強迫雙匯公司及客戶與市場開辦者簽訂《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議》實屬對象錯誤、本末倒置，嚴重曲解法律。
同時，遷安市市場管理局存在制造內(nèi)外有別的雙重標準及選擇性執(zhí)法問題，明顯違背《生豬屠宰管理條例》第十九條、《反壟斷法》第八條、第三十三條、《反不正當競爭法》第七條、《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》第三條第一項等規(guī)定，涉嫌濫用行政職權(quán)，法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，干擾經(jīng)營者的正常經(jīng)營，限制公平競爭，搞地方壟斷保護。針對上述問題，雙匯公司已于4月28日向國家食品藥品監(jiān)督管理總局緊急投訴，投訴材料已被接受。
關(guān)于4月23日雙匯員工手機在萬嘉商貿(mào)園被身上帶有酒味、未穿工作制服的“夜間執(zhí)法人員”搶走事件，公司已向當?shù)鼐綀蟀福數(shù)鼐揭颜桨凑諏め呑淌铝?，并向雙匯業(yè)務(wù)員出具《受案回執(zhí)》（遷公（市）受案字[2016]1945號），目前正在進一步偵辦中。
這一場看似僅僅關(guān)乎雙匯和遷安相關(guān)管理部門的風(fēng)波，已經(jīng)影響到了遷安市場的豬肉價格。
據(jù)悉，遷安市每天生豬消費量在200頭左右，由于外埠豬肉難以銷售，近期豬肉價格比之前上漲了1至2元。
近日，就雙匯市場準入手續(xù)、豬肉價格上漲和如何處理本埠和外埠豬肉關(guān)系等問題，新金融記者聯(lián)系到了遷安市食品藥品監(jiān)督管理局，遺憾的是，截稿前一直未得到回復(fù)。
